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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室反映。
陽江市人民政府辦公室
2019年6月3日
為科學(xué)有序地開展防臺(tái)風(fēng)工作（簡稱防臺(tái)風(fēng)），有效防御和減輕臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
（一）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省防汛抗旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用登陸或影響我市臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)）的防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（三）工作原則
1. 貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針及“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”公共安全的新理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的危害和損失。
2. 三防的重點(diǎn)在縣（市、區(qū)），關(guān)鍵在鎮(zhèn)（街）村，三防工作的主要責(zé)任在市、縣。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、部門負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)主體，按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的要求，將三防工作責(zé)任明確到單位和個(gè)人。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、部門責(zé)任制、明督暗查制。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對三防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志都要深入一線，親自檢查并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，有關(guān)成員單位要各司其職，密切配合，加強(qiáng)會(huì)商，建立部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
3. 依靠科技進(jìn)步，全面提高防風(fēng)災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
4. 各級(jí)政府和三防指揮部門應(yīng)建立健全信息公開工作機(jī)制，遵循公正、公平、便民的原則；三防工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重新聞傳播規(guī)律，切實(shí)提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，正確引導(dǎo)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)輿論。
5. 遵循臺(tái)風(fēng)自然規(guī)律，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防臺(tái)風(fēng)工作。
臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分為臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)、臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)、臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)和臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)五個(gè)級(jí)別。市氣象局是負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作的部門，應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸、消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，及時(shí)向市委、市政府、市三防指揮部及有關(guān)成員單位報(bào)告臺(tái)風(fēng)的位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度，為防御提供依據(jù)。
根據(jù)預(yù)警級(jí)別按臺(tái)風(fēng)風(fēng)力情況、對我市影響程度，分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)預(yù)警。其中，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)統(tǒng)稱為警報(bào)，Ⅳ級(jí)稱為消息。
（一）Ⅳ級(jí)預(yù)警
臺(tái)風(fēng)消息階段：指臺(tái)風(fēng)已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或臺(tái)風(fēng)已移入南海海面，在2～3天內(nèi)，有可能在我市沿海登陸。
（二）Ⅲ級(jí)預(yù)警
臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段：指未來48小時(shí)內(nèi)（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響我市沿海時(shí)發(fā)布警報(bào)；（強(qiáng)）熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響我市沿海時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。（注：嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有≥8級(jí)風(fēng)或≥大暴雨，下同）。
（三）Ⅱ級(jí)預(yù)警
臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段：指未來24小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我市。（注：嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有≥10級(jí)風(fēng)或特大暴雨，可能造成重大損失或人員傷亡事故。）
（四）Ⅰ級(jí)預(yù)警
臺(tái)風(fēng)特急警報(bào)階段：指未來24小時(shí)內(nèi)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上）將登陸或嚴(yán)重影響我市。（注：該嚴(yán)重影響的定義是指我市沿海有≥14級(jí)風(fēng)或持續(xù)特大暴雨，可能造成重大損失或重大人員傷亡事故。）
三、應(yīng)急響應(yīng)
按照臺(tái)風(fēng)的影響范圍和嚴(yán)重程度，防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）響應(yīng)。與預(yù)警級(jí)別相對應(yīng)，啟動(dòng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，視情決定啟動(dòng)；Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部組織相關(guān)部門、專家會(huì)商研判，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)。
（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案
1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班；密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)路徑移動(dòng)方向，發(fā)出做好防御臺(tái)風(fēng)工作的通知。
