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陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市國有土地上
房屋征收與補(bǔ)償辦法》的通知
陽府〔2022〕38號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
陽江市人民政府
2022年12月19日
陽江市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收條例》）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 為了公共利益的需要，征收我市國有土地上單位、個人的房屋，對被征收人給予補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)并作出征收決定；市區(qū)內(nèi)的市級以上重大項(xiàng)目、跨縣（市、區(qū)）項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要由本級進(jìn)行征收的項(xiàng)目，可由市人民政府直接負(fù)責(zé)并作出征收決定。市人民政府也可以根據(jù)工作實(shí)際情況，指定項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)征收。
第四條 市人民政府確定市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為市的房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。各縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。
房屋征收部門的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)則，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（二）按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃。
（三）擬定房屋征收補(bǔ)償方案報本級人民政府審定。
（四）受本級人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，組織專家論證。
（五）組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。
（六）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的相關(guān)手續(xù)。
（七）與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
（八）與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請本級人民政府作出補(bǔ)償決定。
（九）依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
（十）受理組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為的舉報，并及時進(jìn)行核實(shí)、處理。
（十一）完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)钠渌ぷ鳌?/span>
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、稅務(wù)、供電、供水、通信等部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，為房屋征收與補(bǔ)償工作提供協(xié)助，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施上級人民政府在縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
市房屋征收辦公室受市房屋征收部門委托負(fù)責(zé)房屋征收、補(bǔ)償?shù)染唧w工作。
第六條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）房屋征收部門房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)于每年6月30日和12月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)每個房屋征收項(xiàng)目所作出的房屋征收補(bǔ)償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、專家咨詢論證報告、房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償決定、項(xiàng)目進(jìn)展情況送市房屋征收辦公室備案，市房屋征收辦公室按要求將全市房屋征收相關(guān)數(shù)據(jù)匯總上報市房屋征收部門和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。縣（市、區(qū)）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)于每年12月15日前將本行政區(qū)域下一年度的房屋征收計劃報送市房屋征收辦公室備案。
市房屋征收部門委托市房屋征收辦公室對各縣（市、區(qū)）開展國有土地上的房屋征收、補(bǔ)償工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期組織縣（市、區(qū)）房屋征收工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。上述機(jī)關(guān)和部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)用地的需要；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本辦法第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，本辦法所稱的國土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)劃、計劃以及本辦法第八條的規(guī)定，結(jié)合近期建設(shè)需要編制本行政區(qū)域房屋征收年度計劃，征求發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、代建項(xiàng)目管理等相關(guān)部門的意見后報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。房屋征收年度計劃可結(jié)合實(shí)施情況在年中進(jìn)行調(diào)整。
第十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源部門出具的房屋征收范圍紅線圖，委托房屋征收實(shí)施單位對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人拒不配合的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)因此造成的后果。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可以向房屋征收實(shí)施單位申請復(fù)核。
第十一條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并受本級人民政府委托組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證后報本級人民政府審批。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）房屋征收范圍、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（二）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；
（三）獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
（四）其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
房屋征收部門可以采取論證會、書面咨詢等方式組織發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、城管綜合執(zhí)法、代建項(xiàng)目管理等有關(guān)部門，對征收補(bǔ)償方案的必要性、合法性、合理性、可行性、科學(xué)性等方面進(jìn)行論證，出具論證報告。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等便于社會公眾知曉的途徑公告征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。
被征收人提交意見和建議的，應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明和房屋權(quán)屬證明材料在征求意見期限內(nèi)以書面的形式提交。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。聽證程序可參照國家、省、市有關(guān)重大行政決策聽證規(guī)定執(zhí)行。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置和政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等媒體公告。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的委托按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險、風(fēng)險可控性等方面組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，提出風(fēng)險防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案，形成風(fēng)險評估報告。
風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險程度和風(fēng)險化解可行性情況確定低風(fēng)險、中風(fēng)險或高風(fēng)險的風(fēng)險等級，作出風(fēng)險可控或不可控的預(yù)警評價，并相應(yīng)地提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的建議。
風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為作出房屋征收決定的重要依據(jù)。經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險可控的，可以作出房屋征收決定，并采取有效防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整征收補(bǔ)償方案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出房屋征收決定。
