各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
陽江市人民政府辦公室
2024年6月3日
陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
建立健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《陽江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于陽江市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。發(fā)生在我市轄區(qū)外可能威脅、影響到本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作及上級部門指定需要我市協(xié)作應(yīng)急處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對，參照本預(yù)案實(shí)施。
重污染天氣、核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染水域事件以及生態(tài)破壞事件的應(yīng)對工作，適用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，人民至上、生命至上，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
預(yù)案體系包括各級人民政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案支撐性文件。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循“下級服從上級，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。
?。?）市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案：市總體預(yù)案是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。
?。?）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系：包括《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》《陽江市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《陽江市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和其他涉生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是陽江市應(yīng)對本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。
（3）縣（市、區(qū)）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系：縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是各縣（市、區(qū)）預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）的一項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?？h（市、區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。
?。?）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。
2 組織體系
2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由陽江市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對并設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），作為市突發(fā)事件應(yīng)急委員會下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對相關(guān)工作。
總指揮：市人民政府分管生態(tài)環(huán)境工作的負(fù)責(zé)同志。
副總指揮：市政府協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志。
成員：市委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局、陽江海事局、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江供電局、市水務(wù)集團(tuán)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。
?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測、研判和預(yù)警，協(xié)調(diào)做好較大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)，組織開展環(huán)境應(yīng)急安全教育。
?。?）市委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
?。?）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作。
?。?）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將全市環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價(jià)格監(jiān)測和市場巡查，必要時(shí)依法定程序采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施；負(fù)責(zé)組織做好儲備糧油的調(diào)撥供應(yīng)工作和救災(zāi)物資等儲備工作。
（5）市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校園師生等做好應(yīng)急疏散和中毒防護(hù)工作。
?。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動員做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)。
?。?）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通管理；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路實(shí)行交通管制，保障救援道路暢通，協(xié)助組織受災(zāi)群眾安全疏散；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與敏感和較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。
?。?）市民政局：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作，將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。
（9）市司法局：推動國家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對普法宣傳，為市政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策進(jìn)行法律研究。
?。?0）市財(cái)政局：做好市級應(yīng)急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
?。?1）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地對事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作，并參與善后處理工作。
（12）市自然資源局：開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、海洋災(zāi)害觀測預(yù)報(bào)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)修復(fù)等工作。
（13）市生態(tài)環(huán)境局：牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、較大生態(tài)環(huán)境污染事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）對較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作。
?。?4）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，配合提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料，提出消防廢水的防控意見，及時(shí)做好消防廢水溢出可能進(jìn)入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。
（15）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸工作；參與因公路、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；發(fā)生涉?；愤\(yùn)輸突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，協(xié)助向市應(yīng)急指揮部提供危險(xiǎn)化學(xué)品種類、運(yùn)輸車輛、人員等相關(guān)信息。
?。?6）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文數(shù)據(jù)；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨縣（市、區(qū)）、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；協(xié)助提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議。
（17）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源破壞進(jìn)行品評估，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，配合開展相關(guān)生態(tài)修復(fù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并調(diào)查處理依法由海事行政主管部門調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
（18）市商務(wù)局：依職責(zé)配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場保供。
（19）市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)配合市委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助主管部門發(fā)布預(yù)警信息和公益廣告宣傳；配合開展輿情分析研判，及時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
?。?0）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援。
?。?1）市應(yīng)急管理局：配合安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評估工作；及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和裝備，會同市發(fā)展改革局做好基本生活物資儲備工作；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助，以及因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（22）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作；依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；參與事件調(diào)查處處理。
?。?3）市城管綜合執(zhí)法局：指導(dǎo)各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場周邊地下市政排水管網(wǎng)資料。
?。?4）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評估；組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。
?。?5）市地震局：負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告地震信息；做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢判斷。
?。?6）市氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)；必要時(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
?。?7）陽江海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
?。?8）武警陽江支隊(duì)：協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間社會治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
?。?9）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應(yīng)急處置工作。
?。?0）市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)：按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
?。?1）陽江供電局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的電力保障工作。
?。?2）市水務(wù)集團(tuán)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的供水保障工作。