2. 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市三防指揮部的報(bào)告，關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
3. 市氣象局及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，并及時(shí)報(bào)告市三防指揮部；廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)，以及其他信息發(fā)布系統(tǒng)適時(shí)播報(bào)臺(tái)風(fēng)消息以及防御指引；市各有關(guān)部門按各自職責(zé)，通知各縣（市、區(qū)）主管部門要求出海作業(yè)漁船立即回港或就近港口避風(fēng)，海上養(yǎng)殖戶做好防風(fēng)措施及指導(dǎo)群眾對成熟農(nóng)作物進(jìn)行收割，對未成熟農(nóng)作物采取保護(hù)措施；對船舶發(fā)出防風(fēng)預(yù)警信號(hào)；通知群測群防人員密切關(guān)注崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；通知各地加強(qiáng)對水利設(shè)施的安全檢查，并做好工程搶險(xiǎn)物料的準(zhǔn)備。其它成員單位按照各自職責(zé)，發(fā)出防御通知，布置防臺(tái)風(fēng)工作。
（二）Ⅲ級(jí)響應(yīng)方案
1. 市三防辦公室加強(qiáng)值班，并有指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)路徑及雨情潮汛；召開防風(fēng)會(huì)商會(huì)；向所有市直成員單位和各縣（市、區(qū)）下發(fā)防風(fēng)通知；檢查防風(fēng)措施落實(shí)。
2. 市三防指揮部常務(wù)副指揮組織召開全市防風(fēng)會(huì)商會(huì)，全面部署防風(fēng)工作。檢查漁港、海堤、核電等重要設(shè)施防御措施落實(shí)情況。
3. 市氣象局加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)；電視臺(tái)、電臺(tái)逐漸增加播報(bào)臺(tái)風(fēng)最新位置、消息以及防御指引的頻率；廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心對全市水情作出預(yù)報(bào)分析；各縣（市、區(qū)）按“五個(gè)百分百”要求，即出海船只百分之百回港，漁排人員百分之百上岸，回港船只百分之百落實(shí)防災(zāi)措施，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分之百安全轉(zhuǎn)移，危破房、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分之百安全撤離，共同做好防臺(tái)風(fēng)工作，其中：在非臺(tái)風(fēng)（風(fēng)力≤11級(jí)）量級(jí)的臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，主機(jī)功率44.1千瓦（60匹馬力）以下的所有漁船回港或到就近港口避風(fēng)，漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者全部撤離；在非臺(tái)風(fēng)量級(jí)的臺(tái)風(fēng)10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，海上所有漁船回港或到就近港口避風(fēng)，漁排人員全部完成撤離。市應(yīng)急管理局、水務(wù)局、發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等成員單位分別派出工作組到各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)；市城管綜合執(zhí)法局做好城區(qū)公共場所設(shè)施的加固和防風(fēng)工作；市教育局發(fā)出幼兒園、托兒所停課通知。其它成員單位按照各自職責(zé)，檢查防御措施的落實(shí)情況，組織本行業(yè)、本部門應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（三）Ⅱ級(jí)響應(yīng)方案
1. 市三防指揮部指揮或常務(wù)副指揮坐鎮(zhèn)三防指揮部，并實(shí)行指揮或常務(wù)副指揮帶班制度；組織召開會(huì)商會(huì)和市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議；檢查各地防風(fēng)準(zhǔn)備工作情況和行政責(zé)任人上崗到位情況。
2. 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)為帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，市委辦公室、市府辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等單位領(lǐng)導(dǎo)為防風(fēng)督導(dǎo)組組長，其他有關(guān)三防指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)為組員的防風(fēng)督導(dǎo)組，到各縣（市、區(qū)）第一線，督導(dǎo)防風(fēng)措施的落實(shí)。市委宣傳部、陽江軍分區(qū)、武警陽江支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市發(fā)展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市應(yīng)急管理局、市城管綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市氣象局、廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心等單位派一名領(lǐng)導(dǎo)參加市三防指揮部的聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防風(fēng)工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室根據(jù)防風(fēng)工作需要，協(xié)助市三防指揮部做好防風(fēng)相關(guān)工作。
3. 各級(jí)地方政府要落實(shí)好村（居）黨員干部與群眾對接，鎮(zhèn)（街道）干部與轄區(qū)廠礦、企業(yè)、林場、農(nóng)場、出租屋對接。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到一線檢查防風(fēng)措施的落實(shí)情況；宣傳部門組織各類媒體采取各種手段，及時(shí)傳播臺(tái)風(fēng)信息；電視臺(tái)、電臺(tái)每隔1小時(shí)播報(bào)一次臺(tái)風(fēng)最新位置、風(fēng)情雨情以及防御指引；市城管綜合執(zhí)法局對城區(qū)路樹、廣告牌進(jìn)行加固；市文化廣電旅游體育局關(guān)閉旅游場所；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)督促各縣（市、區(qū)）主管部門組織落實(shí)漁船全部回港避風(fēng)、船上人員全部上岸，其中：臺(tái)風(fēng)（風(fēng)力=12級(jí)）及以上量級(jí)的臺(tái)風(fēng)10級(jí)風(fēng)圈到達(dá)前6小時(shí)，在港漁船所有人員完成全部撤離上岸。各級(jí)海事部門要在臺(tái)風(fēng)及以上量級(jí)的臺(tái)風(fēng)10級(jí)風(fēng)圈到來前6小時(shí)，配合地方政府落實(shí)海上平臺(tái)、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)海域。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至“三無”船舶業(yè)主和船長，及時(shí)掌握其行蹤。防臺(tái)風(fēng)期間，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對在港避險(xiǎn)船只和上岸避險(xiǎn)人員的監(jiān)管，嚴(yán)禁險(xiǎn)情解除前擅自返回危險(xiǎn)海域。各縣（市、區(qū)）組織危房住戶的人員、低洼地帶人員全部轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)百分百”，切實(shí)做到不漏一戶，不少一人。供電部門檢查供電設(shè)施、并集中搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全力保障供電；市水務(wù)集團(tuán)全力做好供水保障工作；通信部門全力做好通信保障工作；市教育局發(fā)出中小學(xué)停課通知；停止露天集體活動(dòng)和室內(nèi)大型集會(huì)。
