轉(zhuǎn)發(fā)市市政管理局關(guān)于市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)工作方案的通知
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陽府辦〔2007〕43號(hào)
江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市市政管理局《市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請(qǐng)徑向市市政管理局反映。
二○○七年七月二日
市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固我市創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市、省衛(wèi)生城市的成果，給市民提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境和良好的工作環(huán)境。市政府決定從7月1日起至10月10日止，用100天時(shí)間，在市區(qū)開展大規(guī)模聯(lián)合整治市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)，通過整治，使市區(qū)的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到根本性的好轉(zhuǎn)，市民群眾的城市意識(shí)有進(jìn)一步的提高，從而推進(jìn)市區(qū)的美化、亮化和凈化建設(shè)。具體方案如下：
一、整治目標(biāo)
全面整治市區(qū)占道經(jīng)營、亂擺賣、亂堆放、亂挖掘、亂停放、亂張貼等行為；嚴(yán)厲查處違章設(shè)置戶外廣告、違章運(yùn)載渣土余泥、違章營運(yùn)的殘疾車和人力（機(jī)動(dòng)）三輪車、車輛違法行駛、市區(qū)噪音和污染環(huán)境的行為；全面清理主干道街邊的亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物以及“臟、亂、差”的衛(wèi)生死角等。鞏固我市的創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，以達(dá)到市容整潔，環(huán)境優(yōu)美，交通暢順為目的，營造一個(gè)良好的人居環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用，做到各司其職，各盡其責(zé)，互相配合。市政府決定成立市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)組織和指揮市區(qū)市容市貌整治工作。周樂榮副市長任總指揮，市政府黃太健副秘書長、市市政管理局張明周局長、江城區(qū)雷雙富常務(wù)副區(qū)長、陽東縣梁崇邊副縣長、市環(huán)保局彭永源局長、市公安局張家文副局長任副總指揮，成員由市委宣傳部葉遠(yuǎn)德副部長、團(tuán)市委關(guān)天表書記、江城區(qū)政府簡春宇副主任、市市政管理局項(xiàng)國馳副局長、市建設(shè)局李恒副局長、市規(guī)劃局陳進(jìn)成副局長、市工商局鄧永興副局長、市環(huán)保局鄧才欽副局長、市交通局謝瑞祥副局長、市公路局黃善積副局長、市文化廣電新聞出版局廖少新副局長、市質(zhì)監(jiān)局余揚(yáng)波副局長、市經(jīng)貿(mào)局陳德慶副局長、市水利局李孟朗副局長、市宗教事務(wù)局曾廣成副局長、市殘聯(lián)陳麗娜副理事長、市公安交警支隊(duì)邵延峰支隊(duì)長、市城監(jiān)大隊(duì)陳昌雄大隊(duì)長等人員組成。
指揮部下設(shè)整治工作辦公室。辦公室設(shè)在市市政管理局，由市市政管理局張明周局長兼任辦公室主任，市市政管理局龍建伏科長兼任辦公室副主任。負(fù)責(zé)市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)的日常工作；負(fù)責(zé)起草市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)工作方案、收集整理各部門的整治行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作和整治情況收集報(bào)道等工作。
指揮部下設(shè)督察組。督察組辦公室設(shè)在市市政管理局法制督察科，由市政府副秘書長黃太健任督察組組長，市市政管理局副局長項(xiàng)國馳、市政府督察室廉生光主任為副組長，江城區(qū)政府、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市城監(jiān)大隊(duì)各派一名科長組成督察組，共11人。負(fù)責(zé)檢查督促落實(shí)整治工作任務(wù)和協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一執(zhí)法工作。
