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一、修訂背景
《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》（陽府〔2021〕29號）（下稱《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》）印發(fā)實施以來，對規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作起到一定的積極作用。但是，在《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》實施過程中，出現(xiàn)了一些招標(biāo)人過分濫用將招標(biāo)項目列入重點項目報招標(biāo)方案提高招標(biāo)門檻，限制了部分潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，引起了部分中小企業(yè)投標(biāo)人的不滿，建筑企業(yè)、建筑協(xié)會和一些業(yè)主單位要求修改我市評標(biāo)辦法的呼聲日益強烈。為了進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法，既可進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，又能落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）有關(guān)精神，對于國家、省、市重點工程招標(biāo)項目，可充分賦予招標(biāo)人自主權(quán)，擇優(yōu)選擇綜合實力和履約能力強的企業(yè)投標(biāo)人參與我市項目建設(shè)，以高質(zhì)量加快我市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)國家、省有關(guān)全面系統(tǒng)清理法規(guī)政策文件的要求，為進(jìn)一步落實對涉及招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及政策性文件進(jìn)行全面清理整合有關(guān)文件精神，擬對《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》有關(guān)條款與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行修改完善，確?！墩袠?biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》條款符合現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并成為指導(dǎo)我市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)的重要政策依據(jù)，以進(jìn)一步高質(zhì)量做好我市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作。
另外，我市現(xiàn)行評標(biāo)辦法有合理低價法和綜合評估法。2000萬元以上施工招標(biāo)項目采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)，該評標(biāo)辦法是2009年10月15日的《〈陽江市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法〉補充規(guī)定》（陽府[2009]78號）規(guī)定的，那個時期2000萬的工程在陽江地區(qū)算較大項目，十多年來，由于建筑業(yè)人工、材料成本已有較大上升，2000萬工程在陽江地區(qū)已為較小項目，招投標(biāo)各方對要求提高綜合評估法評審額度的呼聲已取得共識。
綜上所述，對現(xiàn)行《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》修訂很有必要，并具有現(xiàn)實的意義。根據(jù)陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市2023年度市級規(guī)范性文件制定（修訂）計劃目錄的通知（陽府辦函〔2022〕173號）要求，《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》已經(jīng)市政府同意補充列入陽江市2023年度市級規(guī)范性文件制定（修訂）計劃目錄。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》
（三）《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委第16號令）
（四）《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號）
（五）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）
（六）《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）
（七）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（2022年3月25日）
（八）《廣東省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息公開目錄》的通知（粵發(fā)改稽察〔2018〕442號）
三、修訂主要內(nèi)容
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定及結(jié)合工作實際，主要對如下條款進(jìn)行修訂。
（一）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第二條修訂為“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過程工程咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采用招標(biāo)方式選擇承包人的評標(biāo)定標(biāo)工作。國家、省以及行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。”。該項修訂主要有如下原因：一是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令）第五條有關(guān)規(guī)定，必須招標(biāo)項目類型不包括造價咨詢項目；二是根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）第二條“政府投資工程鼓勵采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級”等有關(guān)要求，積極推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢招標(biāo)項目模式；三是特許經(jīng)營項目已納入PPP項目管理，該類項目歸屬采購部門監(jiān)管。
