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船上議事、咸水歌敘事、老漁民管事、漁委會平事……近年來，海陵試驗區(qū)積極探索“疍家矛盾疍家調(diào)”基層社會治理模式，將疍家傳統(tǒng)文化與人民調(diào)解工作深度融合，實現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船，大事不出港”。2019年至2023年，海陵試驗區(qū)化解涉漁民漁業(yè)矛盾糾紛375宗，解答漁民法律咨詢近3100人次，矛盾糾紛涉及金額約2200萬元，調(diào)解成功率約98%。
船上事船上解
守護“海上平安”
疍家人被稱為“水上居民”，他們以舟楫為宅，捕魚為生，與海為伴。海陵島地處粵西南沿海地區(qū)，氣候條件優(yōu)越，海產(chǎn)資源豐富，自古以來就是疍家漁民的聚居地。閘坡國家級中心漁港常年停泊大小船只1500多艘，船上居住了數(shù)萬名疍家人。
為突破離島糾紛調(diào)解時空限制，海陵試驗區(qū)組織海警、漁政、司法行政等部門和漁委會成立海上聯(lián)調(diào)室，使調(diào)解服務(wù)“登上”漁船，打造新時代“海上楓橋”模式。通過調(diào)解服務(wù)前移，及時排查、調(diào)處、化解海上矛盾糾紛，消除各類事件隱患，實現(xiàn)海上糾紛快速調(diào)處不上岸，進一步守護“海上平安”。
2023年8月，兩艘漁船因進港停泊發(fā)生輕微碰撞受損，船上雙方產(chǎn)生糾紛，甚至開始動手。接到報案后，海上聯(lián)調(diào)室立即安排工作人員登上漁船，對雙方進行調(diào)解。最終，雙方互不追究對方責(zé)任，各自承擔(dān)損失。
“時值休漁期間，回來的船只很多，海上矛盾糾紛時有發(fā)生。哪艘船有糾紛，我們就登上哪艘船調(diào)解。通過海上聯(lián)調(diào)室，真正實現(xiàn)小事不下船，大事不出港。”海上聯(lián)調(diào)室工作人員表示。截至目前，工作人員累計開展登船調(diào)解70次，教育宣傳200余次。
用咸水歌“說教”
化解恩怨息紛爭
常年漂泊海上，疍家人創(chuàng)作出獨特的疍家曲調(diào)“咸水歌”，蘊含著當(dāng)?shù)丿D家人所特有的生活方式、精神價值以及文化意識。海陵試驗區(qū)通過聘任懂疍家咸水歌的調(diào)解員，緊扣疍家人喜歡用咸水歌抒情、解困、化怨、促和等風(fēng)俗習(xí)慣，用咸水歌的方式“說教”雙方當(dāng)事人，喚起當(dāng)事人的疍家記憶，從而化解恩怨。
2022年底，一對疍家夫婦因生活瑣事來到閘坡鎮(zhèn)司法所鬧離婚，要求司法所工作人員幫忙起草離婚協(xié)議。接到申請后，司法所邀請了解疍家婚俗的調(diào)解員主持調(diào)解。調(diào)解員詢問后獲悉，這對疍家夫婦長期生活在海上，各方面條件都極其艱苦，雙方經(jīng)常為“柴米油鹽醬醋”的事情吵架，一時氣上心頭，就想要辦理離婚。
“爺娘生溫有拱大，生是女命在世間。怎得生溫是男命，同哥共弟在家堂……”調(diào)解員現(xiàn)場演唱了疍家婚嫁哭嫁歌，并對兩人進行了勸說，隨后采用背對背的方法與兩人談話，加強對雙方的引導(dǎo)。就這樣，夫妻兩人情緒逐漸穩(wěn)定，理解了各自的困難和不易，雙方關(guān)系又和好如初。
此外，每年南海開漁節(jié)期間，海陵試驗區(qū)普法辦、司法局組織漁民代表，在咸水歌融入道理和法理，用說得明、聽得懂的方式向漁民傳授法治文化知識，積極打造具有地方特色的普法名片，讓法治聲音唱響漁港，傳進漁家萬戶。
發(fā)揮調(diào)解團作用
有糾紛找“老漁民”
在閘坡鎮(zhèn)疍家風(fēng)俗里，老漁民也叫“老艄公”，是疍家人對長者的尊稱。在海上聯(lián)調(diào)隊伍中，就有幾位威望高的老漁民組成的調(diào)解團。他們懂得外來漁民的家鄉(xiāng)話，從事漁業(yè)工作時間長，幫助聯(lián)調(diào)隊化解了大量矛盾糾紛。
2023年7月，閘坡鎮(zhèn)漁民余某受船主陳某雇傭，在出海捕魚過程中不慎意外受傷，左手多只手指被機器夾斷。陳某認(rèn)為是余某操作不當(dāng)導(dǎo)致受傷，且未與其簽訂勞動合同，只愿支付少量補償。余某則認(rèn)為自己在陳某船上意外受傷，對其今后生活和出海作業(yè)造成較大影響，理應(yīng)獲得更多賠償。
閘坡鎮(zhèn)司法所受理該案后，為避免矛盾升級，邀請了從事30多年漁業(yè)工作的老漁民老楊一起對該案進行調(diào)解。老楊從漁業(yè)行規(guī)、作業(yè)習(xí)慣、媽祖庇佑等角度搭建起雙方溝通的橋梁，最終使矛盾雙方達成一致協(xié)議，船主陳某同意一次性賠償余某15萬元。如今，有糾紛找“老漁民”，已成為生活在漁港碼頭的疍家人共識。
為進一步滿足漁民法律服務(wù)需求，海陵試驗區(qū)司法局與閘坡鎮(zhèn)漁民委員會聯(lián)合成立了閘坡漁委會人民調(diào)解委員會，設(shè)置公共法律服務(wù)室。通過邀請村（居）法律顧問定期坐班服務(wù)、開展送法上漁船、法治講座、參與漁業(yè)糾紛調(diào)解等，為當(dāng)?shù)貪O民提供法律服務(wù)。
“我們告訴漁民，有法律問題就找漁委會，可以調(diào)解糾紛，也可以咨詢法律問題?！遍l坡鎮(zhèn)漁委會負(fù)責(zé)人梁月紅表示，目前，漁民足不出戶就能享受便捷的公共法律服務(wù)，有效提升海上社會治理水平和預(yù)防各類社會風(fēng)險能力。
