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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2015〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號）和《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實施意見》（粵府函〔2015〕298號）精神，進(jìn)一步深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，積極挖掘消費潛力，做大做強商貿(mào)服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
一、加快推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展
（一）加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號），以創(chuàng)新開展“廣貨網(wǎng)上行”活動為抓手，整合生產(chǎn)、銷售和第三方服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈資源，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費。支持利用信息技術(shù)促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、居民生活服務(wù)、休閑娛樂、旅游、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，推廣“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)國家、省電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，加快培育本土電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。積極爭取上級資金政策支持，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)和推動地方電商加大資金投入，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)立陽江市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、陽江市農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、陽江市跨境貿(mào)易電商物流園和陽江華科國際電商物流園，解決工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品銷售難、運輸難問題。加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證管理配套措施。落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》，完善市場主體住所（經(jīng)營場所）管理。在控制風(fēng)險基礎(chǔ)上鼓勵支付產(chǎn)品創(chuàng)新，營造商業(yè)銀行和支付機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體平等競爭環(huán)境。
（二）大力推進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。貫徹落實商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實施意見》（商流通函〔2014〕790號）和商務(wù)部辦公廳《關(guān)于智慧物流配送體系建設(shè)的實施意見》精神，大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)或制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭三年內(nèi)成為國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點城市。繼續(xù)執(zhí)行市政府關(guān)于印發(fā)《陽江市市區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)市場、城市綜合體建設(shè)工作方案》，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及循環(huán)共用為切入點，培育標(biāo)準(zhǔn)化托盤運營服務(wù)商，初步建立托盤公共運營服務(wù)體系，深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強物流信息化建設(shè)，推廣珠江物流公共信息平臺，打造一批跨區(qū)域物流綜合信息服務(wù)平臺。提高物流社會化、專業(yè)化水平，支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快推進(jìn)城市共同配送體系建設(shè)，將城市配送基礎(chǔ)設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。推動城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理，保障運送生鮮食品、主食制品、藥品等車輛便利通行。落實允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動快遞車輛從事社區(qū)配送的政策。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，支持商貿(mào)物流園區(qū)和倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺企業(yè)，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖。以提高連鎖經(jīng)營企業(yè)核心競爭力和連鎖經(jīng)營效率為核心，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)開設(shè)連鎖店，建設(shè)配送中心，加快連鎖經(jīng)營企業(yè)信息化建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營向更廣范圍、更寬領(lǐng)域發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購、統(tǒng)一分銷、共同配送能力。引導(dǎo)便利店、綜合服務(wù)社等業(yè)態(tài)進(jìn)入社區(qū)和農(nóng)村，規(guī)范和拓展代收費、代收貨等便民服務(wù)功能。鼓勵超市、便利店等場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點。
二、完善現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施
