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市人大常委會(huì)：
市七屆人大四次會(huì)議召開以來，市政府高度重視代表建議辦理工作，以代表滿意和推動(dòng)工作落實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，辦理質(zhì)量、代表滿意率不斷提高。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
市七屆人大四次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)交由政府系統(tǒng)辦理的代表建議、批評和意見53件，其中，建議33件，議案改建議20件。按照建議內(nèi)容劃分，屬政法類9件，占比16.98%；財(cái)經(jīng)類的15件，占比28.3%；科教文衛(wèi)類15件，占比28.3%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村類2件，占比3.77%；城建環(huán)資類12件，占比22.64%。內(nèi)容集中反映的是社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理等方面的問題，提出的意見和建議很有見地和價(jià)值。截至10月8日止，市政府各部門承辦的代表建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。據(jù)初步溝通了解，有關(guān)市人大代表對市政府承辦的代表建議辦理工作給予較好評價(jià)。
二、推進(jìn)辦理工作的主要措施及成效
人大代表的建議是社情民意和群眾智慧的集中體現(xiàn)，市政府把建議辦理工作作為提高依法行政和科學(xué)決策水平的重要抓手，作為凝聚各方面智慧和力量、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作發(fā)展的有效手段。
（一）高位統(tǒng)籌，落實(shí)工作責(zé)任。市政府高度重視市人大代表建議辦理工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究、批示人大建議辦理工作，要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位認(rèn)真研究辦理措施，狠抓落實(shí)，按時(shí)辦結(jié)，辦出市人大代表滿意、真正惠及群眾的效果。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域有關(guān)建議辦理工作，親自審定和簽發(fā)相關(guān)建議的辦理意見。市府辦公室根據(jù)職責(zé)分工，明確市政府辦理工作的主辦、會(huì)辦單位及辦理目標(biāo)和時(shí)限，并由專責(zé)科室和人員跟蹤落實(shí)每一件市人大代表建議的辦理工作，及時(shí)了解辦理情況，切實(shí)研究解決存在問題，確保每件建議辦理工作按時(shí)按質(zhì)完成。各承辦單位由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、辦公室負(fù)責(zé)督辦、經(jīng)辦人員具體辦理，嚴(yán)格落實(shí)一級抓一級、層層抓落實(shí)的辦理工作機(jī)制，切實(shí)做到工作有部署、組織有保障、日程有安排、過程有監(jiān)督、完成有考評。
（二）完善機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。在建議辦理過程中，市政府進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，力求辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。一是完善辦理制度。規(guī)范建議辦理工作，完善辦理工作制度，對辦理原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理程序和辦理要求作出了明確規(guī)定，為規(guī)范建議辦理工作提供了制度保障。二是規(guī)范辦理程序。各承辦單位嚴(yán)格遵循交辦、承辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，切實(shí)做到先面商、再辦理、后回復(fù)。市政府對各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤管理，嚴(yán)格把關(guān)，提高了辦理質(zhì)量和效果。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。積極開展辦理工作“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，組織各承辦單位對辦理情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對未全面落實(shí)的建議實(shí)行續(xù)辦制度，明確辦理措施和辦結(jié)時(shí)限，促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)。
（三）突出重點(diǎn)，提升辦理實(shí)效。今年，市七屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議審議確定了《關(guān)于在陽江市東風(fēng)三路鴛鴦湖段修建地下人行通道的議案》、《關(guān)于撤銷陽江市銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)動(dòng)車路試考點(diǎn)的建議》、《關(guān)于加快推進(jìn)陽江文化名人館建設(shè)的議案》、《關(guān)于加快廣東濱海公路溪頭至沙扒段動(dòng)工建設(shè)的議案》等7件代表反映集中、群眾高度關(guān)注的建議，交由市政府組織辦理，并由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦。7件重點(diǎn)建議所反映的問題事關(guān)市政項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生保障等涉及人民群眾切身利益的領(lǐng)域。市政府高度重視，溫湛濱市長要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各牽頭單位要認(rèn)真研究部署各項(xiàng)辦理工作任務(wù)，推進(jìn)解決代表關(guān)注問題。按照溫市長的指示，市政府辦公室本著重點(diǎn)件重點(diǎn)辦的原則，針對7件重點(diǎn)建議進(jìn)行了梳理歸納，并制定了詳細(xì)的督辦落實(shí)計(jì)劃，各承辦單位按照交辦會(huì)議提出的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真開展了調(diào)查研究、專項(xiàng)請示、重點(diǎn)協(xié)商等工作。