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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我市保障援助體系，及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響，根據(jù)省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊《關(guān)于完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》（粵發(fā)改價格〔2014〕370號）和《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制的通知》（粵價發(fā)電〔2011〕17號）的有關(guān)要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事宜通知如下：
一、基本原則
按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制（以下簡稱補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制），努力保障低收入群眾生活不因物價上漲而降低，并逐步實現(xiàn)低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼及保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價上漲幅度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。
二、補(bǔ)貼對象
主要包括城鄉(xiāng)低保戶、享受國家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
三、補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的啟動
以居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）作為啟動補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的依據(jù)。城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)（SCPI）正式啟用后，另行調(diào)整啟動條件。
凡符合下列條件之一的，即啟動補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制：
1、CPI同比漲幅連續(xù)3個月超過3%（含3%，下同）；
2、CPI中糧食價格同比漲幅連續(xù)3個月超過10%；
3、食品類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%；
4、居住類中水、電、燃料類價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%。
補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動后，如前述規(guī)定情形消失持續(xù)3個月，則停止執(zhí)行；如個別月份前述漲幅均低于臨界點，則暫停發(fā)放當(dāng)月補(bǔ)貼。
連續(xù)發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼6個月時，市發(fā)改會同市民政、人社、財政、調(diào)查隊等部門提請市政府按照有關(guān)程序于3個月內(nèi)提高當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自提高標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，聯(lián)動機(jī)制啟動周期于次月起重新計算。優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)等由民政、財政、人社等部門按國家相關(guān)規(guī)定和本市實際情況適時進(jìn)行調(diào)整。
四、補(bǔ)貼的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)
以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和CPI同比百分比漲幅及調(diào)整系數(shù)的乘積，作為發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的月人均最低標(biāo)準(zhǔn)；SCPI正式啟用后，以城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與SCPI同比百分比漲幅的乘積，作為新的發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼的月人均最低標(biāo)準(zhǔn)。具體計算公式如下：
1、SCPI正式啟用前
由于我市暫末啟動SCPI，調(diào)整系數(shù)暫定1.5。
城市低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）=我市同期月均城市低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)；
農(nóng)村低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）=我市同期月均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)。
2、SCPI正式啟用后
城市低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）=我市同期月均城市低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅；
農(nóng)村低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）=我市同期月均農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅；
3、按上述公式計算得出的臨時價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過15元/人·月的據(jù)實發(fā)放。
五、資金來源
臨時價格補(bǔ)貼所需資金從財政資金統(tǒng)籌安排，或從價格調(diào)節(jié)基金中安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的臨時價格補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金中列支。
六、部門職責(zé)
各有關(guān)部門按照各自職能，各司其職、互相配合落實好補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。其中：
（一）發(fā)改部門：負(fù)責(zé)牽頭做好實施補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)工作。加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裰饕钕M(fèi)品零售價格變動情況監(jiān)測，會同民政、財政、人力資源和社會保障、國家統(tǒng)計局陽江調(diào)查隊提出啟動或終止補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的意見，報請當(dāng)?shù)卣夂髮嵤?，并加?qiáng)對資金補(bǔ)貼情況的監(jiān)督檢查。
（二）國家統(tǒng)計局陽江調(diào)查隊：加快編制每月CPI和SCPI，報廣東調(diào)查總隊核定后，及時通報發(fā)改、民政、財政部門。
（三）民政部門：負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)低保對象、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調(diào)查；定期將補(bǔ)貼對象人數(shù)提供發(fā)改部門和財政部門；會同發(fā)改、財政部門做好臨時價格補(bǔ)貼的組織發(fā)放工作，并于啟動補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制（以下拔補(bǔ)貼資金發(fā)文時間為準(zhǔn)）次月月底前向發(fā)改、財政部門提供發(fā)放情況；按聯(lián)動機(jī)制及相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（四）人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員、城鎮(zhèn)國有（集體）企業(yè)特殊困難職工家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調(diào)查，定期將補(bǔ)貼對象人數(shù)報送發(fā)改部門和財政部門，做好該項臨時價格補(bǔ)貼的組織發(fā)放工作，并于下?lián)苜Y金（以發(fā)文時間為準(zhǔn)）次月月底前向發(fā)改、財政部門通報發(fā)放情況。
（五）財政部門：統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時落實到位。
（六）積極組織宣傳。采取多種形式，大力宣傳聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、實施情況，及時向社會公布、解釋補(bǔ)貼政策，接受社會監(jiān)督。
七、其他
本通知自發(fā)布之日起實施，有效期5年。原《關(guān)于建立健全我市低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼與價格上漲聯(lián)動機(jī)制的通知》（陽發(fā)改基金〔2011〕16號文）和《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時價格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制的通知》（陽發(fā)改基金〔2014〕19號）自行廢止。
陽江市發(fā)展和改革局 陽江市民政局 陽江市財政局
陽江市人力資源和社會保障局 國家統(tǒng)計局陽江調(diào)查隊
2015年6月4日
附注：陽部規(guī)〔2015〕4號
