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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽江市氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。
陽江市人民政府辦公室
2021年5月7日
陽江市氣象災害應急預案
1 總則
1.1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于防災減災救災重要論述和對廣東作出的重要指示批示，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結(jié)合，加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報等工作，科學認識氣象災害致災規(guī)律，加強研判氣象災害的發(fā)生和演變，建立黨委領導、政府主導、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災害應急體系，降低氣象災害風險，實現(xiàn)向注重災前預防的轉(zhuǎn)變，全面提升綜合防災能力，最大程度減少或者避免因氣象災害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，實現(xiàn)人與自然和諧共處。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《森林防火條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省防汛防旱防風總指揮部工作規(guī)則》《陽江市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響我市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、海上大風、高溫、寒冷、大霧、灰霾、干旱、強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）等氣象災害的防范和應對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林火災等其他災害及可能導致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
（1）以人為本、減少危害。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。加強氣象災害監(jiān)測預警，以高標準、嚴要求、實作風做好各項防御準備工作，盡最大努力把災害損失降到最低。
（2）平戰(zhàn)結(jié)合、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風險識別、情景模擬、風險評估、應急處置等技術支撐能力，綜合減輕氣象災害風險。
（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各地、各有關單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災害防范應對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
（4）預警先導、部門聯(lián)動。根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預警信息，按氣象災害影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案，啟動應急響應機制。
（5）統(tǒng)一領導、全民參與。堅持各級黨委和政府在防災減災救災工作中的領導和主導地位，組織動員社會力量廣泛參與，提升氣象災害科學認識，提高氣象預警信息發(fā)布能力，建立完善災害保險制度，形成工作合力，打通應急減災“最后一公里”。
2 組織體系及職責
2.1 市重大氣象災害應急指揮部
市人民政府成立市重大氣象災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織、指揮、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督開展氣象災害應急處置工作，協(xié)同處置氣象災害的次生、衍生災害的應急工作。市指揮部主要職責：
（1）貫徹落實黨中央、國務院、省政府、省氣象災害應急指揮部（以下簡稱省指揮部）以及市政府有關氣象災害應急處置工作部署，研究制定全市氣象災害應急處置有關的措施；
（2）組織開展天氣系統(tǒng)趨勢、氣象災害災情會商研判，以及氣象災害調(diào)查評估工作；
（3）按要求報市政府啟動I級氣象災害應急響應，決定啟動II、III、IV級氣象災害應急響應以及調(diào)整和終止氣象災害應急響應；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導向工作；
（5）協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府及其氣象災害應急指揮部開展氣象災害應急處置工作。
總指揮：分管副市長。
副總指揮：市政府副秘書長、市氣象局局長、市應急管理局局長。
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、陽江廣播電視臺、廣東省水文局陽江測報中心、陽江銀保監(jiān)分局、陽江海事局、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊、市消防救援支隊、市城管綜合執(zhí)法局、市氣象局、陽江供電局、中國電信陽江分公司、中國移動廣東陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司等單位分管負責人。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好重大氣象災害應急處置工作。各成員單位人事有變動的，由其繼任者繼續(xù)承擔相應職責。
2.2 市指揮部成員單位職責
各成員單位按照職責，明確相關機構負責本單位（部門）的氣象災害防御和應急處置工作，建立與本預案相銜接的氣象災害應急工作制度和流程；根據(jù)氣象災害應急響應級別，做好氣象災害防御和應對工作；參與氣象災害應急演練。
（1）市委宣傳部：負責把握全市氣象災害防災救災宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好氣象災害防災救災新聞宣傳報道工作；負責做好來訪媒體對接工作。
（2）市發(fā)展改革局：負責做好救災物資收儲、輪換和日常管理工作；加強價格調(diào)控監(jiān)管；負責氣象災害監(jiān)測預警防御工程項目立項審批工作；負責組織協(xié)調(diào)電力應急管理。
（3）市教育局：負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督各地教育部門按照當?shù)貧庀鬄暮︻A警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障在校（不含技工院校，含校車上、寄宿）學生安全；組織、指導各區(qū)對學校師生進行防災減災知識的宣傳、教育、演練工作，提高師生防災意識和自救互救能力。
（4）市科技局：負責將氣象防災減災、災害預警信息發(fā)布等領域科技攻關納入科技創(chuàng)新發(fā)展專項重點領域，加大對氣象災害應急領域關鍵共性技術攻關和前沿基礎研究的支持力度。
（5）市工業(yè)和信息化局：負責指導工業(yè)企業(yè)開展氣象災害隱患排查工作。
