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關(guān)于推動陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展
的試行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革 加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），支持陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，參照廣東省科學技術(shù)廳等10部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法〉的通知》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69號），結(jié)合陽江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的陽江市新型研發(fā)機構(gòu)，是指由市科技局認定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。
第三條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學研等多方主體共同參與的理事會制度和與之相適應(yīng)的管理制度，實行管投分離、獨立運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
第四條 省、市、區(qū)多級聯(lián)動，推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。
第五條 市科技局負責委托第三方科技中介機構(gòu)組織專家開展陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的認定與管理工作。
第二章 認 定
第六條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為原則。
第七條 認定條件。
（一）注冊、設(shè)立地。在陽江市內(nèi)登記注冊，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織性質(zhì)等的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在陽江。
?。ǘ┡e辦和投資主體。鼓勵機構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府部門，高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。
（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的5%。企業(yè)舉辦或設(shè)立的研究院年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于企業(yè)年度營業(yè)收入總額的2.5%。
（四）研發(fā)基礎(chǔ)。具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于350平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于150萬元。
（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到20%以上，博士學位或高級職稱以上人員應(yīng)占研發(fā)人員的5%以上。企業(yè)舉辦或設(shè)立的研究院常駐研發(fā)人員應(yīng)不少于企業(yè)職工總?cè)藬?shù)5％以上。
（六）具有新型的管理體制機制。新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，以及通過提供相關(guān)服務(wù)促進機構(gòu)本身良好運轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度。
（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過產(chǎn)學研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ò耍┏晒D(zhuǎn)化能力突出。近1年科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。
前款第（三）項所述的年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占比及第（五）項所述的研發(fā)人員占比等內(nèi)容，會參照每年省級新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件進行相應(yīng)調(diào)整，市級涉農(nóng)新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件適當降低，具體內(nèi)容將在當年的申報指南內(nèi)公布。
第八條 認定程序。
（一）申請
申請單位對照本辦法規(guī)定條件，進行自我評價，符合認定條件的，可向市科技局提出認定申請。申請材料包括：
1、陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定申請書；
2、營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務(wù)登記證、機構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；
3、相應(yīng)的財務(wù)報表或上一年度財務(wù)審計報告等；
4、關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進性的說明及有關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；
5、在實施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；
6、萬元科研儀器設(shè)備清單、高層次人才清單、近年工作報告及管理制度等。
（二）評審
各縣（市、區(qū)）科技主管部門對申報材料初審后報市科技局，市科技局委托第三方科技中介機構(gòu)組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。
（三）公示與認定
市科技局對擬認定機構(gòu)在市科技局網(wǎng)站進行公示，沒有異議的，認定為“陽江市新型研發(fā)機構(gòu)”。
第三章 扶持政策
第九條 推動各級政府、企業(yè)、社會團體與名校大院、科研機構(gòu)以產(chǎn)學研合作形式在我市建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。對通過陽江市新型研發(fā)機構(gòu)認定的機構(gòu)給予20萬元的經(jīng)費資助，通過廣東省新型研發(fā)機構(gòu)認定的再給予30萬元配套經(jīng)費資助，經(jīng)費資助采取科技項目立項的形式進行。
第十條 對通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，有關(guān)部門優(yōu)先審批。
第十一條 對于已認定的市新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔各級財政科技計劃時，可享受科研事業(yè)單位同等資格待遇，在同等條件下優(yōu)先支持。 第十二條 通過省、市認定的新型研發(fā)機構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學人員，符合條件的可按規(guī)定享受市有關(guān)引進人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策；新型研發(fā)機構(gòu)科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況可折算論文指標，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額可折算縱向課題指標。
第十三條 鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)以市場為導(dǎo)向積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動，并爭取省研發(fā)經(jīng)費支出補助。
第十四條 落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)可依法在進口科研儀器設(shè)備時免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；非營利性新型研發(fā)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
第四章 項目組織與實施
第十五條 資助經(jīng)費的使用必須符合市科技計劃項目以及市財政科技資金管理的有關(guān)規(guī)定，主要用于新型研發(fā)機構(gòu)的能力建設(shè)、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設(shè)備配套、成果孵化、科技交流等方面。
第十六條 市科技局根據(jù)陽江市科技經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的布局要求，制定并發(fā)布年度陽江市新型研發(fā)機構(gòu)申報指南。
第十七條 市科技局確定擬支持項目和經(jīng)費，下達立項通知。項目承擔單位在接到立項通知一個月內(nèi)與市科技局簽訂項目合同。市科技局將定期檢查合同的執(zhí)行情況，協(xié)同解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。合同指標如需調(diào)整，需提出書面申請，報市科技局批準。
第十八條 項目實施一般不超過3年。項目按合同完成后，應(yīng)及時向市科技局提出驗收申請。
第五章 管理與考核
第十九條 市科技局每年將新認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單報送市有關(guān)部門。
第二十條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理、定期考核，新型研發(fā)機構(gòu)每年向市科技局報送建設(shè)情況。每三年對通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)進行考核?？己瞬缓细竦?，限期整改，仍不合格的，撤銷陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。
第二十一條 陽江市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市科技局報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其陽江市新型研發(fā)機構(gòu)的稱號。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由市科技局會同有關(guān)部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。
