關于印發(fā)陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案的通知
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陽府辦〔2007〕42號
江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬有關單位：
為確保市區(qū)道路交通有序、安全、暢通，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，建設和諧陽江，針對市區(qū)道路交通現(xiàn)狀，市政府決定在市區(qū)開展道路交通安全綜合治理，現(xiàn)將《陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的有關問題，請徑向市市區(qū)道路交通安全綜合治理工作領導小組辦公室（辦公地點設在市公安局交警支隊）反映。
二○○七年七月二日
陽江市市區(qū)道路交通安全綜合治理總體方案
為進一步改善市區(qū)道路交通環(huán)境，完善道路交通基礎設施，緩解市區(qū)道路交通擁堵，維護良好交通秩序，提高市民道路交通安全意識，預防和減少道路交通事故，確保市區(qū)道路交通有序、安全、暢通，為建設和諧陽江創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，市委、市政府決定，在市區(qū)開展道路交通安全綜合治理。為此，特制定本工作方案。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府的領導下，堅持執(zhí)法為民，以人為本原則，按照“政府領導，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以促進市民樹立現(xiàn)代交通文明意識和建設文明城市為總體目標，從2007年7月1日起，用兩年時間，廣泛發(fā)動市民參與，通過綜合治理，市區(qū)道路交通秩序明顯好轉，全面推進市區(qū)道路交通安全工作，形成可持續(xù)發(fā)展的城市道路交通體系，為構建平安、和諧陽江創(chuàng)造有序、安全、暢通的城市道路交通環(huán)境。
二、組織領導和機構
市成立市區(qū)道路交通安全綜合治理工作領導小組，由周樂榮副市長任組長，市政府副秘書長蘇玉均、馮方亮、黃太健，江城區(qū)常務副區(qū)長雷雙富，陽東縣副縣長梁崇邊，市公安局副局長張家文為副組長，江城區(qū)、陽東縣人民政府和市委宣傳部、市糾風辦、共青團市委、市公安局、市安監(jiān)局、市建設局、市規(guī)劃局、市市政管理局、市交通局、市公路局、市教育局、市財政局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市城監(jiān)大隊、市殘聯(lián)等單位為領導小組成員單位。下設辦公室具體負責綜合治理的組織協(xié)調工作，由張家文同志兼任辦公室主任，辦公室設在市公安局交警支隊（電話：3414103，傳真：3419466）。工作人員根據(jù)工作需要從市公安交警支隊、市委宣傳部、團市委、市交通局、市公路局、市市政管理局、江城區(qū)府辦和陽東縣府辦抽調，綜合治理期間常駐辦公室工作。
三、各部門主要工作職責
（一）江城區(qū)人民政府主要負責區(qū)管市政道路的綜合治理，保證道路路面完整、交通安全設施齊全完善，并負責金山路和國道325線尤魚頭至白沙路段沿線公路兩側的環(huán)境綜合治理，教育市民遵守道路交通安全法律法規(guī)。
?。ǘ╆枛|縣人民政府主要負責東風四路、新江東路的綜合治理，保證道路路面完整、交通安全設施齊全完善，并教育市民遵守道路交通安全法律法規(guī)。
?。ㄈ┦形麄鞑恐饕撠熃M織新聞媒體開展交通安全公益宣傳，引導市民樹立現(xiàn)代交通文明意識。
（四）市糾風辦主要負責協(xié)調、督促各相關職能部門履行職責，嚴格按法律規(guī)定開展治理工作。
?。ㄎ澹┕睬鄨F市委主要負責在青年群體中開展摒棄交通陋習、倡導交通文明活動，組織團員青年義務上路勸阻交通違法，宣傳交通安全。
?。┦泄簿种饕撠熃M織開展影響市區(qū)道路交通秩序突出問題專項整治，依法嚴格查處道路交通安全違法行為，加強道路交通管理。
?。ㄆ撸┦邪脖O(jiān)局主要負責協(xié)調各部門建立、落實交通安全責任制，組織對交通安全責任事故倒查追究。
（八）市建設局主要負責審核市區(qū)道路建設項目，保證交通安全設施投資納入建設項目概算，協(xié)調落實交通安全設施與建設道路同時設計、同時施工、同時投入使用。
