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一、《陽江市教育局關(guān)于我市推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》出臺的背景和過程是怎樣的？
根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（粵教考〔2017〕15號）等相關(guān)文件精神，全省最遲從2020年入學(xué)的初中一年級新生開始全面實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取辦法改革。為貫徹落實(shí)省高中階段學(xué)校考試招生制度改革相關(guān)文件精神，我市對高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镞M(jìn)行了認(rèn)真謀劃，在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒其他試點(diǎn)地市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市教育局于2019年12月上旬起草了《陽江市教育局關(guān)于我市推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）（初稿）。為有效推進(jìn)我市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锕ぷ鳎薪逃窒群笪宕蚊嫦蚪逃到y(tǒng)、市直部門、家長代表通過書面、座談研討等方式征求意見，隨后進(jìn)行了數(shù)次修改。2020年4月10日至4月19日期間，我局將修改后的《實(shí)施意見》（征求意見稿）通過陽江市人民政府信息網(wǎng)站向社會公開征求意見。在廣泛征求意見、專家論證的基礎(chǔ)上，我市形成了《實(shí)施意見（送審稿）》，并于2020年5月報(bào)市司法局審查。2020年6月該文已通過市司法局合法性審查。2020年8月經(jīng)報(bào)廣東省教育廳備案，同意我市印發(fā)該文并予以實(shí)施。
二、我市《實(shí)施意見》的核心內(nèi)容是什么？
一是實(shí)現(xiàn)”全科開考”，即初中學(xué)業(yè)水平考試科目涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》（7～9年級，以下簡稱《課程方案》）規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目，并將物理、化學(xué)和生物中的實(shí)驗(yàn)操作納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，實(shí)驗(yàn)操作成績不低于每門科目考試總成績的10%。二是健全初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為招生錄取依據(jù)。三是改進(jìn)考試成績呈現(xiàn)方式，學(xué)生學(xué)業(yè)水平結(jié)果呈現(xiàn)采用“分?jǐn)?shù)+等級+評價(jià)”形式。從2020級初一新生開始，語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理（含實(shí)驗(yàn)操作）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物（含實(shí)驗(yàn)操作）、體育與健康等科目成績以分?jǐn)?shù)方式呈現(xiàn)，音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目以等級方式呈現(xiàn)，并在綜合素質(zhì)評價(jià)方案中予以反映和體現(xiàn)。
三、初中學(xué)業(yè)水平考試如何安排？
各學(xué)科考試時(shí)間依據(jù)《課程方案》和“學(xué)完即考”的原則確定，其中委托或由省教育考試院統(tǒng)一命題的科目的考試時(shí)間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。學(xué)生按《課程標(biāo)準(zhǔn)》修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。一般地理和生物安排在初二學(xué)年末開考，其他安排在初三學(xué)年第二學(xué)期中間或期末開考。
四、改革后，初中學(xué)業(yè)水平考試計(jì)分科目有哪些？沒有納入計(jì)分科目的學(xué)科在錄取中如何體現(xiàn)其作用？
從2020級初中一年級新生開始（即2023年起），根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧的原則，我市納入初中學(xué)業(yè)水平考試計(jì)分科目及其計(jì)分比例將密切對接新高考“3+2+1”模式，將語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理（含實(shí)驗(yàn)操作）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)操作）、生物（含實(shí)驗(yàn)操作）、地理和體育與健康等10個(gè)科目作為考試計(jì)分科目，防止群體性偏科，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
各科的分值如下：語文120分，數(shù)學(xué)120分，外語120分（含聽力30分），道德與法治100分，歷史100分，物理100分（含實(shí)驗(yàn)操作10分），化學(xué)100分（含實(shí)驗(yàn)操作10分），地理80分，生物80分（含實(shí)驗(yàn)操作8分），體育與健康80分，總分共1000分。音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等3科成績以等級方式呈現(xiàn)，并在綜合素質(zhì)評價(jià)方案中予以反映和體現(xiàn)，作為初中升學(xué)依據(jù)。
五、為什么要實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)？
實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)是落實(shí)黨的教育方針的要求，是促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措。綜合素質(zhì)評價(jià)從多維度的視角對學(xué)生的成長進(jìn)行記載與體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)對每個(gè)學(xué)生在初中階段的發(fā)展歷程進(jìn)行全面的寫實(shí)記錄。
此次改革中，我市綜合素質(zhì)評價(jià)將和初中學(xué)業(yè)水平考試一起，成為高中階段學(xué)校考試招生錄取的依據(jù)。實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，一是可以促進(jìn)初中學(xué)校落實(shí)立德樹人，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，進(jìn)一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。二是可以促進(jìn)高中學(xué)校扭轉(zhuǎn)以考試成績和分?jǐn)?shù)單一評價(jià)學(xué)生的狀況，克服僅僅用終結(jié)性的中考成績來選拔學(xué)生的弊端，促進(jìn)高中學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展。三是可以引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，全面、深刻地了解學(xué)生，對學(xué)生進(jìn)行針對性指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生明確努力方向，并改進(jìn)教育教學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育。四是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自我、學(xué)會自我管理、規(guī)劃人生、激發(fā)潛能，更加注重創(chuàng)新素養(yǎng)培育、社會參與意識和能力的發(fā)展。五是各級教育部門可將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為評價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的重要依據(jù)，了解本地學(xué)生各方面素養(yǎng)的整體情況、學(xué)校素質(zhì)教育特點(diǎn)和社會實(shí)踐情況等，從而對學(xué)校辦學(xué)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。