（四）優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，促進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點合理布局，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。制訂政府鼓勵的流通設(shè)施目錄，對納入目錄的項目給予優(yōu)惠減免相關(guān)費用。一是建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。以陽江市城市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為重點，以沃爾瑪、廣百、卜蜂蓮花等大型商業(yè)項目布點陽江為契機(jī)，以濱海新區(qū)城南核心片區(qū)規(guī)劃為載體，培育、引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的城市綜合體等商業(yè)集聚業(yè)態(tài)，引入百貨公司、連鎖超市、品牌專賣店、特色餐飲業(yè)、影劇院、高星級酒店、主體購物廣場等生活性商貿(mào)項目，打造我市的中央商務(wù)區(qū)。二是建設(shè)金融服務(wù)功能區(qū)。依托陽江國際金融大廈，努力引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險、證券等各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造金融服務(wù)功能區(qū)。三是建設(shè)高鐵商務(wù)集聚區(qū)。利用高鐵市區(qū)站落戶陽江濱海新區(qū)的優(yōu)勢，結(jié)合交通站點重點發(fā)展商務(wù)休閑、主題餐飲、購物中心、休閑品牌，集商貿(mào)、餐飲、物流、快遞等于一體，積極倡導(dǎo)體驗式主題商業(yè)，打造城市功能混合使用中心。四是提升完善城中核心商圈。整合陽江市區(qū)新華路商業(yè)街、南恩路商業(yè)街-東風(fēng)路、石灣路商業(yè)街、東門路商業(yè)區(qū)、文化廣場商業(yè)區(qū)、雨田廣場商業(yè)區(qū)和名揚廣場商業(yè)區(qū)以及太傅路、河堤路、金雞路商業(yè)帶和石灣路與西平路之間的陽江專業(yè)特色街（4個專業(yè)街1個美食城）等商業(yè)服務(wù)功能區(qū)，利用各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展，差別競爭，形成功能完善的核心商業(yè)版塊。五是深度開發(fā)城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。以陽江五金刀剪商貿(mào)城、華科國際生活廣場、益華購物廣場和以市區(qū)毗鄰陽東區(qū)域、正在建設(shè)的東匯城商匯中心為龍頭，合理布局刀剪商貿(mào)、家居市場和物流中心，文化教育、酒店辦公、商業(yè)娛樂綜合區(qū)，主題商業(yè)、汽車銷售、總部辦公綜合區(qū)、文化創(chuàng)意辦公綜合區(qū)，金融傳媒辦公綜合區(qū)，打造城北、城東副中心商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。六是積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極提升城市和農(nóng)村零售業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大潤發(fā)、華科國際、新都匯、益華百貨、新一佳、華潤萬佳、國美、蘇寧等外來大型企業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)或跨國零售集團(tuán)落戶陽江，形成集物流配送、飲食、休閑娛樂、交通、通訊、金融和信息等服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展模式。走“萬村千鄉(xiāng)”模式，重點引導(dǎo)和扶持江城商業(yè)集團(tuán)、供銷社、佳惠、陽春潤華等企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，提升農(nóng)村的購物環(huán)境。
（五）加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)。抓住陽江融入珠中江經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)揮港口、高速公路、鐵路等交通路網(wǎng)的組合功能，建設(shè)一批輻射帶動能力強的商貿(mào)中心、專業(yè)市場以及全國性和區(qū)域性配送中心。重點抓好城北農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、粵運物流城、中國物流、三七物流、農(nóng)墾物流、陽江港物流園區(qū)、陽江國際汽車商貿(mào)城、城南海（水）產(chǎn)品物流基地、陽西供銷物流園以及五金刀剪、汽車、建材、煙草、成品油、天然氣等物流倉儲項目的規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，培育和扶持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
（六）促進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮各地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力推進(jìn)專業(yè)市場和市場集群升級改造，支持年交易額超10億元的商品交易市場不斷發(fā)展壯大。對城區(qū)商品批發(fā)市場異地搬遷改造，政府收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)的，執(zhí)行可采取協(xié)議出讓的方式安排商品批發(fā)市場用地的政策。鼓勵商品交易市場商業(yè)模式創(chuàng)新和信息化應(yīng)用，拓展商品展示營銷、研發(fā)設(shè)計、品牌孵化、檢測回收、電子商務(wù)、物流配送和商務(wù)服務(wù)等功能。以陽江匯達(dá)公用型保稅倉和華南城通物流倉儲基地為基礎(chǔ)，重點培育建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，構(gòu)建“國際采購-進(jìn)口-銷售”一體化現(xiàn)代交易平臺。以陽江國際五金刀剪商貿(mào)城、華科國際家居建材交易廣場、陽江市海產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，拓展商品市場對外貿(mào)易功能，打造一批功能完善、管理規(guī)范、輻射面廣的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場。加強批發(fā)市場周邊道路、停車位、公交停靠站點等交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運交通組織，切實解決批發(fā)市場物流配送難的問題。
（七）推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)產(chǎn)地集配中心、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫、冷鏈物流集散中心、冷藏車輛購置更新、冷鏈物流監(jiān)控系統(tǒng)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息平臺建設(shè)。爭取于三年內(nèi)建成肉類蔬菜從批發(fā)到零售終端全過程、全方位、較完整的食品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)肉菜流通閉環(huán)監(jiān)管和來源可追溯、去向可索證、責(zé)任可追究。全面推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐對接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直采直購，完善產(chǎn)銷銜接體系。鼓勵引導(dǎo)民營資本參與投資經(jīng)營，做好公益性批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。爭取我市水產(chǎn)品、肉禽和蔬菜集中報關(guān)權(quán)，解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)基地生產(chǎn)、采收、運輸、口岸分類、報檢、報關(guān)、香港市場分銷等環(huán)節(jié)時間較長、損耗較大、質(zhì)量下降等問題，解決我市農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模向香港等東南亞國家和地區(qū)大規(guī)模出口難題。推動我市豬肉生產(chǎn)企業(yè)爭取獲得國家和省政府凍豬肉政府收儲資質(zhì)，解決農(nóng)戶賣豬難問題，穩(wěn)定豬肉市場價格。以嘉吉糧油、羽威飼料等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)為核心，創(chuàng)建陽江進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品交易中心，調(diào)節(jié)優(yōu)化我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