（四）Ⅰ級(jí)響應(yīng)方案
1. 市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部指揮防風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；召開防風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署；市委、市政府發(fā)出緊急通知；參照省的做法，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等媒體全文播報(bào)、刊登防風(fēng)動(dòng)員令；檢查督導(dǎo)各地防風(fēng)措施落實(shí)。
2. 市防風(fēng)督導(dǎo)組繼續(xù)檢查督導(dǎo)各地防風(fēng)措施的落實(shí)。市三防指揮部有關(guān)成員單位繼續(xù)抽調(diào)人員駐市三防辦聯(lián)合值守，立足本職，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，協(xié)調(diào)防風(fēng)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)在市三防指揮部會(huì)商室聽取各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)和市防風(fēng)督導(dǎo)組開展督導(dǎo)情況匯報(bào)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急后勤保障工作。市府辦公室協(xié)助市三防指揮部做好防風(fēng)相關(guān)工作。
3. 電視臺(tái)、電臺(tái)不間斷播報(bào)臺(tái)風(fēng)最新位置、風(fēng)情雨情以及防御指引。根據(jù)臺(tái)風(fēng)暴雨的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)行高等院校（技工）、中小學(xué)校停課，渡口停航，陸地車輛（除搶險(xiǎn)和指揮車輛外）停止行駛，市區(qū)、城鎮(zhèn)商場停止?fàn)I業(yè)，建筑工地停工，行政、企事業(yè)單位停工（除應(yīng)急值守及特殊崗位人員外），公眾聚集場所停止活動(dòng)，旅游景點(diǎn)停止開放等措施。嚴(yán)格落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的各項(xiàng)工作；搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員、物資全部到位；重點(diǎn)水利工程專人看守，行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人都要在崗；通信、供電應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命；衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備工作；交通運(yùn)輸部門做好搶險(xiǎn)應(yīng)急的車輛、船只及其它交通工具的準(zhǔn)備工作。三防指揮部其它各成員單位主要負(fù)責(zé)人組織檢查本部門、本行業(yè)防風(fēng)措施的落實(shí)，防風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)深入開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
市三防指揮部或市政府啟動(dòng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)后，市三防指揮部各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，具體職責(zé)分工如下：
（一）市應(yīng)急管理局：承擔(dān)市三防指揮部日常工作。執(zhí)行市委、市政府的決策部署，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市委、市政府各項(xiàng)決策的落實(shí)情況。組織、協(xié)調(diào)全市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活救助。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情信息，及時(shí)向市三防指揮部提供災(zāi)情報(bào)告；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送工作。承擔(dān)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置與救援協(xié)調(diào)保障工作。
（二）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)督管理，通知各地加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的安全檢查、巡查，督促各縣（市、區(qū)）水行政主管部門做好防風(fēng)工作。為全市水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；對有防汛任務(wù)的水利工程實(shí)行統(tǒng)一、科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)控和防護(hù)。督促完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)監(jiān)督水利工程管理單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注水利工程運(yùn)行情況，承擔(dān)水利工程攔截洪水、泄洪、排澇等調(diào)度工作。水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行防風(fēng)防汛搶險(xiǎn)。
（三）陽江軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。組織開展針對性搶險(xiǎn)救災(zāi)訓(xùn)練，根據(jù)市委、市政府和市三防指揮部的要求、命令和指示，組織參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
（四）武警陽江支隊(duì)：承擔(dān)固定目標(biāo)執(zhí)勤，處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
（五）市消防救援支隊(duì)：及時(shí)處置各種突發(fā)事件，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
（六）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和警報(bào)工作。對災(zāi)害性天氣形勢作出監(jiān)測、分析和預(yù)測，及時(shí)向市三防指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。
（七）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防風(fēng)救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，做好來訪媒體對接工作。及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防風(fēng)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作；及時(shí)報(bào)導(dǎo)災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)信息，及時(shí)進(jìn)行采訪，向社會(huì)各界宣傳報(bào)導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)實(shí)況。