六、綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)怎么評？如何保證公平？
依托“廣東省學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理平臺”，進(jìn)一步完善涵蓋寫實(shí)記錄、評語評價(jià)和重要觀測點(diǎn)計(jì)分評價(jià)的學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)等級評價(jià)模式。在學(xué)生個(gè)人重要或典型活動的寫實(shí)記錄、收集審核的事實(shí)證明材料的基礎(chǔ)上，通過思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐五個(gè)方面的“重要觀測點(diǎn)”，每學(xué)期末對學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行計(jì)分評價(jià)；評語評價(jià)包括學(xué)生自我陳述、家長和教師綜合性評語。畢業(yè)時(shí)綜合學(xué)生初中階段的過程性評價(jià)，形成五個(gè)方面的綜合素質(zhì)評價(jià)等級。通過信息平臺，形成初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)電子檔案，作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)。
我市綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案另文公布，文中擬規(guī)范綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)的內(nèi)容、程序、辦法，通過信息化手段確保評價(jià)及時(shí)準(zhǔn)確，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)，保證綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價(jià)的公平公開公正。
七、我市實(shí)施推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锕ぷ鲗_(dá)到什么效果？
通過改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，引導(dǎo)學(xué)生注重全面發(fā)展，加大動手實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，解決學(xué)生在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)失衡的問題，引導(dǎo)學(xué)校、學(xué)生和家長正確認(rèn)識義務(wù)教育各學(xué)科的學(xué)習(xí)，注重基本素質(zhì)的培養(yǎng)，扎實(shí)打好基礎(chǔ)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及。一是改變過去高中學(xué)校錄取時(shí)只看學(xué)科考試分?jǐn)?shù)的方式，將學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)也作為招生錄取的重要依據(jù)，從“軟掛鉤”變?yōu)椤坝矑煦^”，充分考慮學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，糾正只看分?jǐn)?shù)不看綜合素質(zhì)的“唯分?jǐn)?shù)論”片面傾向，讓學(xué)生扎實(shí)完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)，打好基礎(chǔ)，為后續(xù)發(fā)展儲備足夠的能量；二是改變過去一些科目“不考不教”、“不考不學(xué)”的現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，引導(dǎo)培養(yǎng)并強(qiáng)化學(xué)生動手實(shí)踐能力，確保初中教育的基本質(zhì)量，更好地與新高考銜接。三是創(chuàng)新中職招生模式，合理引導(dǎo)初三學(xué)業(yè)困難學(xué)生有序分流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)，提高職業(yè)教育吸引力，提高中職教育質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各級各類人才培養(yǎng)的需要。
八、這次改革對招生管理制度是如何規(guī)范和完善的？
?。ㄒ唬┩七M(jìn)優(yōu)質(zhì)普高指標(biāo)到校改革
根據(jù)省教育廳要求，我市將繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中學(xué)校的招生辦法，優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例不低于50%，市直優(yōu)質(zhì)普通高中名額的分配范圍為全市初中學(xué)校，縣（市、區(qū)）屬優(yōu)質(zhì)普通高中面向本轄區(qū)內(nèi)的初中學(xué)校分配指標(biāo)，分配原則以本年度各初中學(xué)校的中考報(bào)名人數(shù)和其在中職學(xué)校完成義務(wù)教育的學(xué)生人數(shù)之和，占各招生區(qū)域總學(xué)生人數(shù)的比例來確定各初中學(xué)校的指標(biāo)生名額。指標(biāo)生名額分配招生根據(jù)考生的原始總分，采用單獨(dú)批次、單獨(dú)錄取的招生辦法。從2020年入學(xué)的初中一年級新生起，高中階段學(xué)校名額分配招生一律不設(shè)“限制性”分?jǐn)?shù)線。
?。ǘ├^續(xù)完善自主招生政策
堅(jiān)持陽光招生，加強(qiáng)對普通高中自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到招生規(guī)范有序、公開透明。有條件的普通高中經(jīng)批準(zhǔn)可開展自主招生，其中公辦普通高中學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。自主招生對象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長特色類型招生均納入自主招生范圍。招生學(xué)校須提前主動公開經(jīng)主管部門備案的自主招生方案（含招生范圍、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序等），并根據(jù)招生方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況等開展自主招生，主動公開自主招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。各級教育主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（三）規(guī)范加分項(xiàng)目和分值
根據(jù)我市實(shí)際，從2020年秋季入學(xué)的七年級新生開始，取消除國家規(guī)定以外的所有加分項(xiàng)目，體育、藝術(shù)和科技類等相關(guān)特長和表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體考生加分政策，嚴(yán)格限定加分范圍，嚴(yán)格控制加分分值，規(guī)范資格審核程序，實(shí)行加分項(xiàng)目、分值、資格和名單公示制度。
?。ㄋ模┳龊秒S遷子女升學(xué)考試工作
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作意見的通知》（粵府辦〔2012〕137號）和《陽江市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在陽江市參加升學(xué)考試工作的實(shí)施意見（試行）的通知》（陽府辦〔2013〕12號）精神，按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在我市參加高中階段學(xué)校考試升學(xué)的政策，保障隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會。
