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江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請(qǐng)徑向整治市區(qū)市容市貌指揮部辦公室（設(shè)在市市政管理局）反映。
陽江市人民政府辦公室
二○○八年五月二十六日
陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市區(qū)市容市貌的管理，美化、優(yōu)化城市環(huán)境，鞏固我市“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”和2007年市區(qū)市容市貌“百日整治”的成果，迎接今年省對(duì)我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的復(fù)檢，給市民提供一個(gè)整潔、舒適的生活環(huán)境、工作環(huán)境。市政府決定，從
一、整治目標(biāo)
全面整治市區(qū)亂擺賣、亂堆放、亂挖掘、亂停放、亂張貼、亂拉掛等城市“六亂”行為；分步改造、修復(fù)破損殘舊的城市道路，查漏補(bǔ)缺遺失、損壞的排污、排水、供水、通信電纜的觀察井蓋（沙井蓋）；全面檢修、清理堵塞的下水管道；督促電信部門維修、更換、清除殘舊破損的公用電話亭；督促建筑施工單位做好安全措施，封閉施工，建筑工地、空地修整圍墻；查處違章設(shè)置戶外廣告、違章運(yùn)載渣土余泥、殘疾人車和人力（機(jī)動(dòng)）三輪車違章營運(yùn)、市區(qū)噪音污染和環(huán)境污染等行為；清理占用綠地亂搭建的建（構(gòu)）筑物以及“臟、亂、差”的衛(wèi)生死角等；補(bǔ)植路樹，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)和管理。
通過宣傳發(fā)動(dòng)和全面整治，進(jìn)一步提高市民的城市意識(shí)和各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、團(tuán)體等共同參與城市管理的意識(shí)；進(jìn)一步改善城市環(huán)境，以達(dá)到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通暢順的目的，營造良好的人居環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府決定成立整治市區(qū)市容市貌指揮部，負(fù)責(zé)組織和指揮市區(qū)市容市貌整治工作。周樂榮副市長任總指揮，市政府黃太健副秘書長、市市政管理局張明周局長、江城區(qū)雷雙富常務(wù)副區(qū)長、陽東縣張寶光常務(wù)副縣長、市環(huán)保局彭永源局長、市公安局張家文副局長任副總指揮，成員由市委宣傳部陳宗輝副部長、團(tuán)市委關(guān)天表書記、江城區(qū)府辦公室簡春宇副主任、市市政管理局項(xiàng)國馳副局長、市建設(shè)局林兜培副局長、市規(guī)劃局陳振成副局長、市工商局鄧永興副局長、市環(huán)保局鄧才欽副局長、市交通局謝瑞祥副局長、市公路局黃善積副局長、市文化廣電新聞出版局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)黃剛大隊(duì)長、市質(zhì)監(jiān)局余揚(yáng)波副局長、市經(jīng)貿(mào)局陳德慶副局長、市水利局李孟朗副局長、市宗教事務(wù)局曾廣成副局長、市殘聯(lián)陳麗娜副理事長、市愛衛(wèi)辦楊業(yè)榮主任、市公安局交警支隊(duì)邵延峰支隊(duì)長、市城監(jiān)大隊(duì)陳昌雄大隊(duì)長等人員組成。
指揮部下設(shè)整治工作辦公室。辦公室設(shè)在市市政管理局，由市市政管理局張明周局長兼任辦公室主任，市市政管理局許兆勇主任任辦公室副主任，成員由市市政局安排4人組成。負(fù)責(zé)市區(qū)市容市貌整治的日常工作；負(fù)責(zé)起草市區(qū)市容市貌整治工作方案、收集整理各部門的整治行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作和整治情況收集通報(bào)等工作。
指揮部下設(shè)督察組。督察組辦公室設(shè)在市市政管理局法制督察科，由市政府副秘書長黃太健兼任督察組組長，市市政管理局法制督察科龍建伏科長、市政府督查室廉生光主任任督察組副組長，江城區(qū)政府、陽東縣政府各派一名督查員，市市政管理局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市城監(jiān)大隊(duì)各派一名科長組成督察組，共13人。負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)整治工作任務(wù)和協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一執(zhí)法工作。
指揮部下設(shè)宣傳報(bào)道組。市委宣傳部陳宗輝副部長兼任宣傳報(bào)道組組長，團(tuán)市委關(guān)天表書記、市委宣傳部新聞出版科馮兆發(fā)副科長任宣傳報(bào)道組副組長，團(tuán)市委2人、市電視臺(tái)2名記者、陽江日?qǐng)?bào)社、廣播中心各1名記者為成員，共9人。負(fù)責(zé)宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，提高市民的城市意識(shí)和城市管理的參與意識(shí)；跟蹤報(bào)道市容市貌整治的有關(guān)情況。