（6）市公安局：負責氣象災害應急處置的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪活動；協(xié)助開展搶險救援，組織群眾撤離危險地區(qū)；負責交通疏導，確保疏散受災群眾和搶險救災車輛通行；加強網(wǎng)絡輿情管控，嚴防制造散播謠言，影響社會穩(wěn)定；利用交通電子顯示牌，協(xié)助發(fā)布氣象災害預警信息。
（7）市民政局：負責做好造成家庭生活困難且符合救助條件的受災群眾的生活救助工作。
（8）市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體人員的應急安置工作。
（9）市財政局：負責落實應由市本級財政承擔的氣象災害救災資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。
（10）市人力資源社會保障局：負責指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學校落實防御措施，必要時組織、指導受影響地區(qū)技工學校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；按照氣象災害預警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導對技校師生和外來務工人員開展防災減災知識宣傳、教育、演練等工作。
（11）市自然資源局：負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，做好地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和預警預報，并協(xié)助做好應急處置工作；負責海洋災害預警預報工作。
（12）市生態(tài)環(huán)境局：負責提供環(huán)境監(jiān)測信息，對由氣象災害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故進行監(jiān)測并提出控制措施，編制相應的環(huán)境應急預案。
（13）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責督促排查整改房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全隱患；督促建筑施工企業(yè)落實氣象災害安全防范措施，指導、推動企業(yè)開展氣象災害應急管理工作；督促、指導災區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房居民撤離；按有關規(guī)定通知全市在建工地停工；指導、管理災后重建工程設計、施工等工作。
（14）市交通運輸局：督促協(xié)調(diào)公路客運站場、公交站場等部門做好應急交通運輸及保障工作，盡快恢復被毀壞的公路、公交站場有關設施，保障相關區(qū)域交通通暢；為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障。
（15）市水務局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導防御內(nèi)澇、山洪和保障供水等工作；組織、指導全市各大水庫、堤圍等水利工程的安全監(jiān)管，督促各地完成水毀水利工程的修復；組織做好水利工程運行調(diào)度和水資源調(diào)度以及水利工程設施規(guī)避氣象災害的應急工作。
（16）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織做好動物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災情，組織種子等農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)撥和管理工作；根據(jù)氣象災害預測預報，督促、指導有關地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導農(nóng)業(yè)救災和災后恢復生產(chǎn)；負責組織做好貧困戶災害天氣幫扶救災工作；負責農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。負責漁業(yè)氣象災害防災減災；根據(jù)氣象災害預警信號，督促、指導海上漁排、漁船人員安全轉(zhuǎn)移以及漁排、漁船撤離、避險工作。
（17）市林業(yè)局：負責森林資源和林地管理防護工作，根據(jù)氣象災害預警信息及時做好園林管理，負責指導開展防火巡護、防火設施建設等工作。
（18）市商務局：負責配合應急管理、物資儲備部門協(xié)調(diào)和指導災害發(fā)生期間居民生活必須品的組織、供應。
（19）市文化廣電旅游體育局：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災害預警信息；陽江電視臺、陽江人民廣播電臺在收到市氣象臺提供的突發(fā)氣象災害預警信號后，應當在15分鐘內(nèi)及時、完整、準確地播發(fā)。預警信號生效期間，媒體應提示公眾注意收聽、收看相關報道，了解最新天氣信息，電視臺需在節(jié)目畫面中播放預警信號標識及防御指引。負責做好突發(fā)氣象災害預警信號的宣傳工作，電臺、電視臺要制定必要的防御指引、防災常識等公益宣傳廣告，提高群眾的防范知識和自我保護意識；指導A級旅游景區(qū)開展防御和應急處置氣象災害工作；限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段；配合災區(qū)組織協(xié)調(diào)旅行社做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
（20）市衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度醫(yī)療技術力量搶救傷員，做好防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延；做好高溫中暑等氣象災害衛(wèi)生應急相關工作。
（21）市應急管理局：負責組織多部門綜合研判會商，統(tǒng)一組織指導協(xié)調(diào)氣象災害防御、應急救援及災情收集工作，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作；負責監(jiān)督、指導安委會成員單位做好防御臺風、暴雨、高溫、雷電、龍卷風、雷雨大風等氣象災害的安全工作，督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施及高危行業(yè)、企業(yè)的安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施，編制相應的專項應急預案；督促、指導災區(qū)組織危房、低洼易浸地居民撤離；參與、協(xié)調(diào)雷擊等氣象災害次生、衍生生產(chǎn)安全事故的搶險、救災工作。
（22）陽江廣播電視臺：負責組織廣播電臺、電視臺向群眾宣傳氣象災害防災救災知識，及時報道災害性天氣警報、預報和氣象災害防災救災信息，動員廣大群眾做好氣象災害防災救災工作；發(fā)生重大災情時，組織電臺與電視臺采訪，向社會各界宣傳報道氣象災害防災救災實況。
（23）廣東省水文局陽江測報中心：及時提供實時水文信息，提供水情預測、預報。
（24）陽江海事局：及時向轄區(qū)水域船舶播發(fā)氣象災害預報預警信息；協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)船舶防御臺風、大霧、雷雨大風、龍卷風等惡劣天氣，必要時實施有關航道的封航；協(xié)調(diào)開展轄區(qū)水上交通事故險情應急處置和救援工作。