?。?3）江城區(qū)人民政府：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
?。?4）陽東區(qū)人民政府：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
?。?5）陽春市人民政府：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
?。?6）陽西縣人民政府：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
?。?7）陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）管委會：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
?。?8）海陵試驗(yàn)區(qū)管委會：參與轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作；配合提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊下水管網(wǎng)資料。
2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部成員單位參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)應(yīng)急處置情況；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部
較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱市現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。市現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，工作組通常分為綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。
2.4 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參照本預(yù)案，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對和組織協(xié)調(diào)指揮等工作。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，市人民政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)應(yīng)對，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部。
涉及兩個(gè)及以上縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由市人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對。
相鄰地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點(diǎn)，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成部門之間、區(qū)域之間、條塊之間、軍地之間應(yīng)急聯(lián)動，共同做好區(qū)域性、流域性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對工作。
2.5 前方工作組
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市生態(tài)環(huán)境局視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，成員由市相關(guān)部門或市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位組成。
2.6 專家組
市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)。
3 運(yùn)行機(jī)制
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、后期工作等工作機(jī)制。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期識別能力，指導(dǎo)企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施，對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，督促制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.2 監(jiān)測預(yù)警
3.2.1 監(jiān)測
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善監(jiān)測信息資源獲取和共享機(jī)制，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息。
市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象、海事、消防救援等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。
3.2.2 預(yù)警
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，擴(kuò)大社會公眾覆蓋面，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
3.2.2.1 預(yù)警分級
可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別，按照事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，分別對應(yīng)預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件。
3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
?。?）發(fā)布制度
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制作并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分別發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作并按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級別分別發(fā)布。
市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。市生態(tài)環(huán)境局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。
?。?）發(fā)布內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)、咨詢電話等。
?。?）發(fā)布途徑
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）或授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的其他相關(guān)地區(qū)。
3.2.2.3 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
?。?）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
?。?）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2.4 預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施后的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)被消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3 應(yīng)急處置與救援
3.3.1 信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防救援、海事等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后要及時(shí)通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家和省規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。敏感信息和暫時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，按照“就高不就低”的要求邊核實(shí)邊報(bào)告。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域市人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。
市人民政府要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息；特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息要及時(shí)報(bào)送省政府。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市生態(tài)環(huán)境局要全面掌握一般以上突發(fā)環(huán)境事件信息；一般以上突發(fā)環(huán)境事件信息，要及時(shí)報(bào)送市人民政府。
突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。
3.3.2 響應(yīng)啟動
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各級人民政府、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件市級層面應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級四個(gè)等級。
（1）一級響應(yīng)。
符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市委書記決定。一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市應(yīng)急指揮部組織指揮協(xié)調(diào)開展前期處置，在省人民政府或省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置。
?。?）二級響應(yīng)。
符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市委副書記、市長決定。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由市應(yīng)急指揮部組織指揮協(xié)調(diào)開展前期處置，在省人民政府或省級專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置。
（3）三級響應(yīng)。
符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請市應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部組織指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并迅速將有關(guān)情況報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。
?。?）四級響應(yīng)。
符合一般突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局分析研判、綜合評估，認(rèn)為需要啟動市級層面四級應(yīng)急響應(yīng)的，由市生態(tài)環(huán)境局決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。四級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市生態(tài)環(huán)境局派出前方工作組或牽頭組成市級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預(yù)案7.1的相應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)確定，國家、省對突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)有更新的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可根據(jù)需要啟動市級層面相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整相應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3.3.3 先期處置
涉事企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，由所在地生態(tài)環(huán)境分局會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
3.3.4 指揮協(xié)調(diào)
上級人民政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)下級人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。上級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援工作。
上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達(dá)現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與現(xiàn)場指揮部做好銜接，服從現(xiàn)場指揮部的決策，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。解放軍、武警部隊(duì)參加的應(yīng)急處置與救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限進(jìn)行指揮。
