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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的管理監(jiān)督工作，根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，在原《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（陽(yáng)科通〔2015〕72號(hào)）的基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（送審稿），現(xiàn)就該《管理辦法》的政策解讀說明如下：
一、起草《管理辦法》的歷史背景和必要性
原《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（陽(yáng)科通〔2015〕72號(hào)）已經(jīng)有效期滿，為進(jìn)一步完善引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理，結(jié)合我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要，需重新制定。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（送審稿）共7章25條，第一章“總則”共3條，主要闡述《管理辦法》制定的依據(jù)、原則和評(píng)審對(duì)象；第二章“組織機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制”共4條，明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源和各級(jí)科技部門分工；第三章“申報(bào)條件和申報(bào)方式”共4條，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)方式、報(bào)送和推薦方式；第四章“評(píng)審”共3條，明確項(xiàng)目評(píng)審程序分為：形式審查、實(shí)地考察、專家評(píng)審三個(gè)階段；第五章“審批和立項(xiàng)”共3條，項(xiàng)目擬立項(xiàng)名單形成、公示及合同簽訂過程；第六章“實(shí)施與管理”共6條，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的義務(wù)與責(zé)任，項(xiàng)目年度檢查、日常管理、變更或延期、驗(yàn)收和相關(guān)法律責(zé)任；第七章“附則”共2條，規(guī)定本《管理辦法》的實(shí)施有效期及解釋權(quán)限。
三、對(duì)關(guān)鍵問題的解讀
（一）本辦法中創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)是指？
本辦法中的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)是指具備一定技術(shù)水平，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用，預(yù)期能為我市帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科研團(tuán)隊(duì)。
（二）本辦法對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)所從事的范圍要求？
創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)所從事的行業(yè)應(yīng)屬于新材料、新型電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、五金刀剪及機(jī)械、模具、裝備制造業(yè)、家用電器、食品、保健品、海產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等近年我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。
（三）創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)的相關(guān)條件？
申報(bào)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)必須具備良好的工作基礎(chǔ)，有特色鮮明的核心研究方向和明確的研究目標(biāo)，符合陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。具體要求如下：
1、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)由帶頭人和不少于3名核心人員組成，其中1人必須為全職人員（人事或社保關(guān)系需轉(zhuǎn)至我市），核心人員之間存有良好的合作關(guān)系，學(xué)術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)，有明確的產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，能夠在未來3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。已入選廣東省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的單位或團(tuán)隊(duì)不得再以同一團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目申報(bào)市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。
2、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具有正高級(jí)職稱或博士學(xué)位，近五年內(nèi)曾獲得市級(jí)以上相關(guān)人才計(jì)劃資助或主持過市級(jí)以上科研項(xiàng)目。
3、申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新科研能力，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果產(chǎn)業(yè)化前景好；
4、申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人需與用人單位簽訂意向性合同，承諾入選后3個(gè)月內(nèi)簽訂正式合同并到崗。引進(jìn)后團(tuán)隊(duì)中非全職成員每年在陽(yáng)江工作時(shí)間累計(jì)3個(gè)月以上，全職人員每年在陽(yáng)江工作時(shí)間累計(jì)9個(gè)月以上。
5、用人單位必須是在陽(yáng)江市依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的法人單位。
6、用人單位應(yīng)具備團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施的良好基礎(chǔ)條件和保障能力。
（四）創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)評(píng)審、審批、立項(xiàng)程序？
評(píng)審程序：形式審查——實(shí)地考察——專家評(píng)審。
審批程序：綜合專家評(píng)審和實(shí)地考察的意見，形成擬立項(xiàng)名單。
立項(xiàng)程序：市科技局審定擬立項(xiàng)名單——公示——發(fā)文——簽訂合同。
（五）對(duì)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施與管理要求？
1、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。
2、年度檢查。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施1年后，從第2年開始，每年要對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《年度工作進(jìn)展報(bào)告》。
3、日常管理。市科技局不定期考察創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，了解創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目管理、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、存在問題等。創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)所屬的縣（市、區(qū)）科技部門要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，協(xié)助其解決項(xiàng)目實(shí)施和人才生活等相關(guān)問題。
4、項(xiàng)目變更或延期：團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容或申請(qǐng)項(xiàng)目延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市科技局同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)，1個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)1次延期，延期時(shí)間不能超過1年。
5、項(xiàng)目驗(yàn)收要求：項(xiàng)目期滿后，市科技局可根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收、工作。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行效果差，未能通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，視情況要求其退回剩余經(jīng)費(fèi)或全部經(jīng)費(fèi)，并撤銷其資格。