（八）加快居民生活服務(wù)行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范對公共服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的政策。整合各類社會資源，建設(shè)公益性家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加快培育一批龍頭家政服務(wù)企業(yè)，健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，擴(kuò)大家政服務(wù)供給，提升服務(wù)水平。完善餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定《陽江菜標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國家和省統(tǒng)一部署，加快生活性服務(wù)業(yè)“營改增”步伐，積極落實國家對小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。
（九）推進(jìn)綠色循環(huán)消費設(shè)施建設(shè)。鼓勵商業(yè)企業(yè)運用綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動節(jié)能技術(shù)改造，在具備條件的商業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推廣分布式光伏發(fā)電，試點夾層玻璃光伏組件等新材料產(chǎn)品應(yīng)用，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）對接，推廣綠色低碳采購，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色消費。逐步完善報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)規(guī)劃布局，積極鼓勵相關(guān)企業(yè)加快升級改造，推進(jìn)報廢汽車資源綜合利用。
三、深化內(nèi)貿(mào)流通支撐體系建設(shè)
（十）創(chuàng)新內(nèi)貿(mào)流通管理體系。健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理的權(quán)力清單、部門的責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，建立適應(yīng)大流通、大市場發(fā)展需要的流通管理體制。推動流通行業(yè)協(xié)會改革，鼓勵通過政府購買服務(wù)的形式，充分發(fā)揮其連接政府與企業(yè)的紐帶作用。堅持以制度創(chuàng)新為核心，推動專業(yè)批發(fā)市場、零售、會展、生活服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、融資租賃等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，探索建立新型流通管理體制，深化監(jiān)管方式改革，形成更多的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式，帶動全市流通業(yè)改革創(chuàng)新?；I備成立陽江市商業(yè)聯(lián)合會，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
（十一）培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)優(yōu)勢流通企業(yè)采取參股、控股、兼并、合資、合作等方式做大做強。落實國家和省推進(jìn)國有流通企業(yè)兼并重組有關(guān)政策，鼓勵各類投資者參與國有流通企業(yè)改制重組，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度，提高對商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。鼓勵具備條件的流通企業(yè)“走出去”，在東南亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞和新西蘭等國家和地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，在歐洲、美國、中東等國家和地區(qū)建立海外營銷基地和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵物流企業(yè)、貨代企業(yè)和大型流通企業(yè)建立海外倉。研究制定我市促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展政策，鼓勵大型流通企業(yè)集團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。各縣（市、區(qū)）要建立重點流通企業(yè)臺賬服務(wù)制度，對促進(jìn)地區(qū)消費貢獻(xiàn)突出、營業(yè)額排名前列的批發(fā)市場、大型商場、連鎖超市、物流配送等企業(yè)，采取掛點聯(lián)系和“一企一策”等方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的實際困難。
（十二）推動中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。貫徹落實商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通函〔2014〕919號），積極推動有條件的地市開展中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，依托平臺優(yōu)勢開展貿(mào)易洽談、展覽展銷、采購對接、購物促銷、電子商務(wù)等服務(wù)。積極推動中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，至2018年底，爭取每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)立1個公共服務(wù)平臺，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的咨詢和推廣服務(wù)。落實小微企業(yè)融資支持政策，推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
（十三）推動商品與文化創(chuàng)新發(fā)展。加強對內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，支持本土文化創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色商品流通。鼓勵商品文化創(chuàng)意和設(shè)計創(chuàng)新，支持消費類產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，以創(chuàng)意設(shè)計增加消費品文化附加值。提升商業(yè)設(shè)施的文化內(nèi)涵，引導(dǎo)流通企業(yè)在商品陳列、商場裝飾、環(huán)境營造等方面突出創(chuàng)意特色，增加商業(yè)設(shè)施和商業(yè)與傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新。