（25）陽江銀保監(jiān)分局：負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險。依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。
（26）陽江軍分區(qū)：負責組織協(xié)調(diào)駐軍和民兵預備役支援地方搶險救災，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
（27）武警陽江支隊：負責組織陽江武警突擊隊及駐陽江武警部隊投入搶險救災工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾；協(xié)助政府災后重建工作。
（28）市消防救援支隊：在我市火災（尤其是高層建筑火災）、?；贰⒌卣?、地下空間、建筑坍塌等應急救援中發(fā)揮作用。
（29）市城管綜合執(zhí)法局：負責城市道路、橋涵、排水、路燈、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生等設施的防災改造和災后修復。確保市區(qū)雨水能順利排出，避免下水道堵塞產(chǎn)生局部內(nèi)澇現(xiàn)象。
（30）市氣象局：負責災害性天氣監(jiān)測、預報、預警工作以及信息報送、發(fā)布工作；參與重大氣象災害災情調(diào)查；開展氣象災害防災減災科普知識宣傳。
（31）陽江供電局：負責管轄區(qū)域內(nèi)供電設備的安全供電，配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；做好防災救災電力供應保障工作。
（32）中國電信陽江分公司、中國聯(lián)通陽江分公司、中國移動陽江分公司：加強通信系統(tǒng)維護，制定通信系統(tǒng)備用方案，配合做好應急通信保障；及時恢復被受損通信設施，保證氣象信息傳遞和救災通信線路暢通；全力保障突發(fā)氣象災害預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”傳遞暢通，及時、準確地向有關用戶發(fā)出突發(fā)氣象災害預警、防御提示等信息。
2.3 市重大氣象災害應急指揮部辦公室
市重大氣象災害應急指揮部辦公室設在市氣象局，負責日常工作。辦公室主任由市氣象局分管領導兼任。辦公室主要職責：負責組織全市氣象災害監(jiān)測、預報和預警工作，組織氣象災害趨勢會商，分析研判氣象災害影響程度和范圍，及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部決定，發(fā)布啟動、變更或終止氣象災害應急響應；健全氣象災害應急處置機制，組織各成員單位開展氣象災害應急演練。組織開展氣象災害風險調(diào)查和重點隱患排查，檢查指導各縣（市、區(qū)）級有關部門落實各項應急準備措施。
2.4 地方氣象災害應急指揮機構
縣（市、區(qū)）級人民政府建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關單位進行指導。
2.5 應急協(xié)調(diào)聯(lián)動
在市應急總指揮部統(tǒng)一指揮下，氣象災害應急指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應急響應啟動發(fā)布機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應急聯(lián)動機制。各級黨委政府加強聯(lián)動，市級指導縣（市、區(qū)）級建立完善以氣象災害預警信號為先導的常態(tài)化聯(lián)動機制。
2.6 專家組
應急專家組由氣象部門及相關專業(yè)專家組成，為重大氣象災害應急工作提供技術支持。
2.7 應急責任人
各成員單位要明確并定期向指揮部辦公室報送本部門（單位）重大氣象災害防御應急責任人及其相關信息，責任人有變動時及時更新。應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息及其他相關信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預案規(guī)定的職責開展應急工作，及時向應急指揮部辦公室報送應急工作開展情況和災情，共同開展災后調(diào)查，接受相關培訓等。
各級政府應建立相應的應急責任人制度，對于直接管轄的市區(qū)街道、鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，做好管理，開展相關培訓等。信息員協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構管理本區(qū)域氣象災害防御、氣象預警信息傳播、氣象應急處置、氣象災害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。
3 風險管理
3.1 氣象災害風險隱患排查
市氣象局會同有關單位建立健全全市重大氣象災害風險評估機制，開展氣象災害風險隱患排查，明確重大氣象災害防范和應對目標，并對氣象災害重點隱患進行排查，掌握災害風險底數(shù)。
3.2 氣象災害風險隱患整治
氣象、工業(yè)和信息化、教育、自然資源、交通、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)管理部門深入開展氣象災害風險隱患的分析和研判工作，做好行業(yè)內(nèi)氣象災害防御重點單位的督查，對排查出來的重大氣象災害風險隱患做好風險管控和隱患整治。
3.3 預警信號為先導的風險防范機制
全市重大氣象災害風險包括臺風、暴雨、海上大風、高溫、寒冷、大霧、灰霾、干旱、強對流等9種災害天氣風險。各級人民政府應當以氣象災害預警信號為先導，參照氣象災害預警信號中的防御指引，結(jié)合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災害風險。
縣級以上人民政府應急管理、水務、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、廣播電視、海事、電力、通信等部門和單位應當與《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》相銜接，針對不同種類、不同級別的預警信號制訂本部門的防御措施，指導行業(yè)做好防范工作。
4 情景構建
臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風、強對流等9種重大氣象災害事件的常見應急情景如下。
4.1 臺風災害情景
（1）基礎設施：電力、通信、能源等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷。
（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。
（3）洪澇地質(zhì)災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害；風暴潮可能造成海水倒灌、海堤潰決等。
（4）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上作業(yè)安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。
（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災害；狂風暴雨阻礙交通，上班群眾人身安全受威脅；洪澇導致商家停業(yè)，企業(yè)停工；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。
