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市人大常委會：
市政府將代表建議辦理工作列入重要議事日程，遵循“提高認識、統(tǒng)一交辦、分別承辦、嚴格責任、突出重點、認真答復”的辦理工作規(guī)范，切實加強組織領(lǐng)導、細化任務分工，按時細致做好分析、交辦、辦理、答復、跟蹤反饋等環(huán)節(jié)工作，定期督促檢查、推進辦理公開，認真解決代表關(guān)注問題，增強辦理工作實效，較好地完成了辦理工作任務，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
市七屆人大三次會議閉幕后，市人大常委會交給市人民政府辦理的代表建議、批評、意見、議案共53件，其中，建議48件，議案改建議5件，涉及的承辦單位共25個。市府辦公室將53件建議分別交由各相關(guān)承辦單位來辦理。各承辦單位對市人大代表建議的辦理工作非常重視，按照要求開展辦理工作。至8月31日止，所有人大代表建議議案全部辦理完畢。其中，已辦理的建議中，人大代表所提出的問題已經(jīng)解決或正在解決的（A類）22件，占41.5%；列入年度計劃解決的（B類）9件，占17.0%；列入規(guī)劃，規(guī)劃逐步解決的（C類）22件，占41.5%；因?qū)嶋H條件限制的，向市人大代表做好解釋溝通工作。
今年辦理的53件建議凸顯三個方面特點。一是涉及面廣。代表建議內(nèi)容涉及財經(jīng)、城建環(huán)保、農(nóng)村、科教文衛(wèi)、政法等諸多方面。其中，財經(jīng)方面13件，占比24.5%；城建環(huán)保方面11件，占比20.8%；農(nóng)村方面11件，占比20.8%；科教文衛(wèi)方面14件，占比26.4%；政法方面3件，占比5.6%；其他方面1件，占比1.9%。二是內(nèi)容詳實、符合實際。多數(shù)建議都是代表通過專題調(diào)研、視察或走訪后提出，內(nèi)容實在，分析準確，針對性、可行性強，為市政府科學決策、民主決策提供了重要的參考。三是源于基層、聚焦民生。代表從經(jīng)濟社會發(fā)展、底線民生保障和公共設施建設等方面出發(fā)，提出了關(guān)于環(huán)保、教育、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共服務均等化等方面的建議如涉及加快整治城市生活污水的建議、關(guān)于在雅白線陽江一中路段設置交通信號燈，完善一中周邊道路交通安全設施的建議、加強醫(yī)療廢物管理、維護百姓健康和環(huán)境安全的建議等內(nèi)容，重點突出，關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展與關(guān)注改善民生并重，充分反映了市人大代表對陽江經(jīng)濟社會的高度關(guān)注和殷切期望，相當程序上反映了基層人民群眾的集體訴求。
二、主要措施
（一）加強領(lǐng)導，落實辦理工作責任。市政府始終堅持將“讓人大代表滿意，讓人民群眾受益”作為代表建議辦理工作的出發(fā)點和落腳點，把受領(lǐng)、辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、回應人民呼聲的重點渠道抓實抓好。溫湛濱市長高度重視人大代表建議的辦理工作，把它作為為民辦好事、辦實事去抓好抓實，要求各承辦單位在辦理態(tài)度、辦理過程、辦理意見、辦理效果讓代表滿意上下功夫、見成效。同時，多次在市政府常務會議及相關(guān)會議上強調(diào)各承辦單位務必高度重視，采取有效措施，認真做好辦理工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。各分管副市長親自協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域有關(guān)建議辦理工作，親自審定和簽發(fā)相關(guān)市人大代表建議的辦理意見。
?。ǘ┩怀鲋攸c，提升辦理工作實效。在市政府領(lǐng)導的指導下，市府辦公室要求各承辦單位在辦理市人大代表建議的過程中，要注重調(diào)查研究，對人大代表重點建議進行跟蹤督辦和實地檢查，認真解決所提的問題，并通過辦理建議來推動相關(guān)工作的開展。如市人大代表賴帶喜提出的《關(guān)于加快整治城市生活污水的建議》（第11號）。市政府高度重視，李孟志副市長多次組織市住房規(guī)劃建設局、市環(huán)境保護局、市城市綜合管理局等相關(guān)部門召開會議研究，提出切實可行的措施改善城南新區(qū)新陽河水體黑臭問題，會議明確要求由市城管局和市環(huán)境保護局分別為實施主體推進新陽河臭水體整治的工作，一是在城南污水處理廠增建水泵臨時抽排污水；二是完善增加一條從富康路至東門南路DN1200的截污管；三是推進城東片區(qū)截污工程，對城東片區(qū)雨污合流管網(wǎng)進行分流改造；四是城南污水處理廠擴容提標工程；五是由相關(guān)部門加快城南片區(qū)雨污水排水管網(wǎng)的建設。