?。ň牛┦幸?guī)劃局主要負責在市區(qū)總體規(guī)劃框架下，組織編制城市道路交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃。組織市區(qū)大型項目建設對交通影響評價分析并作出相應調整。
（十）市市政管理局主要負責修復損毀城市道路、完善道路交通安全設施，修剪影響車輛正常通行的綠化樹木及綠化帶，保證市區(qū)道路照明。
（十一）市交通局主要負責加強營運車輛、公共汽車、出租車行業(yè)管理。
?。ㄊ┦泄肪种饕撠煂?25線東城至白沙環(huán)島段交通設施治理，落實金山路石灣路口、西平路口、尤魚頭橋路口的整治工作。
?。ㄊ┦薪逃种饕撠熃M織在中、小學及幼兒園建立交通安全常識日常教學和學生交通安全責任制， 并努力通過學生影響家長遵守交通規(guī)則。
（十四）市財政局主要負責落實整治專項經費并將每年市區(qū)道路交通安全設施維護經費納入年度財政預算，保證維護經費?？顚Ｓ谩?br> ?。ㄊ澹┦匈|監(jiān)局主要負責對不符合國家技術標準的機動車產品進行監(jiān)督管理。
?。ㄊ┦袊惥?、市地稅局主要負責對銷售機動車產品不開具正式發(fā)票的工商企業(yè)進行管理。
?。ㄊ撸┦泄ど叹种饕撠熂訌娧芈?、沿街商業(yè)場所經營管理者的監(jiān)管，規(guī)范其經營行為；依法查處無照經營；依法處理從事非法拼裝車輛、銷售不符合國家標準機動車產品行為。
?。ㄊ耍┦谐潜O(jiān)大隊主要負責取締占道經營、占道集市、占道施工、拆除沿路沿街違章建筑、違章廣告標牌，清理路障，規(guī)范人行道車輛停放秩序。
（十九）市殘聯(lián)會主要負責協(xié)調殘疾人更換符合國家標準的殘疾人機動車，加強對殘疾人交通安全教育。
?。ǘ┢渌麢C關、企事業(yè)單位、社會團體和組織負責本單位人員交通安全教育，建立交通安全責任制，并依法履行相關責任。
四、工作任務和工作措施
?。ㄒ唬┘訌娬{研，完善城市道路交通基礎設施，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展。
1、針對市區(qū)交通擁堵，展開交通調查，結合交通發(fā)展需求，設置道路中央隔離設施，合理解決車輛調頭，在舊城區(qū)組織單向交通，組織編制城市道路交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃。該項工作由市規(guī)劃局牽頭，市市政管理局、市公安局、市交通局、市財政局協(xié)助。
2、對當前市區(qū)多個交通堵塞以及存在交通安全隱患交叉路口交通情況進行論證，擬定具體解決方案，對相關路口進行渠化及信號燈控制管理，對目前渠化路進行合理改進，結合路口實際，科學調整信控方式及配時，提高路口通行能力，解決路段與路口通行能力不協(xié)調問題，重新組織交通流，進行合理分流，努力提高市區(qū)路網通行效率。該項工作由市規(guī)劃局、市公安局牽頭，市建設局、市市政管理局、市財政局協(xié)助。
3、對道路交通安全設施進行調查，完善相關標志、標線等交通安全設施。該項工作由市公安局、市市政管理局負責，市建設局、市財政局協(xié)助。
4、對市區(qū)路網內支路進行調查，修復破損路面，完善相關交通安全設施，優(yōu)化道路網絡。該項工作由江城區(qū)人民政府負責，市公安局、市市政管理局協(xié)助。
5、對國道325線東城至白沙環(huán)島路段交通現(xiàn)狀進行調研，擬將擴建為雙向六車道，提高道路通行能力，在麻演規(guī)劃南北走向次干道，設置規(guī)范的信控平交路口，改造金山路石灣路口、西平路口、尤魚頭橋路口。該項工作由市交通局牽頭，市公路局、市規(guī)劃局、市市政管理局、市公安局、陽東縣人民政府協(xié)助。
6、清理、修剪遮擋交通標志綠化樹，修剪影響交通安全綠化隔離設施，保證道路尤其是交叉路口夜間照明。該項工作由市市政管理局負責，市公安局協(xié)助。
7、編制每年市區(qū)道路交通安全設施維護預算，納入市政府年度財政預算，保證交通安全設施得到有效維護。該項工作由市財政局負責，市公安局、市建設局協(xié)助。
?。ǘ┘訌娊煌ò踩逃?，樹立現(xiàn)代交通文明。
1、擴大交通安全公益宣傳面，加強“文明交通”的宣傳教育，引導交通參與者逐步養(yǎng)成良好的行走、騎車、行車、停車、自覺遵守道路交通安全法習慣。該項工作由市委宣傳部牽頭，市公安局協(xié)助。
2、加強青年群體的道路交通安全教育，在各級團組織中開展從我做起、摒棄交通陋習、倡導交通文明活動，組織評選交通文明示范單位；組織團員青年義務上路協(xié)助交警執(zhí)勤，勸阻交通違法，宣傳交通安全。該項工作由共青團市委負責，市公安局、市教育局協(xié)助。