（6）臨時安置：人員因受災影響需臨時安置。
（7）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失，影響樹木生長。
（8）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。
（9）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
（10）醫(yī)療：外科患者增多，醫(yī)院就診量增加。
（11）廣播電視：廣播、電視、網(wǎng)絡、電子顯示屏等預警信息傳播渠道受影響，災區(qū)居民無法及時收到最新氣象災害預警應急信息。
（12）金融、物價：因災害天氣對農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)、電器等各行業(yè)的影響導致股市、期貨下跌、停市。短期內(nèi)蔬菜、肉與糧食等物價哄抬。
4.2 暴雨災害情景
（1）基礎設施：電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
（2）交通：道路、城市軌道、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。
（3）洪澇地質(zhì)災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害。
（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災害；狂風暴雨阻礙交通，上班群眾人身安全受威脅；洪澇導致商家停業(yè)，企業(yè)停工；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。
（5）臨時安置：人員因受災影響需臨時安置。
（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
（7）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蚵吠編熒踩艿酵{。
（8）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
（9）廣播電視：廣播、電視、網(wǎng)絡、電子顯示屏等預警信息傳播渠道受影響，災區(qū)居民無法及時收到最新氣象災害預警應急信息。
（10）金融、物價：因災害天氣對農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)、電器等各行業(yè)的影響導致股市、期貨下跌、停市。短期內(nèi)蔬菜、肉與糧食等物價哄抬。
4.3 寒冷災害情景
（1）交通：路面結(jié)冰導致道路交通受阻，鐵路列車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應急救災物資運輸受阻。
（2）電力：電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
（3）通信：通信設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。
（4）臨時安置：人員因受災影響需臨時安置。
（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。
（6）水利：溫度劇烈變化導致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。
（7）醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加。
（8）家居安全：采暖、洗澡使用煤炭、燃氣在不通風情況下易引起一氧化碳中毒、起火爆炸等事故。
4.4 干旱災害情景
（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。
（2）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災等。
（3）衛(wèi)生：因旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.5 高溫災害情景
（1）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。
（2）醫(yī)療：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。
（3）交通：高溫可能導致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
（4）生產(chǎn)安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災。
4.6 大霧災害情景
（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故，大量乘客滯留。
（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障，導致停電、斷電。
（3）醫(yī)療：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，甚至導致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等，醫(yī)院就診量增加。
（4）農(nóng)業(yè)：因日照不足，濕度大，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.7 灰霾災害情景
（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故，大量乘客滯留。
（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障，導致停電、斷電。
（3）醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、盡力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。
（4）教育：影響在校師生正常學習、戶外運動及相關戶外教學活動。
（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.8 海上大風災害情景
（1）臨時安置：人員因受災影響需臨時安置。
（2）供電：因雷雨大風災害導致鐵塔、電線等電力設施設備損壞，或出現(xiàn)電力設備掉閘、桿塔折倒斷線和拉閘等情況，可能引發(fā)大面積停電事件。
（3）生產(chǎn)安全：大風導致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房、大型設備倒塌等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。大風導致道路設施破毀，大型廣告牌、電線塔（桿）、花盆等被風吹倒，鐵皮、門窗、玻璃等物品被刮飛，大樹倒伏，摩托車、汽車被掀翻，冰雹、雷暴等災害甚至造成人員傷亡事故。
（4）交通：城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。
（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏絕收，養(yǎng)殖場受損造成家禽、牲畜死亡。果樹倒伏或絕收，林木和苗木倒伏或損毀。森林防火通信、視頻監(jiān)控等戶外設施設備受損。
（6）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上作業(yè)安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡；海上客船延航、停航，乘客大量滯留。
