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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、房管中心，各房地產開發(fā)企業(yè)、各物業(yè)服務企業(yè)、各房地產經紀機構、各房地產估價機構：
現將《陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產企業(yè)誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2019〕20號。
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年12月26日
陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產企業(yè)誠信管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范陽江市房地產市場管理，加強對房地產市場的監(jiān)管，健全房地產企業(yè)誠信體系，營造誠實守信的社會環(huán)境，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（國務院令第248號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于陽江市行政區(qū)域內房地產企業(yè)誠信信息的征集、披露、使用及其管理活動。
房地產企業(yè)誠信管理的范圍包括房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房地產評估機構、房地產經紀機構及其執(zhí)（從）業(yè)的房地產估價師、物業(yè)項目經理、物業(yè)管理員、房地產經紀專業(yè)人員等從業(yè)人員。
第三條 誠信信息是指用于識別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽和住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托機構依法對房地產企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員管理過程中產生或收到的與誠信有關的數據、資料。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門按要求對屬地的房地產企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員從事房地產活動的信用信息，建立誠信檔案進行處理，并定期將誠信信息向社會公布。
住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在房地產企業(yè)誠信檔案采集、公布、評價和使用過程中，遵循客觀、合法、公開、公正、準確、及時的原則，維護社會公共利益和企業(yè)、個人的合法權益。
第二章 誠信檔案建立與錄入
第五條 在本市從事房地產活動的企業(yè)應當向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理誠信登記，簽訂誠信承諾書，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》。
第六條 房地產企業(yè)誠信檔案的內容包括企業(yè)基本情況、項目業(yè)績及良好行為記錄、房地產市場違法違規(guī)行為、服務質量問題及其他不良行為記錄和公眾投訴及處理情況等，以便為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督房地產市場行為提供依據。《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》內容須與企業(yè)在本市從事房地產活動的情況相符，主要包括：
（一）基本情況：企業(yè)工商登記基本狀況，資質證書號碼、證書有效期，備案情況，企業(yè)法定代表人、總經理、技術負責人及其它相關負責人和資質、備案標準中要求的執(zhí)（從）業(yè)人員狀況，企業(yè)股東情況，資質信息變更情況。
市外企業(yè)應載明在本市經營活動的辦公場所和技術管理人員。
（二）項目業(yè)績情況：項目名稱、項目地點、項目建設規(guī)模、項目類型、項目動工時間及建設進度，業(yè)績評定情況等。
（三）良好行為：企業(yè)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程建設強制性標準的情況，行為規(guī)范、誠信經營、維護房地產市場秩序情況，所開發(fā)的項目受到市級以上（含市級）有關表彰情況（包括獲得有關行政主管部門評定的工程質量或安全獎等信息）。
（四）不良行為：企業(yè)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定和工程建設強制性標準的行為；經住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的機構（或其他行政執(zhí)法部門）查實的違法違規(guī)行為、行政處罰情況。
（五）信用等級：通過將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應分值，編制成記分標準，對企業(yè)、人員的行為予以記分，形成信用等級的情況。
第七條 《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》信息的采集，包括企業(yè)自行申報、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托的機構（或其他行政執(zhí)法部門）在監(jiān)管過程中產生或收到兩種方式，提供信息的單位對其提供的信息內容的真實性負責。
（一）基本情況：企業(yè)初次建立《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》時，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立誠信檔案的基本情況數據庫。
