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局機(jī)關(guān)各科室及下屬單位：
現(xiàn)將《市科技局2015年開展“不作為、亂作為”問題專項整治活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2015年11月11日
抄送：市委組織部
市科技局2015年開展“不作為、亂作為”問題專項整治活動實施方案
為著力鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動正風(fēng)肅紀(jì)成果，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能，根據(jù)省委組織部《轉(zhuǎn)發(fā)<中共中央組織部關(guān)于深化縣級“三嚴(yán)三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知>的通知》（粵組電傳[2015]57號）的文件精神和市委組織部的工作部署,結(jié)合我局實際，在局機(jī)關(guān)深入開展“不作為、亂作為”問題專項整治，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以問題為導(dǎo)向、教育懲處并重、標(biāo)本兼治的原則，從嚴(yán)從實查處市科技局干部職工中存在的“不作為、亂作為”突出問題，教育引導(dǎo)干部職工切實增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，著力增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺，進(jìn)一步推動形成“主動作為、廉而又勤，干在實處、走在前列”的良好局面。
二、范圍對象
全局所有干部職工。
三、整治內(nèi)容
重點整治“不作為、亂作為”的五類突出問題：
一是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)。工作中存在畏難情緒，怕?lián)L(fēng)險、怕丟帽子;借口規(guī)定多、約束多不干事、消極怠工;見難題就推、遇矛盾就躲、上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”“大懶支小懶”;對干部不敢抓、不愿管，對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過。
二是廉而不勤、勤而無效。責(zé)任心不強(qiáng)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定壓力，不著急、不上心，該做的事不做、該辦的事不辦，該跑的項目不跑、該爭取的資金不爭取;辦事拖沓、效率低下，表面認(rèn)真做事，實則“出工不出力”。
三是“中梗阻”“踢皮球”。不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好，一說按規(guī)定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規(guī)操作、不講法規(guī);在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中只考慮“不得行”，不考慮“如何行”;推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉(zhuǎn)圈圈。
四是吃拿卡要、權(quán)力尋租。耍特權(quán)、抖威風(fēng)，硬卡不行就軟拖;收回扣、拿紅包，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;搞暗箱操作、權(quán)力尋租;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻;粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。
五是漠視群眾、冷硬橫推。對群眾沒有感情、口大氣粗、高高在上;對群眾訴求推三阻四，對群眾上訪避之不及，為群眾服務(wù)口惠而實不至。
四、方法步驟
(一)第一階段：集中教育、自查自糾(2015年11月)
1.集中教育動員。開展“不作為、亂作為”問題專項整治動員，組織局機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，單位主要負(fù)責(zé)同志針對干部職工中存在的突出問題，講危害、打招呼、提要求，真正讓全體干部職工受到教育、受到觸動、受到警醒。
2.深入查找問題。在自查的基礎(chǔ)上，通過采取群眾提、上級點、互相幫等多種方式，進(jìn)一步收集意見、查找問題，形成單位和干部職工個人問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責(zé)任人。
3.認(rèn)真開展自查自糾。針對單位和個人問題清單，認(rèn)真組織自查自糾。自查自糾逗真碰硬、對事對人、務(wù)求實效。
(二)第二階段：集中整治、從嚴(yán)問責(zé)(2015年12月)
1.開展明查暗訪。局紀(jì)檢監(jiān)察組、局“三嚴(yán)三實”專題教育辦公室、局機(jī)關(guān)紀(jì)律工作委員會聯(lián)合對專項整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪。
2.強(qiáng)化督促整改。對反映較集中、問題較嚴(yán)重、對專項整治重視不夠、推進(jìn)不力、弄虛作假的科室和個人，加強(qiáng)督促，責(zé)令限期整改。
3.從嚴(yán)教育懲處。通過抓不落實的事，來追究不作為的人。對不學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不鉆研政策、能力不強(qiáng)的干部，要組織再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn);對為官不為、廉而不勤、消極怠工的干部，嚴(yán)肅批評、誡勉談話、調(diào)整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在推諉扯皮問題的干部職工，以及在重要崗位長期任職、群眾意見大的干部職工，進(jìn)行輪崗交流;對“不作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由譚堅華同志任組長，蔡慶任副組長，局各科室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組承擔(dān)專項整治主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與局“三嚴(yán)三實”專題教育辦公室合并運行，由傅應(yīng)熹同志兼任辦公室主任。