（7）漁業(yè)：海上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
4.9 強對流（雷雨大風、冰雹、龍卷風）災害情景
（1）基礎設施：關鍵區(qū)域的電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
（2）交通：高峰繁忙時段道路、城市軌道等交通受阻，公眾上班上學延誤；鐵路因被風卷入軌道內(nèi)的異物或滑坡受阻；大量乘客滯留。
（3）洪澇地質(zhì)災害：強降水可能造成城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害等。
（4）水上作業(yè)：南海海域、近海海域、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶、漁業(yè)養(yǎng)殖設施及海上作業(yè)安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。
（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡事故。
（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物因強風折斷而減產(chǎn)，經(jīng)濟作物因冰雹受損。
（7）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
5 監(jiān)測預警
5.1 監(jiān)測預報
各有關單位要按照職責分工，建立和完善氣象災害及其衍生、次生災害的綜合監(jiān)測預測預報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害預測預報體系，建立災害性天氣事件的會商機制。氣象、住建、財政、通信管理等部門要按照職責做好氣象探測環(huán)境保護工作，以確保氣象觀測資料的代表性、準確性。
5.2 預警信息制作
市氣象局指導各縣（市、區(qū)）氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災害預警信號。氣象、生態(tài)環(huán)境、水務、自然資源、城管、應急管理等部門建立和完善部門間預警會商機制，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警、重污染天氣預警、森林火險預警、城市內(nèi)澇氣象風險預警、山洪氣象風險預警等預警信息。
5.3 預警信息發(fā)布
5.3.1 發(fā)布制度
氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
市氣象局鼓勵社會、企業(yè)規(guī)范傳播預警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。
5.3.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害預警的類別、級別、發(fā)布時間、預報時效、影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
5.3.3 發(fā)布途徑
氣象災害預警信息發(fā)布途徑主要包括：廣播、電視、移動網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示裝置、農(nóng)村大喇叭、微信、微博、銅鑼、口哨等途徑。
各級政府、各行業(yè)主管部門指導本轄區(qū)、有關單位、企業(yè)或組織向本系統(tǒng)人員、社會公眾進行預警信息的再傳播，鼓勵引導公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息。
5.4 預警行動
各地、各有關單位密切關注天氣變化，及時接收氣象災害等預報預警信息，有關責任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施。落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
5.5 預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不再造成災害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
6 應急處置
6.1 信息報告
各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)厝嗣裾蛳鄳膽敝笓]機構報告。各地、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市人民政府報告。
6.2 響應啟動
市指揮部按照氣象災害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別啟動應急響應。
同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同應急響應啟動級別，按照相應災種、相應響應級別分別啟動應急響應。
同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到應急響應標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災害應急響應級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應
氣象災害Ⅰ級預警發(fā)布后，或氣象災害已給我市造成特別重大影響，由市指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市人民政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市人民政府向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告省人民政府。
（2）Ⅱ級響應
氣象災害Ⅱ級預警發(fā)布后，或氣象災害已給我市造成重大影響，由市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
（3）Ⅲ級響應
氣象災害Ⅲ級預警發(fā)布后，或氣象災害已給我市造成較大影響，由市指揮部組織相關單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
（4）Ⅳ級響應
氣象災害Ⅳ級預警發(fā)布后，或氣象災害已給我市造成一般影響，指揮部辦公室組織相關單位成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
6.3 指揮協(xié)調(diào)
6.3.1 應急評估
重大氣象災害應急處置過程中，市氣象災害應急指揮部要及時組織成員單位、重大氣象災害應急專家組專家對重大氣象災害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估，為進一步做好應急處置工作提供依據(jù)。
根據(jù)應急響應級別，組織相關成員單位進行綜合研判、統(tǒng)籌部署。I、II級應急響應由總指揮召集相關成員單位負責人參加，III、IV級應急響應由指揮部辦公室召集相關成員單位應急責任人參加。
6.3.2 應急聯(lián)動
縣級以上各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。各級人民政府重大氣象災害應急指揮機構成員單位，特別是教育、公安、交通、民政、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、通信、電力、工業(yè)和信息化、商務等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。