指揮部下設(shè)綜合執(zhí)法組。市城監(jiān)大隊(duì)陳昌雄大隊(duì)長任綜合執(zhí)法組組長，市城監(jiān)大隊(duì)洪文健教導(dǎo)員、市城監(jiān)大隊(duì)黎富來副大隊(duì)長、市公安交警直屬大隊(duì)李振成大隊(duì)長、江城區(qū)建設(shè)局朱惠副局長任副組長，市城監(jiān)大隊(duì)派出40人、從江城區(qū)政府抽調(diào)30人、陽東縣政府10人、市市政管理局5人、市建設(shè)局3 人、市規(guī)劃局4人、市公安局8人、市工商局10人、市環(huán)保局5人、市交通局10人、市公路局3人、市文化廣電新聞出版局5人、市質(zhì)監(jiān)局5人、市經(jīng)貿(mào)局3人、市水利局3人、市宗教事務(wù)局3人、市殘聯(lián)3人，共155人，組成綜合執(zhí)法組。負(fù)責(zé)協(xié)助各成員單位進(jìn)行整治，處理整治工作所遇到的一些特殊問題。綜合執(zhí)法組根據(jù)整治任務(wù)的需要可采取聯(lián)合行動(dòng)，也可根據(jù)各部門職能交叉的任務(wù)需要抽調(diào)相關(guān)部門的執(zhí)法人員共同整治。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
整治目的要達(dá)到基本杜絕市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，道路干凈，市容整潔，不再有衛(wèi)生死角；主干道兩旁的酒店、商鋪、單位和住戶的車輛停放在指定范圍內(nèi)，整齊有序；主干道路兩邊的商鋪不論大小一律入室經(jīng)營，貨物不得擺放在門檻外；夜市大排檔，燒烤檔，水果檔、補(bǔ)鞋檔等必須在指定的疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營；無違章挖掘道路現(xiàn)象，經(jīng)批準(zhǔn)開挖道路的施工單位能及時(shí)清除開挖的余泥和按時(shí)修復(fù)路面，保證周圍清潔衛(wèi)生；嚴(yán)禁車輛無證運(yùn)載渣土余泥，有證運(yùn)載必須密封覆蓋，防止撒落污染路面；嚴(yán)禁殘疾車和人力（機(jī)動(dòng)）三輪車違章營運(yùn)和亂停亂放；主干道兩邊的建筑工地必須封閉施工，建筑材料要堆放有序，道路上不能堆放建筑材料或雜物，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清除；主干道兩邊建（構(gòu)）筑物不再有亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，服務(wù)信息廣告必須在指定的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)按要求張貼；戶外廣告設(shè)置要統(tǒng)一、規(guī)范、美觀。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬└鞑块T、各單位根據(jù)各自的職能、管轄的范圍對(duì)市區(qū)市容市貌的管理工作進(jìn)行全面整治。
?。ǘ└鞑块T、各單位的重點(diǎn)整治任務(wù)。
1、江城區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭整治區(qū)所管轄范圍（30米以下道路）及小區(qū)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市相關(guān)職能部門配合。
2、陽東縣政府負(fù)責(zé)牽頭整治縣與市結(jié)合部縣所管轄范圍的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市相關(guān)職能部門配合。
3、市市政管理局負(fù)責(zé)牽頭整治市區(qū)亂張亂貼廣告（即城市“牛皮癬”）；整治人行道亂停亂放車輛的行為；整治違章挖掘城市道路的行為；整治違章設(shè)置戶外廣告的行為；負(fù)責(zé)清理市管區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生死角。市規(guī)劃局、市公安局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
4、市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)督建筑工地封閉施工，規(guī)范工地建筑材料的堆放。市市政管理局、市公安局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
5、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭全面清理主干道街邊的亂搭亂建的建（構(gòu)）筑物。市公安局、市環(huán)保局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
6、市交通局負(fù)責(zé)牽頭整治運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治人力三輪車和機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)。市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
7、市公路局負(fù)責(zé)牽頭整治325國道經(jīng)過市區(qū)地段的各種違法違章行為。市交通局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
8、市工商局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)有鋪面而占道經(jīng)營的違章店鋪進(jìn)行查處。市公安局、市城監(jiān)大隊(duì)、江城區(qū)政府配合。
9、市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)城市噪音和排放污水到路面、河道等行為進(jìn)行查處。市公安局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、市城監(jiān)大隊(duì)、江城區(qū)政府配合。