（二）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第五條修訂為“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目特點采用下列評標(biāo)方法：一是合理低價法（平均值法）。適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)且招標(biāo)控制價低于3000萬元的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項目。二是綜合評估法。適用于如下招標(biāo)項目：（1）依法必須進(jìn)行招標(biāo)且招標(biāo)控制價3000萬元（含本數(shù)）以上的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項目。（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類以及工程總承包、全過程工程咨詢招標(biāo)項目。（3）建筑工程設(shè)計招標(biāo)項目,招標(biāo)人可以依據(jù)項目特點和實際需要，采用設(shè)計方案或者設(shè)計團隊招標(biāo)?！?。該項修訂主要是基于如下考慮：一是由于現(xiàn)行綜合評標(biāo)法項目規(guī)模的起線標(biāo)準(zhǔn)已實行十多年，建筑業(yè)人工、材料成本已有較大上升，為了順應(yīng)經(jīng)濟物價水平的提升，發(fā)揮招標(biāo)人在較大項目中采用綜合評估標(biāo)法選擇承包人的優(yōu)勢，提高現(xiàn)行綜合評標(biāo)法項目規(guī)模的起線標(biāo)準(zhǔn)很有必要；二是根據(jù)住建部《各專業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表》房屋建筑工程3000萬元至1億元為中型項目，1億元以上為大項目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，取3000萬元以上作為綜合評估評法項目的規(guī)模起點標(biāo)準(zhǔn)，低于3000萬元項目為合理低價法評標(biāo)項目，有利于中小型企業(yè)積極參與以報價評審為主的合理低價評標(biāo)法項目，促進(jìn)中小企業(yè)的良性發(fā)展；三是增加“建筑工程設(shè)計招標(biāo)項目的設(shè)計團隊招標(biāo)”的有關(guān)內(nèi)容，符合《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號）第六條有關(guān)規(guī)定，有利于招標(biāo)人自主擇優(yōu)選擇優(yōu)秀設(shè)計團隊，提高我市工程項目設(shè)計方案的設(shè)計水平。
（三）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第十條（二）款修訂為“技術(shù)文件的評審，評標(biāo)委員會成員為5人的，每個投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計算為全部成員的算術(shù)平均值；……”。該項修訂主要是基于如下考慮：我市現(xiàn)行的施工類項目的技術(shù)文件是采用明標(biāo)方式評審的，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類的技術(shù)文件是采用暗標(biāo)方式評審的，不論暗標(biāo)或明標(biāo)，統(tǒng)一評委對技術(shù)標(biāo)評分的得分計算，有利于招標(biāo)人及其代理機構(gòu)的操作，對施工類項目技術(shù)文件得分不會產(chǎn)生不良影響。
（四）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第十二條（三）款修訂為“對于國家、省的重點工程且招標(biāo)項目規(guī)模較大、技術(shù)要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目或其他特殊項目，招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況制定招標(biāo)方案，并報同級人民政府（管委會）?！?。該項修訂主要是基于如下考慮：為了防止招標(biāo)人濫用申報招標(biāo)方案隨意增加評審內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn)，取消原市、縣（市、區(qū)）的重點工程建設(shè)項目可申報方案，保留國家、省的重點工程建設(shè)項目或其他特殊項目可申報方案，同時要求申報招標(biāo)方案的項目應(yīng)是規(guī)模較大、技術(shù)要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目或其他特殊項目才可申報方案，這樣既有利于中小企業(yè)的發(fā)展，又可確保綜合實力強、履約能力強的大型企業(yè)能參與到我市國家、省的重點項目建設(shè)中來，保證國家、省重點項目的順利完成。
同時，《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第十二條增加一款“建筑工程設(shè)計項目采用設(shè)計團隊招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等評審內(nèi)容，編制項目設(shè)計團隊招標(biāo)方案，并報同級人民政府（管委會）。”。該項增加主要是基于如下考慮：一是符合《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令第33號）第十八條有關(guān)規(guī)定，建筑工程設(shè)計招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以采用設(shè)計團隊評標(biāo)方式招標(biāo)；二是可發(fā)揮招標(biāo)人自主權(quán)，擇優(yōu)選擇優(yōu)秀設(shè)計團隊，創(chuàng)造高水平的工程設(shè)計方案；三是為了防止招標(biāo)人濫用該項評標(biāo)方式，對采用設(shè)計團隊評標(biāo)方式的建筑工程設(shè)計招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)制定招標(biāo)方案并報同級人民政府（管委會）。