（八）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織審核防災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)和救災(zāi)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)市場價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
（九）市教育局：根據(jù)預(yù)警信號(hào)，及時(shí)做好高等院校（技工）、中小學(xué)和幼兒園的停課工作，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域師生的安全轉(zhuǎn)移。
（十）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市轄相關(guān)企業(yè)等單位的防臺(tái)風(fēng)和救災(zāi)工作。及時(shí)組織調(diào)配有關(guān)防風(fēng)搶險(xiǎn)物資和受臺(tái)風(fēng)影響區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。
（十一）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，防臺(tái)風(fēng)緊急期間協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾撤離或轉(zhuǎn)移；打擊偷竊、破壞防風(fēng)防汛設(shè)施的違法犯罪分子；必要時(shí)加強(qiáng)交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛的優(yōu)先通行。加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的接警工作，有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對海上不上岸避風(fēng)的人員采取強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)移上岸，確保人員安全。
（十二）市民政局：協(xié)助做好災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助工作。
（十三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)防風(fēng)救災(zāi)資金，及時(shí)下?lián)車?、省、市?jí)防風(fēng)救災(zāi)資金并監(jiān)督使用。
（十四）市自然資源局：負(fù)責(zé)因臺(tái)風(fēng)暴雨引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，主要是泥石流、山體滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和調(diào)查處理，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)及轉(zhuǎn)移與安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域內(nèi)人員，督促礦山企業(yè)做好防汛工作以及負(fù)責(zé)陽江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。
（十五）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后水源污染情況調(diào)查，做好有毒、有害危險(xiǎn)廢物及水污染源的管理與控制工作。
（十六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑工地及住宅小區(qū)做好防風(fēng)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）設(shè)施建設(shè)的防御臺(tái)風(fēng)安全工作；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和建筑工棚人員轉(zhuǎn)移撤離。
（十七）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作；制定、實(shí)施防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)交通保障預(yù)案，組織協(xié)調(diào)做好防臺(tái)風(fēng)物資、人員及設(shè)備的交通運(yùn)輸工作，搶修損毀道路、橋梁等相關(guān)設(shè)施。保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通。
（十八）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。通知、檢查、指導(dǎo)縣（區(qū)）督促出海漁船回港避風(fēng)及海上作業(yè)人員上岸。收集整理和反映海洋與漁業(yè)受災(zāi)信息；指導(dǎo)海洋與漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作和災(zāi)后海洋與漁業(yè)救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)以及海洋與漁業(yè)的防臺(tái)風(fēng)安全。
（十九）市商務(wù)局：組織協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含批發(fā)、零售、家政、餐飲、住宿業(yè)等）商家的防風(fēng)救災(zāi)工作。配合有關(guān)部門督促商貿(mào)服務(wù)業(yè)商家做好防風(fēng)工作。
（二十）市文化廣電旅游體育局：督促指導(dǎo)旅游景區(qū)適時(shí)關(guān)閉；限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段；配合當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。
（二十一）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)伍和災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫工作。
（二十二）市城管綜合執(zhí)法局：加強(qiáng)對城市內(nèi)市政工作、排水管網(wǎng)、綠化樹木、路燈、廣告牌的檢查加固，負(fù)責(zé)災(zāi)后市容及環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二十三）市林業(yè)局：及時(shí)收集、整理和反映林業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)林業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)劑、供應(yīng)和管理工作。
（二十四）陽江廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)向群眾宣傳防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)信息，動(dòng)員廣大群眾做好防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)工作；發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，組織電臺(tái)與電視臺(tái)采訪，向社會(huì)各界宣傳報(bào)道防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)實(shí)況。
（二十五）陽江日報(bào)社：及時(shí)宣傳報(bào)道防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的先進(jìn)事跡和各地各部門的重要防風(fēng)動(dòng)態(tài)。
（二十六）陽江供電局：負(fù)責(zé)保障所轄電力設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶險(xiǎn)工作。保障防風(fēng)搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要。
（二十七）陽江海事局：了解掌握所轄船舶的動(dòng)態(tài)，檢查督促船舶、有關(guān)船舶單位和碼頭做好防風(fēng)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)水上搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。