3、將交通安全常識納入中、小學及幼兒園日常教學內容，組織小手拉大手、全家遵守交通規(guī)則活動，努力通過學生影響家長遵守交通規(guī)則。建立學校交通安全責任制，將學生交通違法納入學生個人品德記錄，將學生交通違法情況納入學校及領導的考核內容。該項工作由市教育局負責，市公安局、市安監(jiān)局協(xié)助。
4、加強重點駕駛人和重點行業(yè)駕駛人的管理，對交通違法記滿12分的駕駛人要嚴格參加學習和考試，對營運客車、出租車駕駛人要形成經常性安全學習制度，加強管理，落實安全責任制。該項工作由市公安局、市交通局負責。
5、發(fā)動全社會共同參與，推動機關、企事業(yè)單位、社會團體和其它組織加強本單位人員交通安全教育，建立交通安全責任制，落實責任人，將交通違法記錄納入個人業(yè)績考核。該項工作由各相關單位負責。
?。ㄈ╅_展交通秩序專項整治，確保道路通行秩序有序、暢通。
1、開展摩托車行駛秩序專項整治。加快摩托車道的調研和設置工作，盡快在東風路、建設路非機動車道設置摩托車道，并加強管理。加大對駕乘摩托車不戴安全頭盔、超載行駛、沖紅燈、逆向行駛、不按車道行駛等影響交通安全及通告秩序的交通行為查處力度。該項工作由市公安局負責，市建設局、市規(guī)劃局、市市政管理局協(xié)助。
2、開展取締無牌無證機動車專項整治。加大對無牌無證、假牌假證機動車在市區(qū)道路行駛及非法拼裝車輛等違法行為的查處力度。該項工作由市公安局負責，市城監(jiān)大隊、市交通局、市工商局、市殘聯(lián)會、市質監(jiān)局協(xié)助。
3、開展電動車、電動自行車行駛秩序專項整治。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際盡快明確非機動車管理模式，報告市政府審核批準。禁止不符合國家標準的電動車上路行駛，依法取締銷售不符合國家標準的電動車行為，嚴格查處駕駛電動自行車占道行駛交通違法行為。該項工作由市公安局負責，市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局協(xié)助。
4、開展公交車、出租車行駛秩序專項整治。根據(jù)市民出行需求合理調整公交線路，完善公交站點的候車設施，合理設置車站、大型商業(yè)場所出租車停車輛候客點，規(guī)范出租車候客停放秩序。強化公交車、出租車的車容車貌和車輛安全技術狀況，嚴格查處非法營運以及公交車、出租車拒載、亂停亂放、沖紅燈、超速行駛等違法行為。該項工作由市交通局、市公安局負責。
5、開展車輛停放秩序專項整治。清理占用停車場、變更停車場使用性質違法行為，合理擴建、增建停車場，通過調研，在不影響車輛通行的路段增設路側停車泊位，采取有力措施加大停車設施有效供給，緩解供需矛盾。加大對停車泊位、摩托車停放區(qū)的管理，規(guī)范車輛停放秩序，嚴格查處不按規(guī)定停車違法行為。該工作由市規(guī)劃局、市公安局牽頭，市市政管理局、市城監(jiān)大隊協(xié)助。
6、開展清理占道經營、占道擺賣行為專項整治。清理占道經營、占道擺賣行為，強化入室經營，嚴格查處無證經營、亂擺亂賣違法行為。清理臨街商鋪沿路沿街自行設置的路障以及路側廣告牌。該項工作由市城監(jiān)大隊負責，市工商局、市規(guī)劃局、市公安局協(xié)助。
7、開展非機動車、行人通行秩序專項整治。保證非機動車道、人行道完整，完善行人過街設施，規(guī)范非機動車、行人的通行行為，組織義務安全員上路執(zhí)勤，糾正、勸阻非機動車、行人沖紅燈、隨意橫穿道路的違法行為，嚴格查處非機動車安裝動力裝置、占道行駛違法行為。該項工作由市公安局負責，共青團市委、市市政管理局、市城監(jiān)大隊協(xié)助。
8、規(guī)范殘疾人機動輪椅車通行秩序。按“實際出發(fā)，區(qū)別對待，嚴格管理，適當放開”的原則，加強對殘疾人專用機動車的登記注冊，教育、勸導殘疾人駕駛殘疾人機動車應當遵守非機動車通行規(guī)定，糾正非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動車、殘疾人駕駛殘疾人機動車占道行駛違法行為。該項工作由市殘聯(lián)會牽頭，市公安局協(xié)助。
五、工作方法和步驟
此次綜合治理采取按部門職責分工、政府統(tǒng)一領導協(xié)調、各相關單位通力合作、全社會共同參與、邊治理邊完善邊提高的方式進行。整治行動從2007年7月 1日起，為期兩年，分三個階段進行。
?。ㄒ唬蕚洳渴?、宣傳發(fā)動階段（2007年7月1日至 31日）
宣傳部門展開綜合治理宣傳工作，各領導小組成員單位要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確責任，細化目標，提出階段性的措施和要求。7月20日前將實施方案報綜合治理領導小組辦公室。