（五）為了進(jìn)一步完善中標(biāo)候選人公示的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省發(fā)改委等六部門關(guān)于印發(fā)《廣東省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息公開目錄》的通知（粵發(fā)改稽察〔2018〕442號）要求，《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》第十六條修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺上公示中標(biāo)候選人及評標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1.中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、業(yè)績獎項、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項目管理機構(gòu)人員信息等；2.中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書名稱和編號；3.響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4.提出異議的渠道和方式；5、評標(biāo)專家代碼（評標(biāo)專家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對應(yīng)的具體評標(biāo)意見（含對否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）以及評標(biāo)報告；6.招標(biāo)文件確認(rèn)公示的其他內(nèi)容；公示期不得少于3個工作日?！?。
（六）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件1“施工類項目資格后審參與方式”第二點第一款修訂為“經(jīng)開標(biāo)會審查所有有效的投標(biāo)人多于30家時，將所有投標(biāo)人（如為聯(lián)合體，則為聯(lián)合體各方信用等級最高的一方）按照信用等級（A級、B級、C級）分類，……”。該項修訂主要是基于如下考慮：為了進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的公平公正合理性，維護聯(lián)合體各方的合理權(quán)益，突出信用優(yōu)先的原則，取聯(lián)合體投標(biāo)人中信用等級最高一方計算參與入圍資格后審。
（七）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件1“施工類項目資格后審參與方式”增加第三點“為進(jìn)一步落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，充分賦予招標(biāo)人的擇優(yōu)需求，招標(biāo)控制價1億元（含本數(shù)）以上的國家、省、市單個重點工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以組建資格后審入圍推薦審查小組，對于開標(biāo)會審查所有有效的投標(biāo)人多于30家時，應(yīng)當(dāng)先通過票決方式推薦不超過5名有效投標(biāo)人直接進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)。（1）招標(biāo)人是否選擇票決方式推薦入圍及其相應(yīng)的規(guī)則由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。（2）按照擇優(yōu)和信用的原則，優(yōu)先推選綜合實力和履約能力強的企業(yè)進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)。（3）采用票決推薦入圍方式的招標(biāo)項目，由招標(biāo)人自行組建資格后審入圍推薦審查小組，審查小組成員數(shù)量應(yīng)當(dāng)為5人或以上單數(shù)。（4）經(jīng)票決方式推薦不超過5名有效投標(biāo)人后，余下有效的投標(biāo)人少于或等于30家時，所有投標(biāo)人全部進(jìn)入資格后審。（5）經(jīng)票決方式推薦不超過5名有效投標(biāo)人后，余下有效的投標(biāo)人多于30家時，按照第二點辦法計取進(jìn)入資格后審的投標(biāo)人?！?。該項增加主要是基于如下考慮：一是為了落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）中“確立招標(biāo)人首要責(zé)任制”和“試行”評定分離“制度的有關(guān)精神，并參考潮州市、江門市、珠海市等地“評定分離”的做法；二是充分賦予招標(biāo)人自主權(quán)，擇優(yōu)選擇綜合實力和履約能力強的企業(yè)投標(biāo)人參與我市項目建設(shè)，通過強融資補足本市資金短板，加快我市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，同時兼顧本地企業(yè)利益，對于開標(biāo)會審查所有有效的投標(biāo)人多于30家時，應(yīng)先由招標(biāo)人通過票決方式推薦不超過5名有效投標(biāo)人直接進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)，再按“施工類項目資格后審參與方式”第一、第二點辦法從余下投標(biāo)人中選取投標(biāo)人進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)；三是為了防止招標(biāo)人濫用招標(biāo)自主權(quán)，又可充分發(fā)揮招標(biāo)人對大型重點項目的招標(biāo)自主權(quán)，根據(jù)住建部《各專業(yè)大中型工程標(biāo)準(zhǔn)一覽表》有關(guān)房屋建筑工程1億元以上為大項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，取1億元以上項目作為票決推薦入圍資格后審規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，有利于大多數(shù)中小型企業(yè)參與我市工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展；四是招標(biāo)人采用票決方式推薦有效投標(biāo)人進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)的招標(biāo)項目必須為招標(biāo)控制價1億元（含本數(shù)）以上的國家、省、市的重點工程建設(shè)項目。