至規(guī)定期限內(nèi)，7件重點(diǎn)建議都取得了積極進(jìn)展。一些民生問題已基本解決。如姜軍代表《關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)工作存在問題的建議》（第30號）和楊繼全代表提出的《關(guān)于醫(yī)保費(fèi)用總量控制下的按病種付費(fèi)結(jié)算的建議》（第29號）關(guān)于醫(yī)保基金撥付、關(guān)于推行分級診療、關(guān)于我市實(shí)行分值付費(fèi)辦法等問題目前已有效推進(jìn)解決，下一步市政府將認(rèn)真研究，適時(shí)調(diào)整與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)保政策，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理工作。陳家富代表提出的《關(guān)于加快推進(jìn)陽江文化名人館建設(shè)的建議》（第轉(zhuǎn)2號）目前已落實(shí)了項(xiàng)目選址，明確項(xiàng)目功能需求，下一步市政府將加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)和開工建設(shè)。人大代表高度關(guān)注的建議已有效落實(shí)。林小銀代表提出的《關(guān)于撤銷陽江市銀嶺科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)動(dòng)車路試考點(diǎn)的建議》（第轉(zhuǎn)4號）目前已落實(shí)建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。如李旭深代表提出的《關(guān)于加快廣東濱海公路溪頭至沙扒段動(dòng)工建設(shè)的建議》（第轉(zhuǎn)17號）目前已經(jīng)完成了廣東濱海旅游公路陽江段工可，并列入陽西縣2021行動(dòng)方案，下一步市政府將積極與省溝通銜接，爭取項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。余振勇代表提出的《關(guān)于在陽江市東風(fēng)三路鴛鴦湖段修建地下人行通道的說文解議案》（第轉(zhuǎn)1號）和敖彬代表提出的《關(guān)于在市區(qū)東風(fēng)三路鴛鴦湖公園附近建設(shè)人行天橋的建議》（第14號），市政府高度重視，組織市城管、公安、規(guī)劃等相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究。目前，市公安交警、城管部門正抓緊研究制訂緩解交通擁堵的對策和方案，做好現(xiàn)階段的交通疏導(dǎo)以及交通管理工作，確保道路交通通行效率。鑒于修建地下人行通道或人行天橋涉及到道路規(guī)劃、交通配套等設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)條件、與周邊建筑及鴛鴦湖公園周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等復(fù)雜因素，需要結(jié)合場地實(shí)際由規(guī)劃、公安交警等相關(guān)部門進(jìn)一步論證后方可組織實(shí)施。各承辦單位對人大代表高度關(guān)注的建議認(rèn)真研究，致力推進(jìn)解決，耐心做好答復(fù)工作，得到了人大代表和人民群眾的充分肯定。
（四）強(qiáng)化督辦，確保措施到位。市政府把市人大代表建議辦理工作納入市政府辦公室督查督辦范圍，實(shí)行督查督辦“事項(xiàng)全覆蓋”、“過程全覆蓋”，明確了市政府辦公室內(nèi)部督查督辦工作分工，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市政府明確每件人大代表建議分工并交辦后，市政府辦公室即時(shí)啟動(dòng)督查督辦程序，堅(jiān)持把解決實(shí)際問題作為辦理工作的重點(diǎn)，采用書面交辦、電話催辦、實(shí)地督辦等方式，督促各承辦單位按時(shí)反饋工作情況，包括制訂辦理計(jì)劃、分解工作任務(wù)、落實(shí)工作措施、明確階段性目標(biāo)以及辦理工作進(jìn)度等，確保建議辦理工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題
雖然今年政府系統(tǒng)建議辦理工作取得了一定的成績，但與市人大常委會(huì)和市人大代表的要求和期盼相比較，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下三方面：一是部分承辦單位對辦理工作跟進(jìn)落實(shí)不夠，尚未真正將辦理代表建議與推動(dòng)政府工作緊密結(jié)合起來。二是部分承辦單位協(xié)調(diào)溝通不夠。部分主辦單位積極性不高，一些會(huì)辦單位未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出會(huì)辦意見，辦理過程中研究協(xié)商不夠，解決提問題方案不夠系統(tǒng)科學(xué)。三是部分承辦單位辦理工作不夠規(guī)范，經(jīng)辦人員更換頻繁，工作銜接不夠緊密，一定程度上影響了辦理工作的規(guī)范有序開展。
四、下一步工作思路
接下來，市政府及政府系統(tǒng)各承辦單位將在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的自覺性，不斷創(chuàng)新辦理工作方式方法，加強(qiáng)與人大代表的良性互動(dòng)，推動(dòng)辦理工作持續(xù)、深入開展。
（一）完善辦理工作制度。各承辦單位要對辦理工作制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、查漏補(bǔ)缺，及時(shí)更新、抓緊完善，切實(shí)將與代表溝通、吸納代表合理化意見、跟蹤督辦落實(shí)、推進(jìn)辦理結(jié)果公開情況等列為重要內(nèi)容，健全問題解決機(jī)制，為推進(jìn)辦理工作提供制度、程序保障。
（二）建立辦理工作臺(tái)賬。各承辦單位要建立本部門建議辦理工作臺(tái)賬，明確辦理任務(wù)、辦理時(shí)限、辦理要求和辦理責(zé)任人，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期查閱辦理工作臺(tái)賬。
（三）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。要求各承辦單位對本地區(qū)本部門建議辦理工作情況及時(shí)開展督查，制定工作方案，采取答復(fù)文本評價(jià)、代表訪談座談、落實(shí)情況跟蹤等多種方式，對建議辦理質(zhì)量和效果進(jìn)行考核評估。市府辦公室要加強(qiáng)對有關(guān)工作情況進(jìn)行抽查，以確保辦理工作按時(shí)按質(zhì)完成。
陽江市人民政府
2019年10月18日