房屋征收部門可以委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行風(fēng)險評估。
第十四條 房屋征收部門在提請本級政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)房屋征收補(bǔ)償資金，房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。
房屋征收補(bǔ)償資金的使用范圍為：
（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；
（四）對被征收人的補(bǔ)助和獎勵；
（五）與房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十五條 房屋征收部門報請本級人民政府作出房屋征收決定應(yīng)當(dāng)附具下列資料：
（一）報請本級人民政府作出房屋征收決定的請示，應(yīng)當(dāng)闡明征收項(xiàng)目符合本辦法第八條、第九條規(guī)定，并闡明房屋征收項(xiàng)目已經(jīng)依法履行的相關(guān)程序；
（二）發(fā)展改革部門出具的立項(xiàng)批文，自然資源部門出具的規(guī)劃批準(zhǔn)文件和用地批準(zhǔn)文件；
（三）關(guān)于房屋調(diào)查登記情況及對未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理情況的說明；
（四）房屋征收補(bǔ)償方案；
（五）房屋征收補(bǔ)償方案論證報告；
（六）房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見及采納情況的說明；
（七）按規(guī)定舉行聽證的相關(guān)資料；
（八）房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；
（九）房屋征收專家咨詢論證報告；
（十）房屋征收補(bǔ)償資金的測算情況及房屋征收補(bǔ)償資金足額撥付的專用賬戶資料；
（十一）本級人民政府要求提交或房屋征收部門認(rèn)為有必要提交的其他資料。
征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)50戶以上（含50戶）的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議討論決定。納入重大行政決策事項(xiàng)目錄的房屋征收項(xiàng)目，按照重大行政決策程序的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)公告，并在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報刊等媒體上發(fā)布。房屋征收決定應(yīng)載明以下內(nèi)容：
（一）征收的目的和依據(jù)；
（二）征收的地點(diǎn)和范圍；
（三）房屋征收部門及實(shí)施單位名稱；
（四）房屋征收補(bǔ)償方案；
（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理方法；
（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；
（七）房屋征收辦公地點(diǎn)及辦公電話；
（八）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府、房屋征收部門及房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/span>
第十七條 被征收人對市、縣（市、區(qū)）人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償增加的費(fèi)用并按相關(guān)規(guī)定給予處理：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋用途及土地性質(zhì)，包括已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建；
（二）以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記、變更手續(xù)辦理；
（三）房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押；
（四）戶口遷入、分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠的直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外；
（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限和征收范圍，并附征收范圍圖。暫停期限最長不得超過1年。
第十九條 被征收人可憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等手續(xù)向公安、通訊、公用事業(yè)、教育等部門申請辦理戶口遷移、通訊移裝、水電移裝以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先辦理。
第三章 補(bǔ)償
第二十條 作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和征收獎勵的辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。同一房屋征收項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一的征收補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)房屋征收項(xiàng)目的具體情況在房屋征收補(bǔ)償方案中確定。
第二十一條 征收個人住宅，被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。
第二十二條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。
被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，書面向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，并指出評估報告存在的問題。
原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。
被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議達(dá)不成協(xié)議的，按照本辦法第三十三條規(guī)定處理。
第二十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布具有相應(yīng)資質(zhì)、有意向從事國有土地上房屋征收評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名錄。
第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由房屋征收實(shí)施單位通知被征收人在房屋征收決定公告之日起30個工作日內(nèi)協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人共同選定一家評估機(jī)構(gòu)視為協(xié)商選定有效。如在規(guī)定時間內(nèi)不能協(xié)商選定的，由房屋征收實(shí)施單位組織被征收人采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定，參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于三家，隨機(jī)確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)時應(yīng)當(dāng)由公證部門現(xiàn)場公證；也可以采取少數(shù)服從多數(shù)的原則由被征收人投票確定，以得票最多的一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定為該項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)。
同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收實(shí)施單位與其簽訂委托評估合同。
房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
第二十五條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸难a(bǔ)償金額，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十六條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的
法律執(zhí)行。
在征收期限內(nèi)，因抵押人向抵押權(quán)人清償債務(wù)或與抵押權(quán)人另行設(shè)定抵押物重新簽訂抵押協(xié)議等原因?qū)е碌盅簷?quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收實(shí)施單位直接對被征收人給予補(bǔ)償。
在征收期限內(nèi)，抵押人不能清償債務(wù)或不能與抵押權(quán)人另行設(shè)定抵押物重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)仍然存在的，按以下方式處理：
（一）如抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成補(bǔ)償分配協(xié)議，按協(xié)議執(zhí)行；
（二）如不能達(dá)成補(bǔ)償分配協(xié)議，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收實(shí)施單位通知抵押人和抵押權(quán)人，將征收的房屋向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人可要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋設(shè)定抵押；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模煞课菡魇諏?shí)施單位將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，并及時通知抵押人和抵押權(quán)人，抵押權(quán)人依法就補(bǔ)償款在債權(quán)范圍內(nèi)優(yōu)先受償。
第二十七條 因征收合法住宅房屋造成搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人按房屋建筑面積一次性支付每平方米不低于20元的搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)總額不足3000元的，按3000元計算。
