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各縣（市、區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2023〕16號(hào)。
陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局
2023年8月14日
陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》（粵科規(guī)范字〔2022〕10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）的建設(shè)與運(yùn)行管理，制定本辦法。
第二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設(shè)立事業(yè)單位或企業(yè)。
第三條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。
第四條陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）負(fù)責(zé)制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)指南和支持政策，組織開(kāi)展資格認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作。
第五條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、推薦和跟蹤管理工作，對(duì)其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)其健康發(fā)展。
第六條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
第七條 申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
（一）在陽(yáng)江市內(nèi)登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在陽(yáng)江，注冊(cè)運(yùn)營(yíng)滿一年以上。
（二）具有明確功能定位，主要從事前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。
（三）具有以下研發(fā)基本條件：
1. 具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來(lái)源，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，上一個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占機(jī)構(gòu)同期總收入的比例不低于20%。
2. 具有研發(fā)能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，常駐研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為機(jī)構(gòu)全職人員或常駐人員。
3. 擁有開(kāi)展研發(fā)試驗(yàn)、分析檢測(cè)的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場(chǎng)地。
（四）具有創(chuàng)新、科學(xué)、規(guī)范的管理制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資金管理、薪酬激勵(lì)、內(nèi)控監(jiān)督、成果轉(zhuǎn)化等制度。
（五）主要從事生產(chǎn)制造、教育教學(xué)、園區(qū)及孵化器管理等活動(dòng)的單位原則上不予受理。
具體申報(bào)要求按照每年度市科技局發(fā)布的指南執(zhí)行。
第八條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定程序：
（一）單位申報(bào)。符合申報(bào)條件的單位根據(jù)每年申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料填報(bào)，并對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）主管部門推薦。各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件的給予推薦。
（三）形式審查。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入專家評(píng)審論證環(huán)節(jié)。
（四）評(píng)審論證。市科技局按照有關(guān)規(guī)定提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和要求，并組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。
（五）公示與認(rèn)定。市科技局根據(jù)評(píng)審論證意見(jiàn)，提出認(rèn)定意見(jiàn)并對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，沒(méi)有異議的，認(rèn)定為“陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）決策制和院長(zhǎng)（或所長(zhǎng)、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運(yùn)行。
第十條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月份前向市科技局提交上一年度的年度執(zhí)行報(bào)告，按要求如實(shí)填寫建設(shè)進(jìn)展情況及工作計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）對(duì)其填報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核后提交市科技局。
第十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金或知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產(chǎn)生的科研績(jī)效及經(jīng)濟(jì)收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進(jìn)行綜合測(cè)算，計(jì)入該機(jī)構(gòu)的發(fā)展業(yè)績(jī)。
第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中作出重大變更調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）上報(bào)。對(duì)發(fā)生單位名稱、注冊(cè)地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由機(jī)構(gòu)按程序變更后報(bào)各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）審核，報(bào)市科技局備案；對(duì)發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由各縣（市、區(qū)）科技管理部門（或市有關(guān)部門）初審提出意見(jiàn)建議，報(bào)市科技局審核。
第十三條 建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制。申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，已獲新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開(kāi)展年度執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 有下列情況之一的，撤銷新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，存在違規(guī)情況的，按照相關(guān)規(guī)定予以懲戒：
（一）發(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的（包括不按要求報(bào)告重大變更或重大變更審核不通過(guò)）；
（二）提供虛假申報(bào)材料經(jīng)核實(shí)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的；
（三）在科研誠(chéng)信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內(nèi)的；
（四）機(jī)構(gòu)法人資格被依法終止的；
（五）存在其他應(yīng)予以撤銷情形的。
第四章 支持與發(fā)展
第十五條 允許涉及國(guó)有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，精簡(jiǎn)科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，結(jié)合自身實(shí)際制定采購(gòu)管理辦法及設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理辦法，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地等進(jìn)行開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。
第十六條 鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作，科研人員在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的業(yè)績(jī)同時(shí)認(rèn)定為共建單位的業(yè)績(jī)。
第十七條 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套等方面給予支持，屬拔尖人才子女入學(xué)按有關(guān)文件執(zhí)行。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自2023年8月14日起施行，適用于經(jīng)市科技局認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，自施行之日起有效期至2027年9月19日。