3.3.5 處置措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級以上人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊(duì)伍的行動，疏散群眾，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收和分配救援物資。
3.3.5.1 現(xiàn)場污染處置
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急處置效果進(jìn)行跟蹤評估，適時(shí)調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。
3.3.5.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理位置、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)域、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3.3.5.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導(dǎo)。
3.3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局可以與社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂框架協(xié)議，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)配合執(zhí)行應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。
3.3.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
3.3.5.6 維護(hù)社會穩(wěn)定
加強(qiáng)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3.3.5.7 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
?。?）信息發(fā)布機(jī)制
信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或其設(shè)立的組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切、澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應(yīng)，務(wù)必在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)應(yīng)對情況后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)、上級預(yù)案對信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。?）信息發(fā)布內(nèi)容
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
（3）輿情應(yīng)對
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報(bào)告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點(diǎn)，及時(shí)滾動發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。
3.3.6 社會動員
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。
鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
3.3.7 響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，市人民政府或市應(yīng)急指揮部可宣布三級及以上應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，市生態(tài)環(huán)境局可宣布四級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。
3.4 后期工作
3.4.1 總結(jié)評估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時(shí)組織開展事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)境應(yīng)急長效機(jī)制。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報(bào)告報(bào)送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)修復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照上級生態(tài)環(huán)境部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家、省和市的相關(guān)辦法執(zhí)行。
3.4.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見。調(diào)查報(bào)告要報(bào)送市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
3.4.3 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查評估情況，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定救助、救治、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理干預(yù)和理賠等善后工作方案并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府要按照規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級以上地方人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定開展相關(guān)理賠工作。
4 應(yīng)急保障
4.1 救援隊(duì)伍保障
各地依托消防救援隊(duì)伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍；市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，建立完善市應(yīng)急管理專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
4.2 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。
4.3 物資保障
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)糧油應(yīng)急保障以及救災(zāi)物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉、食糖等物資儲備，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備等專業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備。市工業(yè)和信息化局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等有關(guān)單位按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)。市生態(tài)環(huán)境局及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
4.4 交通保障
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。
市公安局要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。
4.5 通信保障
市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
4.6 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。
4.7 保險(xiǎn)保障
鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的地方積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。
5.2 宣教培訓(xùn)
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識。
5.3 責(zé)任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
?。?）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
6.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
6.3 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年市人民政府辦公室印發(fā)的《陽江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（陽府辦函〔2017〕323號）同時(shí)廢止。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的。
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。
（5）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的。
（6）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的。
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的。
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的。
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的。
?。?）因環(huán)境污染造成縣（市、區(qū)）級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
?。?）I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的。
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的。
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的。
?。?）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的。
?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。
（6）III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。
?。?）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的。
（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的。
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的。
（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的。
?。?）IV、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的。
?。?）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
7.2 市現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責(zé)
市現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
7.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
?。?）組成：由市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、陽江供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；做好應(yīng)急處置工作中后勤保障工作。
7.2.2 污染處置組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委政法委、市公安局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、陽江市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、陽江海事局等參加。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。
7.2.3 專家咨詢組
（1）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜覅⒓印?/p>
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)重建等提出建議。
7.2.4 應(yīng)急監(jiān)測組
?。?）組成：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管綜合執(zhí)法局、市氣象局、市地震局、陽江海事局、武警陽江支隊(duì)、市水務(wù)集團(tuán)等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供決策依據(jù)。
7.2.5 醫(yī)學(xué)救援組
?。?）組成：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等參加。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議。
7.2.6 新聞宣傳組
（1）組成：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
7.2.7 社會穩(wěn)定組
?。?）組成：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。