（八）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2第一點“合理低價法”第（一）款“商務(wù)文件評審細(xì)則”的第一步修訂為“在開標(biāo)會現(xiàn)場，招標(biāo)人從所有符合進(jìn)入資格后審的投標(biāo)人的投標(biāo)報價中公開隨機搖珠選定單個投標(biāo)報價”。該項修訂主要是基于如下考慮：一是該辦法實施以來，有投標(biāo)人反映在資格審查和商務(wù)文件評審合格后在所有有效投標(biāo)報價中隨機搖珠選定單個投標(biāo)報價，會存在部分項目評委造假現(xiàn)象，投標(biāo)企業(yè)要求改革現(xiàn)行搖珠選定單個投標(biāo)報價做法的呼聲較大；二是將原在資格審查和商務(wù)文件評審合格后的投標(biāo)人的投標(biāo)報價中隨機搖珠選定單個投標(biāo)報價的做法，提前到開標(biāo)會現(xiàn)場選取，由招標(biāo)人、代理機構(gòu)、招標(biāo)監(jiān)督部門和投標(biāo)人代表共同見證隨機搖珠選定單個投標(biāo)報價，更體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，有效杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。
（九）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2第一點“合理低價法”第（二）款“信用評價評分細(xì)則”修訂為“進(jìn)入資格后審的投標(biāo)人以開標(biāo)當(dāng)天各投標(biāo)企業(yè)在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)公告的誠信分?jǐn)?shù)為依據(jù)由高到低進(jìn)行信用等級排名。有效投標(biāo)人的信用評價得分按照信用等級同級同分計取，其中：信用等級A級的投標(biāo)人的信用評價得分為100分，信用等級B級的投標(biāo)人的信用評價得分為90分，信用等級C級的投標(biāo)人的信用評價得分為80分。投標(biāo)企業(yè)如為聯(lián)合體，按聯(lián)合體各方信用等級最高的一方計算信用評價得分。”。該項修訂主要是基于如下考慮：一是對投標(biāo)企業(yè)按信用等級排名，有利于誠信等級分類管理；二是實行信用等級同級同分，更能體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正和合理性，而聯(lián)合體投標(biāo)時取信用等級最高一方參與計算信用評價得分，可突出信用優(yōu)先的原則，信用等級高則信用得分就高，可促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性。
（十）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2第二點“綜合評估法（施工類）”第（三）小點“信用評價評分”第二款修訂為“進(jìn)入資格后審的投標(biāo)人為30-35家時，按如下方式計取投標(biāo)人的信用評價得分：其中1-10名的投標(biāo)人的信用評價得分為100分，11-20名的投標(biāo)人的信用評價得分為90分，21名后的投標(biāo)人的信用評價得分為80分”。該項修訂主要是基于如下考慮：由于實行由招標(biāo)人可通過票決方式推薦不超過5名有效投標(biāo)人直接進(jìn)入資格后審環(huán)節(jié)，為此，對進(jìn)入資格后審?fù)稑?biāo)人的信用評價得分計算家數(shù)也有必要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（十一）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2第二點“綜合評估法（施工類）”和“綜合評估法（服務(wù)類）”的第（三）小點“信用評價評分”注意事項第3小點都修訂為“聯(lián)合體投標(biāo)的，如聯(lián)合體主辦人及其非主辦人為不同類別資質(zhì)的，聯(lián)合體主辦人的信用評價得分占比80%，聯(lián)合體成員單位的的信用評價得分占比20%；如聯(lián)合體有多個成員單位，則每個成員單位的信用評價得分占比（20/聯(lián)合體成員個數(shù)）%。如聯(lián)合體主辦人及其非主辦人為同類別資質(zhì)的，按聯(lián)合體各方信用等級最高的一方計算信用評價得分”。該項修訂主要是基于如下考慮：由于投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)時，其聯(lián)合體組成有可能由不同類別資質(zhì)的企業(yè)組成，也有可能是由相同類別資質(zhì)的企業(yè)組成，因此，針對不同類別資質(zhì)組成的聯(lián)合體，實行不同的信用得分辦法，可進(jìn)一步簡化計算程序。