發(fā)生重大氣象災害，相關重點企業(yè)按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府氣象災害應急指揮機構協(xié)調(diào)解決。
6.4 任務分解
啟動應急響應后，各地有關部門（單位）在有關各級氣象災害應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，積極配合、聯(lián)動，采取應急響應措施和行動，共同開展重大氣象災害應對工作。暴雨、臺風災害按照《陽江市防汛應急預案》《陽江市防風應急預案》執(zhí)行，寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風、強對流主要應對任務包括：
6.4.1 寒冷
（1）電力：電力運行管理部門和電力監(jiān)管部門指導電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
（2）通信：通信管理部門負責組織、協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。
（3）交通：公安部門負責道路交通疏導，協(xié)助維護交通秩序，引導應急救援車輛通行。交通運輸部門負責協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通。鐵路部門負責疏導、運輸火車站的滯留旅客，保障救援物資的交通運輸。
（4）臨時安置：應急管理部門組織相關部門進行災情調(diào)查和評估，采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等要采取緊急防寒防凍應對措施。
（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門組織實施國有樹木、花卉等防寒措施。
（6）水利：水務部門開展水庫、堤防、渠道等水利工程險情、隱患排查以及處理工作。
（7）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取措施加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。
6.4.2 干旱
（1）供水：自然資源部門做好應急地下水水資源的勘查開發(fā)工作，協(xié)助水務、應急管理部門啟用已有地下水應急水源。水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等。氣象部門加強監(jiān)測，適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
（2）臨時安置：應急管理采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
（3）農(nóng)業(yè)、林業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；應急管理部門加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
（4）衛(wèi)生：衛(wèi)生部門會同有關單位采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.4.3 高溫
（1）供電：發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
（2）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取積極應對措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關疾病。
（3）交通：公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
（4）生產(chǎn)安全：應急管理、工業(yè)和信息化、氣象部門按照各自職責適時督促、指導企業(yè)開展以易燃易爆、危險化學品、民用爆炸物品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫維護。
（5）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
6.4.4 大霧
（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。海事部門及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布大霧預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。
（2）供電：發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響，保障電力供應。
（3）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取積極措施，及時應對可能出現(xiàn)的相關疾病。
6.4.5 灰霾
（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。民航部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。
（2）供電：發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等要按照職責分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響，保障電力供應。
（3）醫(yī)療：衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)生、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應對措施。環(huán)境保護、氣象部門加強監(jiān)測預報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預報、預警會商。氣象部門根據(jù)天氣條件適時采取人工影響天氣作業(yè)。
（4）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預警信號防御指引、提示，指導師生采取灰霾防御措施，盡量減少學生在室外活動的時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學校安裝和啟用清風系統(tǒng)，減少室內(nèi)大氣污染。
（5）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)戶做好灰霾防御措施，確保農(nóng)作物正常生長。
6.4.6 海上大風
（1）氣象：氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布海上大風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。
（2）水上作業(yè)：交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促指導港口、碼頭有關單位加固有關設備設施，通知水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。交通運輸部門督促所有運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；海事部門指導船舶做好防風和避風工作，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺，督促船舶做好易移動貨物的積載、裝載，防止出現(xiàn)貨物移位。氣象、海洋部門密切監(jiān)測海上大風、海域海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。
