• 修訂背景

   我市原《陽江市招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項目選定承包人管理辦法》（陽府〔2013〕134號）多年來，對規(guī)范招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項目的發(fā)包行為，有效地防范肢解工程的發(fā)生，促進我市工程建設(shè)項目發(fā)包工作有序推進起了較大的作用。但是，隨著材料價格和人工成本的逐年增長，工程建設(shè)項目成本規(guī)模發(fā)生了較大的變化，適當(dāng)調(diào)整限額以下工程發(fā)包規(guī)模的下限線，以充分發(fā)揮項目建設(shè)單位（業(yè)主）的自主權(quán)，對于提高工程建設(shè)項目的時效性和經(jīng)濟合理性，具有積極的現(xiàn)實意義。

   同時，在原《管理辦法》施行過程中，由于原《管理辦法》未對限額以下工程直接發(fā)包項目的程序作出明確規(guī)定和要求，一些部門單位對該部分項目發(fā)包工作覺得無從下手，不知操作程序怎樣開展才不會違規(guī)，要求行政主管部門提出指導(dǎo)性程序的意愿強烈。為了更好指導(dǎo)各部門各單位做好限額以下工程直接發(fā)包項目，本次在修訂《管理辦法》中增加了限額以下工程直接發(fā)包主要程序，以指導(dǎo)各部門單位開展這項工作。

• 主要內(nèi)容

本辦法由原八章二十八條修訂為八章三十條：

（一）第一章總則共五條，內(nèi)容主要是制定本辦法的目的、依據(jù)、適用對象、適用范圍、適用何種資金和明確限額以下工程發(fā)包活動的場所和監(jiān)督管理部門。

（二）第二章資格審查機構(gòu)共四條，內(nèi)容主要是明確限額以下工程建設(shè)項目企業(yè)資格審查機構(gòu)的組成單位、牽頭單位、辦事機構(gòu)的設(shè)置、受理資審業(yè)務(wù)的時間及其職責(zé)。

（三）第三章候選庫企業(yè)確定共九條，內(nèi)容主要明確申請入選候選庫的企業(yè)的資格條件及入選候選庫應(yīng)提交的資料、資審組對入選候選庫的審查意見確定、對入選候選庫企業(yè)的公示和發(fā)布要求、候選庫的分類管理、以及候選庫中的企業(yè)參加搖珠選擇中標(biāo)人活動的資格。

（四）第四章選定項目承包人共二條，明確限額以下項目搖珠及直接發(fā)包的主要程序，包括項目登記備案、發(fā)布發(fā)包公告、咨詢參加承包、提交參選保證、召開發(fā)包會議、初選承包人、正式承包人確定、發(fā)包合同備案等。

（五）第五章項目合同價確定共一條，主要就限額以下工程施工類和服務(wù)類項目的發(fā)包價確定作出規(guī)定。

（六）第六章候選庫企業(yè)考核共二條，主要明確對進入預(yù)選庫的企業(yè)的考核時間、考核內(nèi)容、以及作為考核依據(jù)的評價報告提供的單位。

（七）第七章監(jiān)督管理共五條，主要內(nèi)容是對限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包活動中相關(guān)行政主管部門及監(jiān)督部門的職責(zé)要求，對發(fā)包活動的違法違規(guī)行為表現(xiàn)的界定以及應(yīng)作出的處罰規(guī)定。違法違規(guī)行為主要是參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定來制定。

（八）第八章附則共二條，主要明確限額以下工程在網(wǎng)上發(fā)包活動同時執(zhí)行本辦法，以及規(guī)定本辦法具體施行的時間。

三、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國建筑法》

（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

（三）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

（四）《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》

四、適用范圍

陽江市行政區(qū)域內(nèi)限額以下工程建設(shè)項目的發(fā)包活動。