（十二）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2第四點修訂為“工程總承包和全過程工程咨詢等招標(biāo)項目評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)及其要求。（一）工程總承包招標(biāo)項目，招標(biāo)人參照并結(jié)合施工類和服務(wù)類綜合評估法評分細(xì)則設(shè)置評審內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價得分按照本評標(biāo)辦法的合理低價法（平均值法）商務(wù)文件評審得分公式計取，不得設(shè)置以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的評審內(nèi)容。（1）工程總承包項目技術(shù)文件得分權(quán)重應(yīng)為30%，商務(wù)文件得分權(quán)重應(yīng)為60%，信用評價得分權(quán)重應(yīng)為10%；技術(shù)文件設(shè)計部分評審應(yīng)采用暗標(biāo)評審，技術(shù)文件施工部分評審應(yīng)采用明標(biāo)評審。（2）工程總承包項目的技術(shù)文件得分由設(shè)計部分技術(shù)文件評審得分（權(quán)重為20～40%）和施工部分技術(shù)文件評審得分（權(quán)重為60～80%）組成；商務(wù)文件得分由設(shè)計部分商務(wù)文件評審得分（權(quán)重為20～40%）和施工部分商務(wù)文件評審得分（權(quán)重為60～80%）組成。設(shè)計、施工部分技術(shù)文件和設(shè)計、施工部分商務(wù)文件的得分權(quán)重由招標(biāo)人根據(jù)項目實際在上述得分權(quán)重范圍內(nèi)分別選定。（二）全過程工程咨詢招標(biāo)項目，由招標(biāo)人根據(jù)全過程工程咨詢所包含的招標(biāo)內(nèi)容，參照設(shè)計或監(jiān)理招標(biāo)項目的綜合評估法評分細(xì)則設(shè)置評審內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)報價得分按照本評標(biāo)辦法的合理低價法（平均值法）商務(wù)文件評審得分公式計取，信用評價得分權(quán)重不得變更，不得設(shè)置以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的評審內(nèi)容”。該項修訂主要是基于如下考慮：一是我市在實施《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》過程中，進(jìn)一步細(xì)化了工程總承包招標(biāo)項目評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)及其要求，有關(guān)要求已寫進(jìn)了我市招標(biāo)文件范本，本項修訂內(nèi)容也是近兩年來的基本做法，現(xiàn)擬將該做法提升為《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》對工程總承包和全過程工程咨詢等招標(biāo)項目評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)及其要求的有關(guān)規(guī)定；二是這次修訂將全過程工程咨詢招標(biāo)項目評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)及其要求詳細(xì)作出規(guī)定，以便于招標(biāo)人及其代理機構(gòu)規(guī)范執(zhí)行，避免亂設(shè)置不合理的評審標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2附表2“商務(wù)文件評審標(biāo)準(zhǔn)（施工類）”中的“企業(yè)工程業(yè)績、企業(yè)工程獲獎、項目成員職稱”三項評審項目的原分值為4分、4分、2分分別修訂為8分、8分、4分，“投標(biāo)報價評審得分”評審項目的原分值為90分修訂為80分。該項修訂主要是基于如下考慮：一是落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）中“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”的有關(guān)精神，按照擇優(yōu)與競價相結(jié)合，擇優(yōu)為主的原則，以充分發(fā)揮招標(biāo)人的自主權(quán)。二是參照《廣東省住建廳關(guān)于征求廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）》意見的函（粵建市商〔2019〕62號）中“特殊性工程或復(fù)雜和大型工程，采用綜合評分法的施工招標(biāo)項目，價格權(quán)重不少于60%，其他工程價格權(quán)重不少于80%”的規(guī)定，對投標(biāo)報價得分比重進(jìn)行調(diào)整，由原來占比90%調(diào)低為80%，可相應(yīng)提高業(yè)績、獎項、項目成員職稱的占分比重。同時，為了表述清晰，在不改變評審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了評審項目“項目成員職稱”中對“評審標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容的表述。另外，為了提高招標(biāo)人的自主選擇權(quán)，《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件2附表2“商務(wù)文件評審標(biāo)準(zhǔn)（施工類）”的注意事項中增加了一款“采用票決推薦入圍方式的招標(biāo)項目，分值范圍和評分標(biāo)準(zhǔn)可由招標(biāo)人根據(jù)項目的實際情況設(shè)置，但投標(biāo)報價評審得分不得低于60%，另外其他三項中的單項分值不能超過三項評審項目總分的一半”，以規(guī)范該類招標(biāo)項目的評審標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
（十四）根據(jù)2022年3月25日《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，為了清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，積極推動落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，刪除《招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》附件二“綜合評估法（施工類）”“綜合評估法（服務(wù)類）”中以及附表2、附表3說明項中“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的投標(biāo)人參與評審的工程業(yè)績和獎項必須為陽江市建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)中登記的業(yè)績和獎項”等相關(guān)內(nèi)容。
四、解讀單位及聯(lián)系人
解讀單位：陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
解讀人：蘇錦標(biāo)
聯(lián)系電話：0662-3428832
