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市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）科技主管部門：
現(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2019〕18號。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2019年11月28日
陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽江市新型研發(fā)
機(jī)構(gòu)的管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府[2019]1號）文件精神，扶持和培育陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，為完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，制定本辦法。
第二條 市級科技管理部門負(fù)責(zé)研究和起草新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和政策；組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、評審、管理和監(jiān)測評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。
第三條 各縣（市、區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申請和日常管理工作。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
第四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jī)制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面特色鮮明，其主要功能包括：
一、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全市乃至全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。
二、科技成果轉(zhuǎn)化。積極貫徹落實(shí)省和市關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化政策，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化，并結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。
三、科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊(duì)，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。
四、高端人才集聚和培養(yǎng)。吸引重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)落戶陽江，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第五條 申請認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須具備以下基本條件:
一、具備獨(dú)立法人資格。申報(bào)單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報(bào)，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織或機(jī)構(gòu)。
二、注冊、設(shè)立地和運(yùn)營。在陽江市內(nèi)登記注冊，主要辦公和科研場所設(shè)在陽江，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源,注冊后運(yùn)營1年以上。
三、具備以下研發(fā)條件。
（一）上年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于20%。
（二）在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%。
（三）具備進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需的科研儀器、設(shè)備和固定場地。
四、具備靈活開放的體制機(jī)制。
（一）管理制度健全。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jīng)費(fèi)等內(nèi)部管理制度。
（二）運(yùn)行機(jī)制高效。包括多元化的投入機(jī)制、市場化的決策機(jī)制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等。
（三）引人機(jī)制靈活。包括市場化的薪酬機(jī)制、企業(yè)化的收益分配機(jī)制、開放型的引人和用人機(jī)制等。
五、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確。符合國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。
主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗(yàn)檢測、園區(qū)管理等活動的單位申請?jiān)瓌t上不予受理。
第六條 申報(bào)認(rèn)定程序。
一、申報(bào)受理。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請材料填寫并提交申請。
二、主管部門推薦。申報(bào)材料由各縣（市、區(qū)）科技管理部門初審并加蓋單位公章后，向市級科技管理部門推薦。
三、形式審查。市級科技管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評審論證環(huán)節(jié)。
四、評審論證。評審論證包括書面評價(jià)、現(xiàn)場考核和組織論證等多種形式。市級科技管理部門按照有關(guān)規(guī)定，提出評審標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評審論證。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的評審方式對申報(bào)單位進(jìn)行評價(jià)。
五、公示與認(rèn)定。市級科技管理部門根據(jù)評審論證意見，提出認(rèn)定意見并對認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，沒有異議的，認(rèn)定為“陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”。
第七條 申請認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料：
一、陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請書；
二、最近一個(gè)年度的工作報(bào)告；
三、申報(bào)單位的統(tǒng)一社會信用代碼證；
四、申報(bào)單位的成立章程；
五、申報(bào)單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；
六、相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
七、在實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；
八、單價(jià)萬元以上的科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購置年份等信息）和高層次人才清單；
九、其他必要的材料。
第三章 管理與評估
第八條 通過認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定資格之日起有效期為3年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個(gè)自然年，機(jī)構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。
第九條 市級科技管理部門對機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)評估。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格期滿前，比照認(rèn)定條件對機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；評估不通過的，資格到期自動失效。
第十條 申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，3年內(nèi)不得申請認(rèn)定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認(rèn)定的機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。
第十一條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書面形式向市科技主管部門報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
第十二條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jīng)營活動基本信息，向市級科技主管部門提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告。匯報(bào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等。
第四章 權(quán)利與義務(wù)
第十三條 通過評審的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項(xiàng)目及享受市相關(guān)政策優(yōu)惠。
第十四條 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督。對獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項(xiàng)目支持的項(xiàng)目，應(yīng)按照市有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定使用。
第五章 附則
第十五條 本辦法適用于經(jīng)陽江市科技主管部門認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期三年，在有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。
陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系
一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) |
1.研發(fā)條件 | 1.1總體建設(shè)規(guī)模 | 1.1.1 注冊資金（萬元） |
1.1.2 職工總?cè)藬?shù)（人） | ||
1.1.3 辦公和研發(fā)場地面積（平方米） | ||
1.2研發(fā)基礎(chǔ)條件 | 1.2.1 單價(jià)萬元以上科研設(shè)備原值（萬元） | |
1.2.2 國家、省、市級創(chuàng)新平臺數(shù)量（含重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等）（個(gè)） | ||
2.體制機(jī)制 | 2.1明確的發(fā)展戰(zhàn)略 | 2.1.1清晰的發(fā)展戰(zhàn)略 |
2.1.2明確的研發(fā)方向 | ||
2.2新型的組建方式 | 2.2.1 投資主體的數(shù)量 | |
2.2.2新型管理體制 | ||
2.3市場化的運(yùn)行機(jī)制 | 2.3.1 人才激勵(lì)機(jī)制 | |
2.3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制 | ||
2.3.3 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 | ||
3.研發(fā)團(tuán)隊(duì) | 3.1研發(fā)人員規(guī)模 | 3.1.1 研發(fā)人員總數(shù)（人） |
3.1.2 研發(fā)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比重（%） | ||
3.1.3 在職研發(fā)人員占全部研發(fā)人員的比重（%） | ||
3.2研發(fā)人員素質(zhì) | 3.2.1 本科及以上學(xué)歷人員比重（%） | |
3.2.2 博士學(xué)位或高級職稱及以上人員比重（%） | ||
一級指標(biāo) | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) |
3.3高層次創(chuàng)新人才 | 3.3.1 引進(jìn)市級以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量（個(gè)） | |
3.3.2 外籍創(chuàng)新人才的數(shù)量（人） | ||
3.3.3 高層次創(chuàng)新人才數(shù)量（人） | ||
4.創(chuàng)新活動 | 4.1研發(fā)投入水平 | 4.1.1 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額（萬元） |
4.1.2 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總收入的比重（%） | ||
4.2承擔(dān)研發(fā)項(xiàng)目的能力 | 4.2.1 近3年承擔(dān)國家級項(xiàng)目數(shù)量（項(xiàng)） | |
4.2.2 近3年承擔(dān)市級以上科技項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)） | ||
4.2.3 近3年承擔(dān)橫向項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)總額（萬元） | ||
4.3研發(fā)產(chǎn)出水平 | 4.3.1 近3年被三大國際索引收錄的論文發(fā)表數(shù)量（篇） | |
4.3.2 發(fā)明專利擁有量（件） | ||
4.3.3 近3年?duì)款^或參與制定省級以上標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量（個(gè)） | ||
4.3.4 近3年獲得國家級、省部級科技獎勵(lì)數(shù)量（個(gè)） | ||
5.創(chuàng)新效益 | 5.1成果轉(zhuǎn)化效益 | 5.1.1 年機(jī)構(gòu)總收入（萬元） |
5.1.2 近3年成果轉(zhuǎn)化收入（萬元） | ||
5.2創(chuàng)業(yè)孵化能力 | 5.2.1 是否設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資資金 | |
5.2.2 累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量（家） | ||
5.2.3 累計(jì)孵化企業(yè)數(shù)量（家） | ||
5.3服務(wù)社會情況 | 5.3.1 累計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量（家） | |
5.3.2 是否加入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟 | ||
5.3.3 是否行業(yè)協(xié)會會員 | ||
5.3.4 創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?/span> |
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2019〕18號