10、市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各公共廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所的封建迷信活動(dòng)（包括售賣封建迷信用品）進(jìn)行查處。市市政管理局、市公安局、市工商局、市宗教事務(wù)局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
11、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)市場(chǎng)周邊的違章占道經(jīng)營、亂擺亂賣進(jìn)行查處。市工商局、市公安局、市城監(jiān)大隊(duì)、江城區(qū)政府配合。
12、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)非法拼裝機(jī)動(dòng)車的行為進(jìn)行查處。市工商局、市公安局、市交通局、市城監(jiān)大隊(duì)、江城區(qū)政府配合。
13、市水利局負(fù)責(zé)牽頭整治市區(qū)河道內(nèi)垃圾、清理河障。市公安局、市環(huán)保局、江城區(qū)政府配合。
14、市城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭整治亂擺亂賣的違章攤檔（包括占道經(jīng)營的夜市大排檔）、泥頭車違章運(yùn)載渣土余泥、洗車場(chǎng)違章占道停放車輛、污染路面等違章行為。市公安局、市工商局、市交通局、市環(huán)保局配合。
15、市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭對(duì)車輛違法行駛、在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道亂停亂放等行為進(jìn)行查處。市交通局、市城監(jiān)大隊(duì)配合。
16、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)配合整治工作中涉及殘疾人違章的處理。
17、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市內(nèi)的宣傳媒體跟蹤宣傳報(bào)道市容市貌“百日整治”行動(dòng)工作情況。
18、團(tuán)市委負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)青少年進(jìn)行城市意識(shí)、市民意識(shí)的教育，動(dòng)員青少年志愿者配合市容市貌的整治。
五、整治辦法
?。ㄒ唬┌研麄鹘逃灤┱涡袆?dòng)始終。開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；執(zhí)法人員上門進(jìn)行宣傳，采取多種宣傳形式，使這次“百日整治”行動(dòng)做到家喻戶曉，人人皆知。新聞媒體跟蹤報(bào)道整治情況，各基層組織召開相關(guān)會(huì)議，動(dòng)員、教育單位干部職工和動(dòng)員各社會(huì)團(tuán)體積極配合，讓全體市民自覺行動(dòng)起來，積極參與這次市容市貌整治工作。
?。ǘ┎扇【C合執(zhí)法的辦法。市市政管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電新聞出版局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊(duì)等部門和單位以及江城區(qū)政府、陽東縣政府聯(lián)合起來，派出行政執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大規(guī)模地對(duì)市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理，對(duì)需要進(jìn)行處理的，由相關(guān)部門按法定職責(zé)作出處理，確保整治效果。
?。ㄈ┰O(shè)立整治市容舉報(bào)熱線電話。向全市區(qū)公布整治市容市貌舉報(bào)熱線（市市政管理局：3410279、市城監(jiān)大隊(duì)：3100300、江城區(qū)：3100401、陽東縣：6611825），加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)登記、跟蹤、落實(shí)等工作的管理，使市民投訴的每一件事都能得到妥善處理，真正發(fā)揮市民共同參與整治工作的積極性，大力支持和配合整治工作。
（四）對(duì)流動(dòng)攤檔采取疏導(dǎo)與清理相結(jié)合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當(dāng)位置統(tǒng)一設(shè)置有檔次的市容疏導(dǎo)點(diǎn)，如服務(wù)信息廣告疏導(dǎo)點(diǎn)、水果攤檔疏導(dǎo)點(diǎn)、補(bǔ)鞋檔疏導(dǎo)點(diǎn)、車輛清洗疏導(dǎo)點(diǎn)等，以解決社會(huì)就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內(nèi)經(jīng)營設(shè)施不足的現(xiàn)實(shí)。各職能部門確定的疏導(dǎo)點(diǎn)由其本部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理，疏導(dǎo)點(diǎn)以外的流動(dòng)攤檔一律由綜合執(zhí)法組負(fù)責(zé)清理。