（3）漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失。
6.4.7 強對流
（1）氣象：氣象部門加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布強對流預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；及時開展強對流天氣災害事件調(diào)查。
（2）供電：發(fā)展改革、電力監(jiān)管部門以及電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)等按照職責分工加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
（3）交通：公安、交通運輸部門按各自職責分工強化道路的交通管控，加強下沉式隧道、路段的巡查。海事部門加強水上作業(yè)、航行船只監(jiān)管，科學及時避風。民航要加強航班延誤延伸服務。鐵路部門強化車輛運行監(jiān)控，科學及時避險。
（4）生產(chǎn)安全：應急管理、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設部門按照各自職責適時督促、指導企業(yè)開展塔吊、簡易廠房、棚架、臨時建筑物、易燃易爆、危險化學品、民用爆炸物品等隱患排查工作，及時消除安全隱患，及時開展人員轉(zhuǎn)移，做好安全防護措施。
（5）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)企業(yè)、船只、人員暫停戶外作業(yè)，及時避險。
（6）教育：教育部門根據(jù)預警信號防御指引、提示，指導托幼機構、學校做好因強對流天氣導致的延遲上學和放學。
（7）旅游：文化和旅游部門指導、督導A級景區(qū)等戶外場所應當及時發(fā)出警示信息，適時關閉相關區(qū)域，停止營業(yè)，組織游客避險。
6.5 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織通信、交通、油料、電力、供水設施的搶修和援助物資的接收與分配。
6.6 信息發(fā)布
地方各級人民政府重大氣象災害應急指揮機構按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報相關地方各級人民政府批準。
加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布重大氣象災害相關信息和應對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關信息。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人民政府要切實落實好基層信息接收和傳遞工作，督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負責信息接收傳遞工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村偏遠地區(qū)信息接收終端建設。
6.7 社會動員
氣象災害事發(fā)地的各級人民政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生后，災區(qū)的各級人民政府或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
6.8 應急終止
氣象災害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，市指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止響應。
7 恢復與重建
7.1 調(diào)查評估
重大氣象災害應急響應結(jié)束后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府要及時組織有關單位對氣象災害應對工作進行調(diào)查評估，針對氣象災害損失情況、造成災害的原因及相關氣象情況進行總結(jié)，分析氣象災害應對工作成功經(jīng)驗與教訓，提出改進措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府或應急指揮機構管理部門將調(diào)查評估情況報送本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府。較大以上氣象災害調(diào)查評估情況，由負責處置工作的地級以上市人民政府或者有關應急指揮機構管理部門報告省人民政府。
氣象災害應急處置工作結(jié)束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府或應急管理部門組織氣象、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水文、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門進行氣象災害情況調(diào)查。各級應急管理部門會同有關單位開展災情核定工作。
7.2 制訂規(guī)劃
受災地區(qū)縣級以上人民政府組織有關單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的觀測設備，盡快組織修復的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
發(fā)生重大氣象災害，超出事發(fā)地地級以上市人民政府恢復重建能力的，向省人民政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策。同時，探索地級以上市之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。
7.3 征用補償
氣象災害應急工作結(jié)束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。
7.4 災害保險
市人民政府要積極參加巨災保險，通過巨災保險發(fā)揮財政資金應對巨災的杠桿作用，充分利用巨災指數(shù)保險快速理賠的優(yōu)勢，提高救災資金利用效率。
8 保障措施
8.1 資金保障
財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應急保障給予相應資金支持。
8.2 物資保障
發(fā)改部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。
農(nóng)業(yè)部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關單位做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。
地方各級人民政府及其防災減災部門要按照規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關工作。
8.3 通信保障
以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。
8.4 交通保障
公安部門保障道路交通安全暢通，加強災區(qū)治安管理，積極參與救災、服務群眾等工作。