指揮部下設(shè)綜合執(zhí)法組。市城監(jiān)大隊(duì)陳昌雄大隊(duì)長兼任綜合執(zhí)法組組長，市城監(jiān)大隊(duì)黎富來副大隊(duì)長、市公安局交警支隊(duì)市區(qū)大隊(duì)李進(jìn)成大隊(duì)長、江城區(qū)建設(shè)局朱惠副局長任綜合執(zhí)法組副組長，市城監(jiān)大隊(duì)派出40人、從江城區(qū)政府抽調(diào)20人、陽東縣政府20人、市市政管理局4人、市建設(shè)局4 人、市規(guī)劃局4人、市公安局16人（其中治安警6人、交通警10人）、市工商局10人、市環(huán)保局10人、市交通局20人、市公路局10人、市文化廣電新聞出版局5人、市質(zhì)監(jiān)局5人、市經(jīng)貿(mào)局4人、市水利局4人、市宗教事務(wù)局3人、市殘聯(lián)3人，共182人，組成綜合執(zhí)法組。負(fù)責(zé)組織配合各成員單位進(jìn)行整治，處理整治工作所遇到的特殊問題。綜合執(zhí)法組根據(jù)整治任務(wù)的需要可采取聯(lián)合行動(dòng)，也可根據(jù)各部門職能、分工的任務(wù)需要抽調(diào)相關(guān)部門的執(zhí)法人員協(xié)助整治。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
整治標(biāo)準(zhǔn)是要達(dá)到基本上杜絕市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，道路干凈，市容整潔，不留衛(wèi)生死角；主干道兩側(cè)的酒店、商鋪、單位和住戶臨時(shí)停放在道路上的車輛整齊有序停放在指定范圍內(nèi)；主干道路兩邊的商鋪不論大小一律入室經(jīng)營，貨物、商品不得擺放在門檻外，車輛清洗在室內(nèi)進(jìn)行；市區(qū)綠化地不再有亂搭建的建（構(gòu)）筑物，綠化帶修剪整齊美觀；夜市大排檔，燒烤檔，水果檔、補(bǔ)鞋檔等必須在指定的疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營；無違章挖掘道路現(xiàn)象，經(jīng)批準(zhǔn)開挖道路的施工單位能及時(shí)清除開挖后的余泥和按時(shí)修復(fù)路面，保證周圍清潔衛(wèi)生；主干道（人行道）路面基本完好，沒有丟失沙井蓋現(xiàn)象，下水管道暢通；公用電話亭容貌完好，功能完善；渣土車輛有證運(yùn)載渣土并密封覆蓋，防止撒落污染路面；嚴(yán)禁殘疾人車和人力（機(jī)動(dòng)）三輪車違章營運(yùn)和亂停亂放；主干道兩邊的建筑工地必須封閉施工，建筑材料要堆放有序，道路上不能堆放建筑材料或雜物，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清除；20米以上道路兩邊建（構(gòu)）筑物不再有亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，服務(wù)信息廣告必須在指定的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)按要求張貼；戶外廣告設(shè)置要統(tǒng)一、規(guī)范、美觀，城市美化、亮化得到提升。
四、整治任務(wù)區(qū)分
（一）各部門、各單位根據(jù)各自的職能、管轄范圍對(duì)市區(qū)市容市貌的管理工作進(jìn)行全面整治。
（二）各部門、各單位牽頭重點(diǎn)整治任務(wù)。
1、江城區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭整治區(qū)所管轄范圍（
2、陽東縣政府負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治陽東高速公路出口至漁女導(dǎo)向島路段的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，市公路局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
3、市市政管理局負(fù)責(zé)整治市區(qū)
4、市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)建筑工地的封閉施工工作，規(guī)范工地建筑材料的堆放；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)石灣路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
5、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭全面清理主干道街邊及住宅小區(qū)內(nèi)綠化地的亂搭建的建（構(gòu)）筑物；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)漠江路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市環(huán)保局、市工商局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
6、市公安局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)車輛違法行駛、在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道亂停亂放等行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)東風(fēng)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市交通局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
7、市交通局負(fù)責(zé)牽頭整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治人力三輪車和機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)等行為；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)創(chuàng)業(yè)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
8、市公路局負(fù)責(zé)牽頭整治325國道白沙導(dǎo)向島至陽東漁女導(dǎo)向島路段的市容市貌。江城區(qū)政府、市交通局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