（五）對(duì)車輛停放采取規(guī)范管理與處罰違章相結(jié)合。嚴(yán)格按照“集中停放、規(guī)范管理”的原則，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在市區(qū)設(shè)置多個(gè)大型的臨時(shí)停車場(chǎng)，市市政管理局、市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)在市區(qū)部分主干道和人行道適當(dāng)位置畫線設(shè)置臨時(shí)小汽車泊位和摩托車臨時(shí)停放點(diǎn)，規(guī)范車輛停放。對(duì)不按規(guī)定停放車輛的單位和個(gè)人，由城監(jiān)、市公安交警部門嚴(yán)肅處理，使市民逐步養(yǎng)成規(guī)范停放車輛的良好習(xí)慣。
?。﹪?yán)厲懲治暴力抗法行為。對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴(yán)厲懲處，并通過媒體進(jìn)行曝光。
六、整治步驟
（一）調(diào)查摸底階段：時(shí)間為2007年7月1日前，由各職能部門、各單位自行組織人員對(duì)市區(qū)違章情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并把調(diào)查摸底情況登記整理成冊(cè)。
?。ǘ┬麄鲃?dòng)員階段：時(shí)間為2007年7月1日至20日，共20天，“百日整治”行動(dòng)指揮部集中各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員進(jìn)行動(dòng)員；各職能部門、各單位層層宣傳發(fā)動(dòng)并自行組織執(zhí)法人員上街查，發(fā)現(xiàn)違章情況，對(duì)違章者進(jìn)行教育、勸導(dǎo)，使其自覺糾正違章行為。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)整治階段：時(shí)間為2007年7月21日至8月20日，共30天，把參與整治的各職能部門執(zhí)法人員集中起來，對(duì)嚴(yán)重違章行為、市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及長期違章、屢教不改的“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)整治，力求做到整治一次，解決一批，鞏固一片。
?。ㄋ模┤嬲坞A段：時(shí)間為2007年8月21日至9月20日，共30天，在重點(diǎn)整治后，定期或不定期組織全體人員對(duì)整治區(qū)域內(nèi)的違章行為進(jìn)行全面的、大規(guī)模的專項(xiàng)整治。
（五）鞏固整治成果階段：時(shí)間為2007年9月21日至9月30日，共10天，對(duì)重點(diǎn)整治、全面整治過后的“黑點(diǎn)”、“死角”等處，采取定人、定崗、定職責(zé)的辦法，加強(qiáng)管理，以防整治過后又反復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。
?。z查驗(yàn)收總結(jié)階段：時(shí)間為2007年10月1日至10月10日，共10天，由整治市區(qū)市容市貌指揮部對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)表彰在這次“百日整治”行動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人。
七、整治要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各成員單位要高度重視這次“百日整治”行動(dòng)，把該項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，根據(jù)本部門的職能和任務(wù)，制定相應(yīng)的整治行動(dòng)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，全力把這次整治工作做好。
（二）組織嚴(yán)密，分工明確。各成員單位按整治的任務(wù)和要求，成立相應(yīng)的市容環(huán)境“百日整治”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)密組織每一次整治行動(dòng)，確保整治效果。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。這次整治行動(dòng)以教育、勸導(dǎo)、疏導(dǎo)和糾正違章行為為主，以處罰為輔，執(zhí)法過程中一定要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行整治，既要嚴(yán)格執(zhí)法又要文明執(zhí)法。
（四）主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)助、互相配合，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的問題可通過市容市貌“百日整治”行動(dòng)指揮部協(xié)調(diào)，整合力量，突擊整治，共同完成這次市容環(huán)境的整治任務(wù)。
（五）各成員單位要認(rèn)真做好這次整治行動(dòng)的準(zhǔn)備工作，于7月2日前將本單位的市容整治行動(dòng)方案和指揮部成員、督察組成員和綜合執(zhí)法組人員名單、聯(lián)系電話報(bào)送市區(qū)市容市貌“百日整治”行動(dòng)指揮部辦公室。指揮部辦公室、督察組辦公室電話：3410279。