(二)強(qiáng)化工作推進(jìn)。按照市委組織部要求，11月15日前上報《整治方案》和問題清單。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。抓好宣傳引導(dǎo)，既宣傳正面典型，又曝光負(fù)面典型，推動專項整治迅速升溫，形成集中整治“不作為、亂作為”突出問題的高壓態(tài)勢。
(四)抓好工作結(jié)合。把專項整治工作與“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，與推動我局中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。
陽江市科學(xué)技術(shù)局
2015年11月11日
陽江市科技局整治“不作為、亂作為”問題清單
單位：陽江市科學(xué)技術(shù)局 2015年11月11日
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序號 |
不作為、亂作為問題 |
整治措施 |
整治時限 |
責(zé)任部門 |
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1 |
工作重布置，輕督促落實 |
進(jìn)一步重視工作過程的指導(dǎo)，在強(qiáng)化督促落實上下功夫。工作中強(qiáng)化跟蹤問效、督促指導(dǎo)，明確責(zé)任人、辦理時限、辦理結(jié)果等內(nèi)容，確保工作落到實處。同時通過月匯報、季考核，強(qiáng)化工作落實，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。 |
12月底 |
辦公室 |
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2 |
調(diào)查研究不深入、不細(xì)致，與基層交流不夠多。 |
局班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)研，必須參與系統(tǒng)重大活動必須及時指導(dǎo)基層工作，清楚日常工和業(yè)重點工作，清楚科技亮點工作，落實信訪維穩(wěn)制度。 以開展調(diào)研活動為契機(jī)加強(qiáng)與基層干部的交流溝通，及時了解掌握他們的思想動態(tài)在工作上指導(dǎo)到位在生活上關(guān)心幫助。 |
12月底 |
辦公室 |
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3 |
理論學(xué)習(xí)不扎實，用理論指導(dǎo)實踐不夠，放松政治理論學(xué)習(xí)，思想上出現(xiàn)迷茫、困惑，不夠深入系統(tǒng)全面。 |
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，始終在政治上保持清醒堅定。強(qiáng)化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，拓展、深化“三嚴(yán)三實”專題研討成果，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)和理想信念教育，堅定理想信念。把學(xué)習(xí)黨的政治理論作為一種追求、一種愛好。 |
12月底 |
辦公室 |
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4 |
聯(lián)系和服務(wù)基層、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)不夠密切。 |
健全和完善聯(lián)系基層企業(yè)制度，定期深入基層、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)掌握基本運行情況，做好溝通交流，聽真話看實情辦實事。 |
12月底 |
各科室 |
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5 |
存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。 |
推行跟蹤落實責(zé)任制，糾正以會議貫徹會議，以文件落實文件消極應(yīng)付現(xiàn)象；落實督查制度，糾正重部署、輕落實、少督促，一些工作停留在書面上文件里和規(guī)劃中不作為現(xiàn)象；采取定期或不定期對機(jī)關(guān)干部職工明查暗訪，糾正遲到早退、態(tài)度生硬、推諉扯皮，吃拿卡要等問題。 |
12月底 |
各科室 |
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6 |
在辦理專利案件的過程中，面對復(fù)雜案件存在不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r。 |
克服畏難情緒，直面困難。面對復(fù)雜案件，不回避矛盾，不怕得罪人，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)辦理，切實維護(hù)市場秩序。 |
12月底 |
知識產(chǎn)權(quán)科 |
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7 |
缺少解決復(fù)雜專利案件方法的創(chuàng)新思維。 |
進(jìn)一步加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)和完善工作經(jīng)驗，結(jié)合實踐，積極探索新的更高效的專利案件辦理方法。 |
12月底 |
知識產(chǎn)權(quán)科 |