?。ǘ┘姓坞A段（2007年8月1日至2009年5月31日）
各成員單位根據(jù)具體實施方案，集中力量，逐項落實整治措施，階段性治理工作小結請于每季度末上報綜合治理領導小組辦公室。每季度召開一次專題會議，研究下一季度主要工作，建立交通安全責任機制，各專項完成整治后要形成長效協(xié)調管理機制，規(guī)范日常管理。
1、2007年12月31日前完成市區(qū)交通調查，2008年4月30日前完成相關規(guī)劃編制工作，2008年6月30日前組織專家審議報請市政府審批實施。
2、2007年9月30日前集中清理非法占道，完成市區(qū)相關路口渠化改造、摩托車道以及路側停車泊位設置，完善市區(qū)主、次干道交通安全設施和公交站點候車設施；完善、形成交通安全公益宣傳相關內容，教育部門建立學校交通安全責任制。
3、2007年12月31日前完成道路交通安全設施維護經費預算編制工作；完善市區(qū)區(qū)管道路交通安全設施；完成公交車、出租車行駛秩序和車輛停放秩序專項整治；完成更換殘疾人機動車；機關、企事業(yè)單位、社會團體和其它組織建立、完善交通安全責任制，長期加強對本單位人員的交通安全教育。
4、2008年6月30日前完成電動車、電動自行車行駛秩序專項整治，規(guī)范殘疾人機動車通行秩序；完成金山路相關路口渠化改造；完成部分停車場建設。
5、2008年12月31日前完成摩托車以及非機動車、行人通行秩序專項整治；完成市區(qū)停車場建設；完成國道325線麻演段改造。
（三）總結表彰階段（2009年6月1日至30日）
每年進行一次總結表彰，總結經驗，表彰治理工作先進單位、先進個人。綜合治理工作總結請于2009年6月20日前上報綜合治理領導小組辦公室。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。道路交通安全工作關系到全社會，關系到每一個人，道路交通秩序的好壞影響到城市的形象。各單位、各部門要從構建和諧陽江高度出發(fā)，充分認識建設和諧交通的重要性，切實增強責任感、緊迫感。要成立專門工作機構，明確責任人，結合本部門實際，制定具體實施方案，有計劃組織實施。
?。ǘ┟鞔_任務，依法履行職責。道路交通安全工作是一項社會系統(tǒng)工程，離不開各級黨委、政府的支持和各有關部門以及社會各方面的相互配合。各有關部門必須在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，充分發(fā)揮職能作用，履行行業(yè)管理和社會管理的責任，加強協(xié)作，形成齊抓共管、全社會共同參與的局面，確保治理目標的實現(xiàn)。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，按步實施。建設可持續(xù)發(fā)展城市道路交通體系，盡快完成相關專項規(guī)劃的編制工作，由專家論證、政府批準后實施，完善城市道路基礎設施，保障道路交通安全設施維護渠道暢通，保證道路通行條件。開展全社會道路交通安全教育，提高市民現(xiàn)代交通意識，樹立“車讓人、車讓車、人讓車”的現(xiàn)代交通文明意識。依照教育與處罰相結合的原則，強化影響道路交通秩序和安全的嚴重交通違法行為管理，消除交通安全隱患。
（四）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動市民參與。要通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體廣泛開展綜合治理宣傳，開辟專題討論專欄，大張旗鼓地宣傳道路交通安全法律法規(guī)，宣傳交通違法的危害和開展綜合治理的意義。通過展示交通事故造成的后果，教育市民遵章守法、安全出行，促使市民自覺抵制交通違法、逐步養(yǎng)成良好的交通習慣。調動市民制止、勸阻交通違法行為的積極性，形成全民支持，全社會參與，摒棄交通陋習，樹立交通文明的良好輿論氛圍。
（五）加強檢查督導，切實抓出成效。各部門要加強對治理工作開展情況的督導、檢查，責任到人，分級負責，層層抓落實。市政府將組織檢查組檢查綜合治理情況，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，予以表彰和獎勵。對治理工作不重視、組織不力、推諉扯皮、工作措施不落實的，予以通報批評，造成不良影響的，要嚴肅處理，確保抓出實效。
?。┘訌娦畔⒎答?，嚴格報告制度。請各領導小組成員單位將負責人和聯(lián)系人名單、聯(lián)系電話于7月5日前報綜合治理領導小組辦公室，實施方案、階段性工作小結、工作總結要按時上報，重大情況及工作中遇到問題隨時報告。