（二）項目業(yè)績情況：由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據項目的規(guī)劃許可、施工許可、商品房預售、工程竣工驗收備案等的辦理及執(zhí)行情況錄入。
（三）良好行為：企業(yè)將各類表彰、獎勵等良好行為信息上報，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核實后予以錄入。
（四）不良行為：企業(yè)不良行為由相關執(zhí)法機構報住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，并附上證明資料，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核實后予以錄入。
（五）信用等級：通過住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核實后錄入的行為信息記錄的相應分值，形成企業(yè)信用等級。
第八條 企業(yè)不良行為認定依據：
（一）已生效的行政處罰決定書；
（二）已生效的司法機關判決書、裁定書或仲裁裁決書；
（三）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及其委托（或其他行政執(zhí)法部門）的機構簽發(fā)的責令整改通知書；
（四）被舉報、投訴、媒體披露，經行政執(zhí)法管理部門及其委托的機構查證屬實的材料；
（五）企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員因失信、違約、不正當競爭等行為受到住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或行業(yè)協(xié)會通報批評的；
（六）經查實屬于企業(yè)違法、違規(guī)經營或工作失職的，經督促仍不整改或整改不力的；
（七）其他經相關行政執(zhí)法部門依法查處的不良行為。
第九條 有下列情況之一的，注銷該企業(yè)的《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》：
（一）房地產開發(fā)企業(yè)資質證書被依法吊銷、注銷的，或企業(yè)資質續(xù)期未通過的；物業(yè)服務企業(yè)、房地產評估機構、房地產經紀機構未達到備案條件，無法完成備案的；
（二）企業(yè)經營執(zhí)照被依法吊銷、注銷的；
（三）其他根據有關規(guī)定應當注銷的情形。
第三章 誠信檔案管理與使用
第十條 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局制定陽江市房地產企業(yè)良好行為和不良行為記分標準。
企業(yè)誠信管理通過誠信平臺進行信用分值動態(tài)管理，并形成企業(yè)信用等級。
企業(yè)良好行為依據《陽江市房地產企業(yè)良好行為記分標準》進行加分，分值使用期限依獲獎級別確定，市級的1年、省級的2年、國家級的3年。
企業(yè)不良行為依據《陽江市房地產企業(yè)不良行為記分標準》進行扣分，分值使用期限為1年。若企業(yè)在使用期限內拒不整改或整改不到位的，分值使用期限將延長1年。
第十一條 房地產企業(yè)信用等級的評定根據信用分值設定，分為4個等級。
（一）誠信A級企業(yè)，表示誠信優(yōu)良，總得分在120分（含120分）以上。
（二）誠信B級企業(yè)，表示誠信良好，總得分在90-119分。
（三）誠信C級企業(yè)，表示誠信一般，總得分在60-89分。
（四）誠信D級企業(yè)，表示誠信較差，總得分在60分以下(不含60分)。
企業(yè)初次辦理《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》時，初始分值為100分。
第十二條 根據房地產企業(yè)的信用等級，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，實行差別化監(jiān)督管理，具體如下：
（一）對A級企業(yè)實行激勵機制，可合理降低抽查比例和頻次，執(zhí)行相對寬松的監(jiān)管標準。
（二）對B級企業(yè)實行常規(guī)監(jiān)管機制，按常規(guī)比例和頻次抽查。
（三）對C級企業(yè)實行防范與監(jiān)管并重機制，作為監(jiān)管的主要對象，適當提高現場檢查、抽查比例和頻次，1年內不予辦理項目評優(yōu)；通過適當的方式提示購房人、服務對象及有關合作單位慎重選擇。實行以下信用限制機制：
1. 列入專項檢查的重點監(jiān)管對象，采取暗查暗訪等形式，不定期開展抽查；
2. 約談其主要負責人，對其法定代表人或項目負責人、技術負責人、執(zhí)（從）業(yè)人員進行相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓；
3. 法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
（四）對D級企業(yè)實行重點防范為主機制，實施警告制度、行業(yè)重點監(jiān)管和高頻率的日常檢查，全面加大對其日常監(jiān)督檢查的頻率，1年內不予辦理項目評優(yōu)等業(yè)務。實行以下信用懲戒機制：
1．列入專項檢查的重點監(jiān)管對象，加大現場執(zhí)法檢查頻次，采取暗查暗訪等形式，不定期開展抽查；
2. 約談其主要負責人，約談記錄記入失信市場主體信用記錄，統(tǒng)計歸集后納入全國信用信息共享平臺；
3. 暫停其相關資質證書的評審，對已取得資質證書的，依法依規(guī)對其資質作撤銷或降級處理；
4.依法對懲戒企業(yè)實施市場和行業(yè)禁入，將其納入失信聯(lián)合懲戒對象名單；
5.對其法定代表人或項目負責人、技術負責人、執(zhí)（從）業(yè)人員強制進行相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他嚴格監(jiān)管措施。