交通運輸、民航、海事、鐵路部門要做好搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、飛機、船舶、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。
8.5 技術保障
9 監(jiān)督管理
9.1 預案演練
市氣象部門負責定期組織本預案應急演練。
9.2 宣教培訓
各地、各有關單位要做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各級人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙、微信、微博等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。
9.3 責任與獎懲
對在氣象災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10 附則
（1）名詞術語
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常易引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害?！ ?/span>
寒冷是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。
干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。
灰霾是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95%的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。
灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。
海上大風是指我市所轄海區(qū)出現(xiàn)平均風力6級以上、陣風風力7級以上的強風，可能對海上交通、海上作業(yè)、漁業(yè)和近海養(yǎng)殖業(yè)等造成危害。
陽江附近海面含陽江到?？?、陽江到廣州附近海面。
強對流是指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風等。
（2）本預案由市人民政府組織修訂，由市氣象局負責解釋。
（3）縣級以上人民政府及其有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。
（4）本預案自發(fā)布之日起實施。2014年市人民政府辦公室印發(fā)的《陽江市氣象災害應急預案》自即日起廢止。
11 附件
氣象災害預警標準
11.1 I級預警
（1）臺風：預報未來24小時內(nèi)，有中心風力14級以上臺風登陸或嚴重影響我市。
（2）暴雨：達到Ⅱ級預警標準同時我市有2個鎮(zhèn)（同一鎮(zhèn)區(qū)域自動站以數(shù)據(jù)最高者為準）連續(xù)48小時累計降雨量達600毫米以上，或24小時降雨量達到400毫米以上，或6小時降雨量達到250毫米以上并造成嚴重影響，且預報未來雨勢持續(xù)。
（3）寒冷：陽江國家氣象觀測站最低氣溫降至0℃，或最低氣溫降至3℃且氣溫日較差小于3℃，且預報低溫天氣持續(xù)，并可能造成嚴重影響。
（4）干旱：我市2個以上縣（市、區(qū)）達到特等干旱，并造成重大影響，且預報干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
11.2 Ⅱ級預警
（1）臺風：預報未來48小時內(nèi)，有中心風力14級以上臺風影響我市，或中心風力12級—13級臺風登陸或嚴重影響我市。
（2）暴雨：達到Ⅲ級預警同時我市有2個鎮(zhèn)（同一鎮(zhèn)區(qū)域自動站以數(shù)據(jù)最高者為準）以上48小時降雨量達500毫米以上，或24小時降雨量達到300毫米以上。未達到Ⅲ級預警時有2個鎮(zhèn)6小時降雨量超過300毫米，或12小時降雨量超過400毫米，且預報未來雨勢持續(xù)，并造成重大影響。
（3）寒冷：陽江國家氣象觀測站最低氣溫降至3℃且氣溫日較差小于5℃，且預報低溫天氣持續(xù)，并可能造成嚴重影響。
（4）高溫：預計未來24小時陽江或陽春國家氣象觀測站最高氣溫將達到39℃以上，且預報高溫天氣持續(xù)，有可能造成嚴重影響。
（5）干旱：全市達到特等氣象干旱等級，并造成重大影響，且預報干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
11.3 Ⅲ級預警
（1）臺風：預報未來48小時內(nèi)，有中心風力12級—13級臺風影響我市，或中心風力10級—11級強熱帶風暴登陸我市周邊地區(qū)或嚴重影響我市，或中心風力8級—9級熱帶風暴正面登陸我市。
（2）暴雨：我市江城區(qū)、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)等地有4個鎮(zhèn)24小時降雨量達到200毫米以上，或者全市有8個鎮(zhèn)（同一鎮(zhèn)區(qū)域自動站以數(shù)據(jù)最高者為準）24小時降雨量達到150毫米以上，且預報未來雨勢持續(xù)。
（3）寒冷：陽江國家氣象觀測站最低氣溫降至5℃且氣溫日較差小于7℃，且預報低溫天氣持續(xù)，并可能造成嚴重影響。
（4）海面大風：預報未來24小時我市附近海面將出現(xiàn)平均風力達10到11級由冷空氣、西南季風引起的大風天氣。
（5）高溫：陽江或陽春國家氣象觀測站連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，且預報高溫天氣持續(xù)，有可能造成較大影響。
（6）干旱：全市達到重度氣象干旱以上等級，并造成較大影響，預報干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
（7）大霧：過去48小時內(nèi)我市出現(xiàn)大霧天氣，并對重要交通要道造成較大影響，且預報未來24小時仍將出現(xiàn)能見度小于200米的大霧天氣。
（8）灰霾：我市已出現(xiàn)重度灰霾天氣（日均能見度＜2公里），且預報未來大霧天氣持續(xù)。
11.4 Ⅳ級預警
（1）臺風：有中心風力8級以上熱帶氣旋進入南?；蛟谀虾Ｉ?，并預報未來72小時內(nèi)有可能對我市造成較大影響。
（2）暴雨：我市江城區(qū)、陽東區(qū)、陽江高新區(qū)、海陵試驗區(qū)等地有4個鎮(zhèn)24小時降雨量達到150毫米以上，或者全市有8個鎮(zhèn)（同一鎮(zhèn)區(qū)域自動站以數(shù)據(jù)最高者為準）24小時降雨量達到100毫米以上，且預報未來雨勢持續(xù)。
（3）高溫：陽江或陽春國家氣象觀測站連續(xù)三天出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，預報未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)35℃以上高溫天氣。
（4）大霧：已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)3天能見度小于500米的大霧天氣，并對重要交通要道造成較大影響，預報未來48小時仍將出現(xiàn)能見度小于500米的大霧天氣。
（5）灰霾：我市已出現(xiàn)中度灰霾天氣（2公里≤日均能見度＜3公里），且預報未來灰霾天氣持續(xù)。
（6）海上大風：預計未來24小時我市附近海面將出現(xiàn)平均風力8級—9級由冷空氣、西南季風引起的大風天氣。
（7）強對流：我市已出現(xiàn)10級以上雷雨大風或者龍卷天氣，且導致5人以上死亡和較大經(jīng)濟損失。