四、實施擴(kuò)內(nèi)需、促消費工程
（十四）繼續(xù)辦好全市消費促進(jìn)月活動。依托重點商貿(mào)流通企業(yè)，通過市縣聯(lián)動，每年舉辦不少于30場消費促進(jìn)活動，各地至少在當(dāng)?shù)嘏e辦2場規(guī)模較大的促銷展銷活動。鼓勵創(chuàng)新促銷方式，支持“商文結(jié)合”“商旅結(jié)合”“商娛結(jié)合”“商展結(jié)合”。拓展文化旅游、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身、信息消費等。公安、消防、城管等有關(guān)部門要積極支持流通企業(yè)舉辦各類促銷活動。
（十五）促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級和模式創(chuàng)新。加快推動高新產(chǎn)品進(jìn)入消費領(lǐng)域，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)更符合市場需求的產(chǎn)品，促進(jìn)耐用消費品更新?lián)Q代。積極促進(jìn)汽車消費，開展汽車銷售、維修、置換等聯(lián)展促銷活動，研究制定鼓勵性的新能源汽車應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施補助政策。鼓勵“網(wǎng)下體驗、網(wǎng)上下單”或“線上營銷、線下成交”相結(jié)合的新型消費模式。支持發(fā)展信用消費，鼓勵競爭，改善電子支付環(huán)境。加強銀商合作，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。
（十六）深入拓展陽貨內(nèi)銷市場系列活動。舉辦網(wǎng)上展銷活動，拓寬陽貨銷售模式，加強陽貨內(nèi)銷平臺建設(shè)，拓展內(nèi)銷渠道，提高內(nèi)銷市場占有率；依托陽江國際五金刀剪商貿(mào)城為陽貨營銷據(jù)點，不定期舉辦五金、刀剪、日用品、服裝箱包鞋帽、文化藝術(shù)等類型展覽會、訂貨會，定期組織企業(yè)赴省外建設(shè)陽貨營銷中心；鼓勵商協(xié)會組織行業(yè)企業(yè)建立品牌營銷聯(lián)盟，到省外設(shè)立“陽貨”品牌聯(lián)盟展示體驗店，抱團(tuán)開拓國內(nèi)市場；繼續(xù)辦好中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，樹立省內(nèi)名牌展覽旗號。
（十七）建立和完善商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。做好消費指標(biāo)分析，加強信息、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域的消費情況分析。充實樣本企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展穩(wěn)定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源。加強市場監(jiān)測和信息引導(dǎo)，提高市場調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
五、切實改善營商環(huán)境
（十八）降低流通企業(yè)營商成本。繼續(xù)實施降低流通費用、提高流通效率行動計劃，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理，完善公示制度，加大對違規(guī)收費的查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)工商用水同網(wǎng)同價政策全面實施。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易。落實跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。規(guī)范銀行卡業(yè)務(wù)市場，促進(jìn)收單機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，切實落實銀行卡刷卡手續(xù)費定價相關(guān)規(guī)定。
（十九）消除區(qū)域市場壁壘和行業(yè)壟斷。著力破除市場壁壘，不得濫用行政權(quán)力制定含排除、限定競爭等內(nèi)容的規(guī)定，不得限定或變相限定單位或個人經(jīng)營、購買、使用指定經(jīng)營者提供的商品。開展專項清理工作，重點整治設(shè)置地區(qū)封鎖、阻礙商品自由流通等行為，取消針對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定歧視性價格等行為。
（二十）進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。堅持屬地管理原則，減少執(zhí)法層次，實現(xiàn)市場監(jiān)管與執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同層級政府事權(quán)和職責(zé)，加強執(zhí)法力量建設(shè)。大力推行在線監(jiān)管、信用監(jiān)管、溯源監(jiān)管等現(xiàn)代監(jiān)管模式，重點加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。健全舉報投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。
?。ǘ唬┘涌焐虅?wù)信用建設(shè)。深入開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點，整合公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、衛(wèi)生等部門的信息資源，加快建設(shè)全市商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。推動物流企業(yè)建立基于誠信交易單數(shù)、糾紛處理等指標(biāo)為基礎(chǔ)的信用等級評價，引導(dǎo)零售企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等消費體驗評價。支持第三方機(jī)構(gòu)開展具備信譽搜索、同類對比等功能的綜合評價，鼓勵行業(yè)組織開展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專業(yè)評價。建立健全守信激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。加大誠信興商宣傳力度，繼續(xù)開展誠信興商宣傳月、百城萬店無假貨、守合同重信用公示、正版正貨承諾等活動，發(fā)揮商務(wù)誠信建設(shè)重點推進(jìn)單位示范帶動作用，積極營造誠信文化氛圍。
（二十二）強化政策引導(dǎo)。設(shè)立陽江市內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展專項資金，支持開展擴(kuò)內(nèi)需促消費、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展、特色街區(qū)建設(shè)、綠色循環(huán)消費設(shè)施建設(shè)等項目，加大資金扶持力度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任，切實解決工作中存在的問題。
附件：促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排
陽江市人民政府
2016年6月6日