第十三條 房地產開發(fā)企業(yè)辦理資質有效期延續(xù)、變更、升級和房地產開發(fā)項目手冊備案，物業(yè)服務企業(yè)辦理前期物業(yè)招標投標、物業(yè)服務項目備案，房地產評估、經紀機構辦理企業(yè)備案，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將《陽江市房地產企業(yè)誠信檔案》作為管理的重要依據。
第十四條 房地產企業(yè)有下列不良行為之一，被作出責令停業(yè)整頓、降低資質等級、暫停投標資格等行政處罰的，一年內降為D級：
（一）企業(yè)法定代表人（或陽江分支機構負責人）在經營活動中因違法行為被追究刑事責任的；
（二）企業(yè)出借、借用資質證書、備案證書進行開發(fā)、經營的；
（三）企業(yè)在經營活動中構成犯罪的；
（三）其它違反法律法規(guī)規(guī)定情節(jié)嚴重的。
第四章 誠信檔案公布
第十五條 企業(yè)誠信檔案公布內容應當與企業(yè)誠信檔案中的企業(yè)、人員和項目管理數據庫相一致。企業(yè)基本情況、業(yè)績情況一經核查確認，即可對外公布。
不良行為記錄信息確認后7個工作日內錄入，公布期限為1年，不良行為記錄信息屬行政處罰決定的，行政處罰決定生效后7個工作日內錄入，公布期限為1年。若企業(yè)在使用期限內拒不整改或整改不到位，分值使用期限將延長1年。
良好行為記錄信息公布期限依獲獎級別確定，市級的1年、省級的2年、國家級的3年。
法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策對公布期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十六條 企業(yè)對不良行為已進行整改，并經住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門核查整改結果，其整改到位的，可由企業(yè)提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可延長其不良行為記錄信息公布期限，延長公布期限為1年。
第十七條 企業(yè)誠信檔案內容的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件等為依據，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠信檔案內容。
行政處罰決定及其他不良行為的處理，經行政復議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認無效的，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應及時對不良行為信息記錄進行變更或刪除。
第五章 誠信檔案監(jiān)督管理
第十八條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法履行對企業(yè)的監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措施：
（一）進入受檢企業(yè)的工作場所進行檢查；
（二）要求受檢的企業(yè)和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料，并進行查閱和復制；
（三）要求被檢查的企業(yè)及有關人員對存在的問題進行說明；
（四）對違反法律、法規(guī)規(guī)定的開發(fā)行為、經營行為依法出具整改通知書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政策規(guī)定的其他措施。
第十九條 監(jiān)督檢查應當符合行政執(zhí)法的要求，對每次檢查的內容、發(fā)現的問題、整改要求及處理情況應作出記錄，并由參加檢查的人員和受檢企業(yè)的有關負責人簽字后歸檔。受檢企業(yè)的有關負責人拒絕簽字的，檢查人員應將情況記錄在案。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題應當按規(guī)定權限進行處理，并及時組織復查，督促落實整改；對不良行為應記入誠信檔案。
第二十條 房地產企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員對檢查行為或結果有異議的，享有陳述申辯的權利，可在收到相關通知書之日起5個工作日內，向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要求復查。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門受理相關材料后在10個工作日內進行復查，對確屬錯誤的應及時糾正、撤銷或變更，復查結論應書面回復申請企業(yè)或個人。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立舉報、投訴受理和處理制度，公開舉報、投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員在房地產市場的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，任何單位和個人均有權向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門舉報和投訴。住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門收到舉報、投訴后，應當及時調查，查證屬實的，依法作出相應的處理，并于受理舉報、投訴之日起60日內作出答復。
第二十二條 房地產企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及相關執(zhí)法機構責令改正，依法應予行政處罰的給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關處理。
附 則
第二十三條 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設局負責本辦法的解釋和具體實施細則的制定。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年。在有效期內，可根據實際情況，按規(guī)定進行修改或廢止。