（二十八）市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水安全保障工作。
（二十九）中國電信陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。
（三十）中國移動(dòng)陽江分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。
（三十一）中國聯(lián)通陽江市分公司：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共通信設(shè)施的安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)送公眾天氣、緊急預(yù)警短信。根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急設(shè)施。
（三十二）中國石化銷售有限公司廣東陽江石油分公司：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急燃料的調(diào)度和供應(yīng)。
（三十三）中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司陽江市分公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（三十四）中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司陽江分公司：及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
（三十五）市鐵塔公司：負(fù)責(zé)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障和應(yīng)急修復(fù)。
（三十六）廣東省水文局陽江水文測報(bào)中心：負(fù)責(zé)沿海河口主要潮位站風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)漠陽江及支流水雨情的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，及時(shí)提供水雨情、洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)等有信息。進(jìn)入Ⅳ、Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)每4小時(shí)對最新的水情情況作出綜合分析。進(jìn)入Ⅱ、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)每2小時(shí)報(bào)告一次主要控制站點(diǎn)實(shí)時(shí)潮位情況及降雨綜合情況。
五、應(yīng)急保障
（一）通信保障
通信運(yùn)營部門依法保障防風(fēng)信息暢通。遇突發(fā)事件，各通信運(yùn)營企業(yè)提供抗風(fēng)搶險(xiǎn)通信保障，保證防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防風(fēng)通信臨時(shí)指揮提供通信保障。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員應(yīng)趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由海上救助、部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行業(yè)部門保障。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)重點(diǎn)防風(fēng)地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。部隊(duì)、武警、消防、公安以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防風(fēng)搶險(xiǎn)。
（四）交通運(yùn)輸保障
由各級(jí)交通、鐵路、運(yùn)輸企業(yè)等部門按照預(yù)案要求，提供交通運(yùn)輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時(shí)調(diào)配，對防風(fēng)搶險(xiǎn)人員、防風(fēng)救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)給予優(yōu)先通行，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鋵?shí)渡口、碼頭的安全。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。海事部門負(fù)責(zé)做好海上救助工作，視情況做好航道臨時(shí)封航的監(jiān)管工作，維護(hù)好海上交通秩序。動(dòng)用部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，由公安交警部門負(fù)責(zé)部隊(duì)開進(jìn)途中的交通保障。
（五）醫(yī)療防疫保障
由各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治等工作。
（六）治安保障
公安機(jī)關(guān)制定防風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序預(yù)案，保障重災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)防汛工程的治安安全，保障疏散人員的安全。
（七）物資保障
1. 發(fā)改部門根據(jù)國家防汛物資儲(chǔ)備有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備相應(yīng)的搶險(xiǎn)物資。
2. 各有防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的工程管理單位按規(guī)定儲(chǔ)備防風(fēng)物資。
（八）供電保障
各級(jí)電力（能源）管理部門和相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)提供防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。
（九）經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政每年預(yù)留一定的防風(fēng)專項(xiàng)資金，保證防風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督資金使用。
（十）緊急避難場所保障
各級(jí)政府建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場所，妥善安置災(zāi)民。
當(dāng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由市三防指揮部根據(jù)市氣象局發(fā)的臺(tái)風(fēng)解除報(bào)告，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部宣布，Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市三防指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)并宣布結(jié)束。
七、預(yù)案管理
本預(yù)案由市三防指揮部組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案，制訂本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)備案。市有關(guān)部門和三防成員單位按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案的實(shí)施方案，并報(bào)市三防指揮部備案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年制訂的《陽江市防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部；市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室，陽江軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，陽江職院，中央、省駐陽江各單位。