選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向被征收人按在冊常住人口一次性支付6個月每人每月不低于300元的臨時安置費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)向被征收人提供周轉(zhuǎn)用房或者按在冊常住人口支付每人每月不低于300元的臨時安置費(fèi)。
搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)在房屋征收補(bǔ)償方案中確
定。
第二十八條 征收合法非住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)。
搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備按成新程度的重置費(fèi)等費(fèi)用。具體費(fèi)用通過協(xié)商或評估確定。
臨時安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋所處的區(qū)位同類型房屋租金為參考價格，按照被征收房屋建筑面積向被征收人支付。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付6個月的臨時安置費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，支付臨時安置費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)自實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。
第二十九條 對因征收合法房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤額或者同類房屋市場租金計算。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限按6個月計算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。
第三十條 被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的，生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人應(yīng)當(dāng)積極履行清退義務(wù)，被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人有合同約定的，依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)；沒有約定的，由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，由房屋征收實(shí)施單位將上述補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，并及時通知被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城管綜合執(zhí)法等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只給予貨幣補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。
第三十二條 房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位與被征收人依照《征收條例》和本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和結(jié)算差價、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎勵或者補(bǔ)助等事項(xiàng)，訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。
征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，房屋征收部門不履行協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法向人民法院起訴；被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，房屋征收部門按規(guī)定履行催告等相關(guān)程序后，被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟且仍不履行義務(wù)，房屋征收部門可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 房屋征收實(shí)施單位與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出征收決定的本級人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。對達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和結(jié)算差價、房地產(chǎn)評估價格、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。
征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十四條 因被征收人不同意測繪、評估等原因?qū)е路课?/span>征收的測繪、評估無法正常進(jìn)行的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)查閱被征收房屋相關(guān)檔案資料并依法進(jìn)行證據(jù)保全，會同測繪、評估機(jī)構(gòu)以實(shí)測占地面積、房屋層數(shù)等合理方式估定相關(guān)測繪、評估參數(shù)，以相關(guān)參數(shù)作為房屋征收的測繪、評估工作依據(jù)，根據(jù)測繪、評估結(jié)果最終確定被征收房屋補(bǔ)償金額并作出房屋征收補(bǔ)償決定，有類似被征收房屋的也可以比照類似被征收房屋的補(bǔ)償金額予以確定。
第三十五條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。市、縣（市、區(qū)）人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第三十六條 被征收人在法定期限內(nèi)對房屋征收補(bǔ)償決定不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府自被征收人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)催告被征收人履行義務(wù)，催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府向房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并向公證機(jī)關(guān)辦理被征收房屋的證據(jù)保全。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料，具體按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十五條、《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人民法院裁定由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府執(zhí)行的，可由作出房屋征收決定的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織城管綜合執(zhí)法、公安、消防、衛(wèi)生健康、房屋征收、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處等部門和單位依法實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除。
第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取自建、配建、購買及盤活等多種方式負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收項(xiàng)目的安置房源的籌措，項(xiàng)目單位可以協(xié)助本級人民政府籌措國有土地上房屋征收項(xiàng)目安置房源。
第三十八條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。被征收人應(yīng)當(dāng)按征收補(bǔ)償協(xié)議的約定向房屋征收實(shí)施單位提交被征收房屋的有關(guān)證件。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)憑房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、被征收房屋的不動產(chǎn)登記證及時到不動產(chǎn)登記部門辦理被征收房屋的房地產(chǎn)注銷登記，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)及時予以注銷。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助被征收人辦理調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)按規(guī)定辦理。
第三十九條 房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好征收實(shí)施證據(jù)收集、補(bǔ)償信息公開、文書送達(dá)等工作，建立征收補(bǔ)償檔案，并將行政復(fù)議及訴訟、資金使用撥付、審計等情況納入檔案，按照統(tǒng)計管理的有關(guān)規(guī)定按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式，做好現(xiàn)場測繪、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、公告、送達(dá)、協(xié)商、異議處理、強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的證據(jù)收集保存工作，確保征收補(bǔ)償檔案的規(guī)范、完整。房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
市房屋征收辦公室負(fù)責(zé)市區(qū)房屋征收項(xiàng)目征收補(bǔ)償分戶檔案的歸檔備案管理工作。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章 附則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對征收軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第四十一條 縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，根據(jù)本辦法制定房屋征收補(bǔ)償工作實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 本辦法自2023年1月1日起施行，自施行之日起有效期5年。
市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2022〕15號
