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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步深化我市的改革，助力我市“全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”，建立多元化的糾紛化解機(jī)制，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事糾紛、化解社會(huì)矛盾中的重要作用，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造公開(kāi)透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，市政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《仲裁法》）的規(guī)定組建了陽(yáng)江仲裁委員會(huì)?，F(xiàn)就推進(jìn)我市的仲裁工作提出如下意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)我市仲裁工作的重要意義
《仲裁法》確立的民商事仲裁制度，是國(guó)際通行的解決民商事合同和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的重要法律途徑，具有充分尊重當(dāng)事人意愿、約定管轄、專家斷案、公正高效、保密性強(qiáng)、一裁終局和成本低廉等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省的決策部署，改革完善相關(guān)仲裁制度，充分發(fā)揮仲裁制度的作用，推動(dòng)仲裁事業(yè)發(fā)展，對(duì)于我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)，具有十分重要的意義。各地各部門(mén)要充分發(fā)揮仲裁作用，提高利用仲裁機(jī)制解決相關(guān)問(wèn)題的能力和水平，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)仲裁的認(rèn)知度，消除對(duì)仲裁工作存在的一些偏見(jiàn)和誤解，筑牢仲裁工作基礎(chǔ)。全市各地各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，積極宣傳《仲裁法》，推行仲裁制度，運(yùn)用仲裁機(jī)制化解矛盾、解決糾紛，助推法治陽(yáng)江建設(shè)再上新水平。
二、廣泛宣傳推行仲裁法律制度
各地各部門(mén)要宣傳推廣《仲裁法》及仲裁制度，讓市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)仲裁、認(rèn)知仲裁、認(rèn)同仲裁，自覺(jué)選擇和運(yùn)用仲裁方式解決糾紛。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《仲裁法》。我市仲裁機(jī)構(gòu)要把仲裁法律知識(shí)宣傳作為長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，要主動(dòng)依托政府主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，深入各類企業(yè)采取多種形式切實(shí)做好宣傳工作；要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)提供適用的法律咨詢和規(guī)范的合同服務(wù)；加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通，主動(dòng)提供咨詢意見(jiàn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主選擇仲裁方式解決糾紛；要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)公平正義，以良好口碑贏得社會(huì)各界的認(rèn)可。司法行政部門(mén)要將《仲裁法》納入法制宣傳教育的內(nèi)容，使公民、法人和其他組織能夠掌握和運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，要堅(jiān)持不懈地宣傳仲裁法律知識(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁途徑快捷解決經(jīng)濟(jì)糾紛。有關(guān)新聞媒體要予以大力支持和配合，積極宣傳仲裁法律知識(shí)，提高全社會(huì)的仲裁法律意識(shí)。
三、充分發(fā)揮仲裁化解矛盾糾紛的重要作用
陽(yáng)江仲裁委員會(huì)是市政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》組建，專門(mén)為民商事?tīng)?zhēng)議解決提供公益性服務(wù)的非營(yíng)利法人。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的支持，協(xié)調(diào)解決仲裁工作發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，加大運(yùn)用仲裁方式化解民商事糾紛的工作力度。
?。ㄒ唬┮?guī)范各類合同文本。要加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督管理，完善合同示范文本，規(guī)范合同的爭(zhēng)議解決條款。申請(qǐng)仲裁是合同當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)普遍、反復(fù)適用的格式合同以及合同示范文本進(jìn)行清理修訂，在格式條款中將仲裁規(guī)定為合同爭(zhēng)議解決的選擇方式，列入各類合同和示范合同文本中；要及時(shí)糾正合同爭(zhēng)議解決方式排除仲裁條款和不正確表述仲裁條款的問(wèn)題，確保合同中載有合法有效規(guī)范的仲裁條款供當(dāng)事人選擇。住建、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、自然資源、城投等市直部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位、各縣（市、區(qū)）政府和縣屬各單位，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局〈關(guān)于修改合同示范文本有關(guān)條款的通知〉的通知》（國(guó)法〔2000〕91號(hào)）以及相繼出臺(tái)的一系列現(xiàn)行有效的關(guān)于修改合同示范文本設(shè)立仲裁條款等相關(guān)規(guī)定，凡涉及招商引資、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投融資建設(shè)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地收儲(chǔ)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、金融清理整頓、企業(yè)改制、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、買(mǎi)賣(mài)、供用電（水、氣）、租賃、借款、融資、運(yùn)輸、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、金融、保險(xiǎn)、投資、專利、商標(biāo)、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等各類經(jīng)濟(jì)合同，優(yōu)先選擇仲裁為合同爭(zhēng)議解決方式；金融、保險(xiǎn)等中央和省駐陽(yáng)江有關(guān)單位，相關(guān)的合同文本也應(yīng)有仲裁條款供當(dāng)事人選擇。
（二）運(yùn)用仲裁解決金融爭(zhēng)議。市金融局、陽(yáng)江銀保監(jiān)分局、人行陽(yáng)江市中心支行充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用，倡導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，注重做好示范、推廣仲裁合同工作，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成仲裁約定，自愿選擇仲裁方式解決糾紛，充分發(fā)揮仲裁快捷解決金融爭(zhēng)議糾紛的職能優(yōu)勢(shì)，使更多金融糾紛得以便捷、高效、專業(yè)地解決。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)仲裁與調(diào)解有效對(duì)接。全市負(fù)有行政調(diào)解職能的部門(mén)和單位，房屋土地征收糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、涉校涉教糾紛、婚姻家庭糾紛、環(huán)境污染糾紛等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)以及人民調(diào)解組織，在調(diào)解處理各類涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的民商事糾紛時(shí)，對(duì)民事、行政調(diào)解達(dá)成具有金錢(qián)給付義務(wù)的協(xié)議，可以引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁確認(rèn)的方式，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)民事、行政調(diào)解與仲裁的有效對(duì)接。陽(yáng)江仲裁委員會(huì)要與各級(jí)法院探索建立訴訟前委托調(diào)解機(jī)制。
?。ㄋ模└鞣街С郑苿?dòng)仲裁持續(xù)發(fā)展。各地各部門(mén)要從各自職能出發(fā)，關(guān)心和支持仲裁工作。陽(yáng)江仲裁委員會(huì)有權(quán)依法向有關(guān)部門(mén)（單位）和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證或向當(dāng)事人的代理律師出具協(xié)助調(diào)查函，有關(guān)部門(mén)（單位）和個(gè)人應(yīng)依法予以配合和協(xié)助，提供便利。陽(yáng)江仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取法院對(duì)仲裁財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、裁決監(jiān)督與執(zhí)行等方面工作的支持配合，進(jìn)一步提高仲裁公信力和權(quán)威性；要與各級(jí)人民法院建立定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流溝通，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析訴訟與仲裁相銜接過(guò)程中存在的問(wèn)題，共同做好民商事糾紛化解工作。各地各部門(mén)要指導(dǎo)工商聯(lián)、律協(xié)、消委會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)廣大律師、非公企業(yè)、消費(fèi)者通過(guò)仲裁方式解決糾紛。
（五）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市司法局要加強(qiáng)對(duì)我市仲裁工作的聯(lián)系督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)規(guī)范各類合同文本，幫助解決仲裁工作中遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查和考評(píng)，促使各地各部門(mén)和有關(guān)單位重視仲裁工作，努力為我市營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。
陽(yáng)江市人民政府
2019年5月14日