9、市工商局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)有鋪面且占道經(jīng)營的違章店鋪進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)二環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
10、市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)城市噪音和排放污水等行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)安寧路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
11、市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各公共廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所的封建迷信活動(dòng)（包括售賣封建迷信用品）進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)新江北路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市宗教事務(wù)局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
12、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)市場(chǎng)周邊的違章占道經(jīng)營、亂擺亂賣進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)東門路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
13、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)非法拼裝機(jī)動(dòng)車的行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)江臺(tái)路、甘泉路（市一中至陽江職院）的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
14、市水利局負(fù)責(zé)牽頭整治市區(qū)河道內(nèi)垃圾、清理河障；分工負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)北環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市環(huán)保局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
15、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)清理市區(qū)無牌、無證營運(yùn)的殘疾人車；整治殘疾人車違法行駛、違章停放的行為。市公安局、市交通局、市城監(jiān)大隊(duì)等單位配合。
16、市城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)整治市管區(qū)域的城市“六亂”行為：重點(diǎn)整治亂擺亂賣的違章攤檔（包括占道經(jīng)營的夜市大排檔）；泥頭車違章運(yùn)載渣土余泥；亂停亂放車輛；洗車場(chǎng)違章占道洗車、污染路面等行為。同時(shí)，負(fù)責(zé)牽頭重點(diǎn)整治市區(qū)
17、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)牽頭檢查市區(qū)的市容衛(wèi)生整治工作情況，全面完成省衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。
18、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市內(nèi)的宣傳媒體跟蹤宣傳報(bào)道市容市貌整治工作情況。
19、團(tuán)市委負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)市民進(jìn)行城市意識(shí)、市民意識(shí)的教育，動(dòng)員青少年志愿者配合市容市貌的整治。
五、整治辦法
（一）把宣傳教育貫穿整治行動(dòng)始終。開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；執(zhí)法人員上門進(jìn)行宣傳，采取多種宣傳形式，使這次市容市貌整治行動(dòng)做到家喻戶曉，人人皆知。新聞媒體跟蹤報(bào)道整治情況，各基層組織召開相關(guān)會(huì)議，動(dòng)員、教育單位干部職工和動(dòng)員各社會(huì)團(tuán)體積極配合，讓全體市民自覺行動(dòng)起來，積極參與這次市容市貌整治工作。
（二）采取綜合執(zhí)法的辦法。市市政管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電新聞出版局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊(duì)等部門和單位以及江城區(qū)政府、陽東縣政府聯(lián)合起來，派出行政執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大規(guī)模地對(duì)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理，確保整治效果。
