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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市公安消防局反映。
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2016年9月28日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府專職消防隊(duì)伍
建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系，根據(jù)《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（粵府令第219號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2014〕46號(hào)）及省編辦、公安廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于切實(shí)明確政府專職隊(duì)伍社會(huì)公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》（粵公意字〔2015〕8號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、抓緊完成政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
（一）加強(qiáng)消防站（隊(duì)）建設(shè)。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)要按照消防規(guī)劃要求，加強(qiáng)城市消防站建設(shè)，達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2011）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的要求。今后，全市應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)城市建成區(qū)每7平方公里建立1個(gè)消防站的規(guī)定，完成城市消防站建設(shè)任務(wù)，盡快補(bǔ)齊“舊賬”。2017年江城區(qū)完成新增1城市消防站，到2020年，各縣（市、區(qū)）至少完成新建1個(gè)城市消防站。現(xiàn)有和新增的城市消防站應(yīng)根據(jù)實(shí)際按照《標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)普通消防站每隊(duì)30人的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)勤人員，現(xiàn)役消防隊(duì)員不足的應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要招收政府專職消防隊(duì)員補(bǔ)齊。
建成區(qū)面積超過(guò)2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過(guò)2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012）規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，基本標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，每隊(duì)至少配備消防員15人、執(zhí)勤車輛2輛；二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，每隊(duì)至少配備消防員10人，執(zhí)勤車輛1輛，按規(guī)定配齊營(yíng)房營(yíng)具和執(zhí)勤器材裝備。已建立政府專職隊(duì)的鎮(zhèn)街，要開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)隊(duì)員招收，營(yíng)房建設(shè)、車輛及器材裝備配置，規(guī)范管理，提升滅火救援能力。達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)納入各市（區(qū)）年度消防目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市政府每年組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收。
（二）發(fā)展消防文員隊(duì)伍。本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要根據(jù)消防工作需要招收協(xié)助從事接警調(diào)度、消防宣傳培訓(xùn)、窗口受理服務(wù)、檔案管理、后勤保障等輔助性工作和消防監(jiān)督工作的消防文員，明確崗位設(shè)置和工作職責(zé)。消防文員納入政府專職消防員管理范疇，由市公安消防局制定相應(yīng)管理規(guī)定。
二、健全政府專職消防隊(duì)伍保障機(jī)制
（一）落實(shí)機(jī)構(gòu)法人登記管理。政府專職消防隊(duì)伍具有社會(huì)公益屬性。各地要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“成熟一支、登記一支”的原則，對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的政府專職消防隊(duì)，符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第411條）和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）規(guī)定條件及相關(guān)文件要求的，依法申辦事業(yè)單位法人登記。依法核定為事業(yè)單位的消防隊(duì)中，納入事業(yè)單位編制管理的專職消防員，其工資福利待遇嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資福利政策規(guī)定執(zhí)行。
（二）規(guī)范人事任免。政府專職消防隊(duì)實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每隊(duì)配備隊(duì)長(zhǎng)1名、副隊(duì)長(zhǎng)2至3名。城市政府專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)的任職資格、選拔程序、任期等由市公安消防局負(fù)責(zé)制定，人選由市公安消防局提名，經(jīng)市公安消防局考核合格后聘任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)人選由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會(huì)提名，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)考核合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)政府或園區(qū)管委會(huì)下達(dá)任命書(shū)。
（三）規(guī)范管理使用和指揮調(diào)度。城市政府專職消防隊(duì)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理；鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）專職消防隊(duì)，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）管理，也可以由當(dāng)?shù)卣泄矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管理。政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活參照市公安消防局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府專職消防員實(shí)行不定時(shí)工作制，消防文員實(shí)行綜合計(jì)時(shí)工作制。政府專職消防隊(duì)依法接受市公安消防局指揮中心及所在縣（市、區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮。政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)按規(guī)定配齊相應(yīng)的通信器材。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按消防規(guī)劃和年度消防站建設(shè)任務(wù)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并按照《關(guān)于切實(shí)明確政府專職隊(duì)伍社會(huì)公益性質(zhì)及做好其經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》（粵公意字〔2015〕8號(hào)）要求，將政府專職消防隊(duì)各類經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按消防規(guī)劃和年度消防站建設(shè)任務(wù)落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際制定政府專職消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排其日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)。
（五）落實(shí)工資福利和社會(huì)保障。一是建立工資標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《廣東省專職消防隊(duì)建設(shè)管理規(guī)定》（省政府令219號(hào)）有關(guān)要求，合理確定本地政府專職消防員工資待遇，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)。政府專職消防員的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資標(biāo)準(zhǔn)。二是落實(shí)高危補(bǔ)貼。各地根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)政水平，制定政府專職消防員高位補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)其他保障。各級(jí)財(cái)政要將政府專職消防員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系，辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)必要的商業(yè)保險(xiǎn)。
（六）完善社會(huì)優(yōu)撫制度。政府相關(guān)職能部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府要積極配合做好政府專職消防員獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)撫等工作，在積分入戶、保障性住房安排等方面研究制定優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)和支持政府專職消防員參加各類技能培訓(xùn)，為其擇崗就業(yè)創(chuàng)造有利條件；對(duì)在防火、滅火救援中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府專職消防員在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援中因工受傷、致殘或者死亡，按照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
附件：1. 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況一覽表
2.2016—2020年全市消防隊(duì)站及政府專職消防員建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)
陽(yáng)江市人民政府辦公室
2016年9月28日