?。ㄈ┳⒅販贤ǎ七M辦理結(jié)果落實。一是對于有條件解決的，認真抓緊落實。如對何婉苑等代表提出的建議第5號《關(guān)于全市各縣區(qū)禁放煙花爆竹的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第5號）。市政府高度重視，交由市公安局負責牽頭，市安監(jiān)、市工商等行政執(zhí)法部門配合辦理。我市公安機關(guān)強化檢查、打擊、宣傳等工作舉措，強力推進煙花爆竹尤其是春節(jié)期間煙花爆竹的禁放工作，目前此項工作取得了明顯的成效。又如陳家富代表提出的建議第5號《關(guān)于開通陽江市區(qū)至市一職公交車路線的建議》，由市交通運輸局負責牽頭，目前該班線由陽江市粵運朗日公共汽車有限公司與廣東粵運朗日股份有限公司陽西汽車總站共同經(jīng)營，共投入18臺車輛運行，每天雙向發(fā)班108班次，基本滿足平時老師、學生的出行需要。平時在周五、周日，公交企業(yè)開通臨時公交專線，投入約50輛公交車輛進行疏運，方便師生出行。下一步，市交通運輸局將結(jié)合《陽江市城市公共交通專項發(fā)展規(guī)劃（2016--2030年）》的實施，實行公交模式運營，更好地解決群眾出行問題。二是對于由于實際情況未能解決的，列入工作規(guī)劃，創(chuàng)造條件予以落實。如黃正毅代表提出《關(guān)于在濱海新區(qū)漠陽湖公園內(nèi)建設“陽江市書法文化基地”的建議》，市住建、城管等相關(guān)部門高度重視，提出此項工作要協(xié)調(diào)明確該書法文化基地的位置、功能、面積及具體建設方案等內(nèi)容，并在該公園修建性詳細規(guī)劃中落實。同時提出要征求陽江濱海新區(qū)的意見后充分醞釀，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌實施。如對李勝倫代表提出《關(guān)于建設陽江文化產(chǎn)業(yè)城的議案》（議案轉(zhuǎn)建議第4號）。市文廣新局征求了相關(guān)部門的意見，認為當前我市建設陽江文化產(chǎn)業(yè)城的條件暫未成熟。并與代表進行了溝通解釋，取得了代表的理解。三是對于不符合法律法規(guī)或因現(xiàn)行條件限制暫時不能解決的，認真做好溝通解釋工作。如陳小玲代表提出的建議第7號《關(guān)于開陽高速西平出口至云陽高速崗美出口聯(lián)絡線走向規(guī)劃的建議》。該建議所提公路為新的G325國道，其工程可行性研究報告由市公路局組織編制并報市交通運輸局審批。市交通運輸局通過充分論證后答復如下：國道325線陽江市江城坪郊至輪水段新（改）建工程方案基于路線方案是否滿足地方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、在公路網(wǎng)中是否順捷、公路線形是否滿足有關(guān)規(guī)范、工程量和投資大小、項目征地拆遷和施工條件等實施的難易程度等多方面考慮，最終選擇沿塘坪鎮(zhèn)圩南面方案，最主要的原因是，國土部門在2017年調(diào)規(guī)已預留通道，而采用沿塘坪鎮(zhèn)圩北面方案設計占用基本農(nóng)田，導致項目無法開展。選擇沿塘坪鎮(zhèn)圩南面方案具有路線指標高，與沈海高速跨線條件好，實施難度相對較低，拆遷數(shù)量相對少，土地利用價值高等優(yōu)點。市交通運輸局通過充分論證，認真做好答復工作，并與代表進行了溝通解釋，取得了代表的理解。
三、存在問題
雖然今年政府系統(tǒng)建議辦理工作取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，這與市人大常委會和各位代表的要求和期盼尚有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是重答復、輕落實的問題在部分單位仍不同程度地存在。部分承辦單位對辦理工作跟進落實不夠，尚未真正將辦理代表建議與推動政府工作緊密結(jié)合起來；二是部分承辦單位與代表見面溝通工作不夠，還有待進一步加強。辦理過程中研究協(xié)商不夠，解決代表所提問題方案不夠系統(tǒng)和科學；三是部分承辦單位辦理工作不夠規(guī)范，專業(yè)水平有待提升。由于經(jīng)辦人員變動，新的辦理人員對辦理工作不熟悉，復文不規(guī)范，答復內(nèi)容缺乏針對性措施，致使辦理工作前后銜接不夠緊密，一定程度影響了辦理工作的有序開展；四是個別單位辦理結(jié)果公開程度不夠。代表建議辦理工作機制尚未完善，個別承辦單位未能及時公開本部門建議辦理工作情況，代表難以全面及時掌握有關(guān)工作情況。
四、下步工作措施
針對上述問題，市政府下一步將重點抓好以下四方面工作：
?。ㄒ唬┻M一步完善建議辦理工作制度。市政府將按照市委、市人大的部署要求，從完善制度、建立臺賬、加強檢查三方面著手，健全完善辦理工作機制，加強辦理工作隊伍建設，推動政府系統(tǒng)辦理工作程序化、規(guī)范化。
?。ǘ┻M一步突出建議辦理工作重點。挑選出一些重點、熱點建議問題列為重點建議辦理，組織人員跟蹤落實。同時，有重點地到一些辦理任務重或存在問題較多的單位實地調(diào)研、重點督查，著力解決建議問題。
?。ㄈ┻M一步提升建議辦理人員素質(zhì)。針對各單位辦理人員流動性大，新人較多的問題，各承辦單位要加強對承辦人員的業(yè)務指導，樹立主動和人大代表溝通服務意識，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風正的優(yōu)秀人才隊伍。
?。ㄋ模┻M一步推進建議辦理結(jié)果公開。推動辦理結(jié)果公開成為人大代表和人民群眾監(jiān)督政府工作的有效途徑。積極做好辦理結(jié)果公開工作，從公開內(nèi)容、公開方式、公開時間、公開范圍、涉密保密、反應評估等方面穩(wěn)步推進建立一整套工作機制。同時，認真指導各承辦單位利用網(wǎng)上辦事大廳、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、公眾微信、微博等信息平臺穩(wěn)步推進辦理結(jié)果公開化。
陽江市人民政府
2018年9月4日