（三）設(shè)立整治市容舉報(bào)熱線電話。向全市區(qū)公布整治市容市貌舉報(bào)熱線（市政局：3410279，3414197、市城監(jiān)大隊(duì)：3100300、江城區(qū)：3100401、陽東縣：6611825），加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)登記、跟蹤、落實(shí)等工作的管理，使市民投訴的每一件事都能得到妥善處理，真正發(fā)揮市民共同參與整治工作的積極性，大力支持和配合整治工作。
（四）對(duì)流動(dòng)攤檔采取疏導(dǎo)與清理相結(jié)合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當(dāng)位置統(tǒng)一設(shè)置有檔次的市容疏導(dǎo)點(diǎn)，如服務(wù)信息廣告疏導(dǎo)點(diǎn)、水果攤檔疏導(dǎo)點(diǎn)、補(bǔ)鞋檔疏導(dǎo)點(diǎn)、車輛清洗疏導(dǎo)點(diǎn)等，以解決社會(huì)就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內(nèi)經(jīng)營設(shè)施不足的現(xiàn)實(shí)。各職能部門確定的疏導(dǎo)點(diǎn)由其本部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理，疏導(dǎo)點(diǎn)以外的流動(dòng)攤檔一律由綜合執(zhí)法組負(fù)責(zé)清理。
（五）對(duì)車輛停放采取規(guī)范管理與處罰違章相結(jié)合。嚴(yán)格按照“集中停放、規(guī)范管理”的原則，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在市區(qū)設(shè)置多個(gè)大型的臨時(shí)停車場(chǎng)，市市政管理局、市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)在市區(qū)部分主干道和人行道適當(dāng)位置畫線設(shè)置臨時(shí)小汽車泊位和摩托車臨時(shí)停放點(diǎn)（在條件允許的情況下可指導(dǎo)有需要的單位改造人行道設(shè)置車輛停放位置），規(guī)范車輛停放。對(duì)不按規(guī)定停放車輛的單位和個(gè)人，由城監(jiān)、市公安交警部門嚴(yán)肅處理，使市民逐步養(yǎng)成規(guī)范停放車輛的良好習(xí)慣。
（六）嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴(yán)厲懲處或者移交司法機(jī)關(guān)處理，并通過媒體進(jìn)行曝光。
六、整治步驟
（一）調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員階段階段：時(shí)間為2008年5月31日前，由各職能部門、各單位自行組織人員對(duì)市區(qū)違章情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并把調(diào)查摸底情況登記整理成冊(cè)；整治市容市貌指揮部集中各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員進(jìn)行動(dòng)員；各職能部門、各單位層層宣傳發(fā)動(dòng)并自行組織執(zhí)法人員上街巡查，發(fā)現(xiàn)違章情況，對(duì)違章者進(jìn)行教育、勸導(dǎo)，使其自覺糾正違章行為。
（二）重點(diǎn)整治階段：時(shí)間為
（三）全面整治階段：時(shí)間為
（四）鞏固整治成果階段：時(shí)間為
（五）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段：時(shí)間為
七、整治要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各成員單位要高度重視這次市容市貌整治活動(dòng)，把該項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，根據(jù)本部門的職能和任務(wù)，制定相應(yīng)的整治行動(dòng)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，全力把這次整治工作做好。
（二）組織嚴(yán)密，分工明確。各成員單位按整治的任務(wù)和要求，成立相應(yīng)的市容市貌整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)密組織每一次整治行動(dòng)，確保整治效果。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。這次整治行動(dòng)以教育、勸導(dǎo)、疏導(dǎo)和糾正違章行為為主，以處罰為輔，執(zhí)法過程中一定要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行整治，既要嚴(yán)格執(zhí)法又要文明執(zhí)法。
（四）主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)助、互相配合，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)的問題可通過市容市貌整治指揮部協(xié)調(diào)，整合力量，突擊整治，共同完成這次市容環(huán)境的整治任務(wù)。
（五）準(zhǔn)備充分，及時(shí)上報(bào)。各成員單位要認(rèn)真做好這次整治行動(dòng)的準(zhǔn)備工作，于5月27日前將本單位參加市容整治指揮部的成員、督察組成員、綜合執(zhí)法組人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報(bào)送市區(qū)市容市貌整治指揮部辦公室；6月10日前報(bào)送本單位牽頭重點(diǎn)整治路段（區(qū)域）的整治行動(dòng)方案；按整治指揮部辦公室要求每階段或每10天上報(bào)一次本單位近期的整治工作情況，整治辦將定期發(fā)出整治工作情況通報(bào)或者整治工作簡報(bào)。
指揮部辦公室電話：3414197
指揮部督察組電話：3410279
