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國務(wù)院新聞辦公室將于2017年5月26日（星期五）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請海關(guān)總署副署長鄒志武介紹推進(jìn)全國通關(guān)一體化有關(guān)工作情況，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華介紹棚戶區(qū)改造有關(guān)情況，并答記者問。
主持人 襲艷春：
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了推進(jìn)全國通關(guān)一體化和棚戶區(qū)住房改造的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到海關(guān)總署副署長鄒志武先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面就先請鄒署長作介紹。
2017-05-26 15:00:09
鄒志武：
女士們、先生們，各位媒體界的朋友，下午好！
“推進(jìn)‘單一窗口’建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化”，是今年國務(wù)院《政府工作報告》的工作任務(wù)之一。按照黨中央、國務(wù)院工作部署和要求，近年來，海關(guān)總署牽頭，會同相關(guān)部委和地方政府，深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革要求，以口岸管理相關(guān)部門自身業(yè)務(wù)一體化為基礎(chǔ)，以“單一窗口”為依托，以“三互”大通關(guān)為機(jī)制化保障，共同努力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的通關(guān)協(xié)作，推動全國通關(guān)一體化取得積極進(jìn)展。下面，我簡要介紹一下全國通關(guān)一體化的工作進(jìn)展情況：
2017-05-26 15:01:36
鄒志武：
一是口岸相關(guān)部門自身業(yè)務(wù)一體化基本形成。公安部應(yīng)用全國統(tǒng)一的出入境邊防檢查信息系統(tǒng)，統(tǒng)一邊檢執(zhí)法執(zhí)勤制度，基本實(shí)現(xiàn)邊檢業(yè)務(wù)體系一體化。交通運(yùn)輸部推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的船舶安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)船舶通關(guān)一體化。質(zhì)檢總局實(shí)現(xiàn)“通報、通檢、通放”和“出口直放、進(jìn)口直通”的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。海關(guān)總署建設(shè)風(fēng)險防控中心和稅收征管中心，企業(yè)可在全國任一海關(guān)辦理全部通關(guān)手續(xù)，口岸防控安全準(zhǔn)入風(fēng)險，95%以上的審價歸類作業(yè)后移到貨物放行后處置，海關(guān)全國通關(guān)一體化邁上新臺階。
二是“單一窗口”進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化。17個省市建成“單一窗口”，企業(yè)可以通過“單一窗口”一次提交滿足所有部門申報需求的數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)后臺分發(fā)，各部門并聯(lián)作業(yè)，系統(tǒng)統(tǒng)一反饋結(jié)果，減少同類數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和在相關(guān)部門間來回奔波。為實(shí)現(xiàn)主要功能標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，包括貨物申報、運(yùn)輸工具申報、稅費(fèi)支付等9大功能的“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版正在推進(jìn)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)所有口岸全覆蓋。
三是“三互”大通關(guān)協(xié)作機(jī)制成效明顯。加強(qiáng)國際大通關(guān)協(xié)作助推“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家海關(guān)合作，努力推進(jìn)互聯(lián)互通、“關(guān)通天下”。各相關(guān)部委通過建設(shè)信用信息平臺、推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)核查、簽署合作備忘錄等形式，深化和拓展信息共享。扎實(shí)推進(jìn)“一站式作業(yè)”，關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)全面推廣實(shí)施，國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作有序推進(jìn)。
四是外貿(mào)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷完善通關(guān)誠信體系，相關(guān)部委對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，不讓企業(yè)進(jìn)“保險箱”。實(shí)施出口退稅數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸并取消簽發(fā)紙質(zhì)證明聯(lián)，出口退稅更加便捷。對全國查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用約5億元，惠及企業(yè)16萬家。制定并實(shí)施壓縮貨物通關(guān)時間三分之一的具體措施。
2017-05-26 15:05:20
鄒志武：
下一步，海關(guān)將與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，重點(diǎn)做好如下工作：一是打通“信息孤島”，深入推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)全國所有口岸全覆蓋。建立進(jìn)出境申報、物流監(jiān)控、企業(yè)資信等數(shù)據(jù)共享平臺，凡可通過口岸部門間聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)的證件、資料不再要求企業(yè)提供，最大限度實(shí)現(xiàn)申報、查驗(yàn)、稅費(fèi)支付等各環(huán)節(jié)無紙化。二是深化協(xié)作共管，推進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。以信息共享為基礎(chǔ)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查。將現(xiàn)行貨物報關(guān)報檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可以辦理全部報關(guān)報檢手續(xù)。同時強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保通得快、管得住。三是突出降本增效，加大新技術(shù)裝備應(yīng)用力度，提高非侵入式、非干擾式查驗(yàn)比例。落實(shí)收費(fèi)目錄清單制度，深入開展專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)清理口岸不合理收費(fèi)，深入開展免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費(fèi)用工作，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的外貿(mào)營商環(huán)境。
海關(guān)總署2016年6月啟動以“兩中心三制度”為核心內(nèi)容的全國海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，著力打造新型海關(guān)監(jiān)管管理體制機(jī)制。試點(diǎn)以來，通過持續(xù)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，通關(guān)效能明顯提升，通關(guān)時間不斷縮短，通關(guān)成本有效降低。按照改革推進(jìn)計劃，2017年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。今年上半年將加快兩中心建設(shè)并全面啟用，實(shí)現(xiàn)全部運(yùn)輸方式和稅則各章節(jié)的全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)“一次申報、分步處置”通關(guān)模式，深化稅收征管方式改革，推進(jìn)全國海關(guān)協(xié)同監(jiān)管，讓企業(yè)感受“全國海關(guān)是一關(guān)”。
在此，我謹(jǐn)代表海關(guān)總署和于廣洲署長，向長期以來關(guān)心、支持海關(guān)改革工作的各相關(guān)部門、進(jìn)出口企業(yè)以及新聞媒體等社會各界表示衷心的感謝！
下面，我愿意就海關(guān)開展全國通關(guān)一體化方面的問題回答記者朋友們的提問。謝謝。
2017-05-26 15:06:10
主持人 襲艷春：
謝謝鄒志武先生的介紹，下面請陸克華先生作介紹。
2017-05-26 15:08:59
陸克華：
新聞媒體的各位朋友，大家下午好。首先我代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對大家長期以來對我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心感謝。今天非常高興有機(jī)會和大家一起交流一下棚戶區(qū)改造工作情況，下面我先簡要介紹一下有關(guān)情況。
黨中央、國務(wù)院高度重視棚戶區(qū)改造工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《政府工作報告》對棚戶區(qū)改造工作都提出了明確要求。5月24日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了棚戶區(qū)改造工作的匯報，確定了2018-2020年三年的棚改目標(biāo)任務(wù)。
一、2015-2017年棚改三年計劃實(shí)施情況
2015年6月，國務(wù)院要求2015-2017年全國改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，棚改三年計劃總體進(jìn)展順利。2015年開工601萬套，2016年開工606萬套，今年頭4個月開工改造了219萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)600萬套的36%，比去年同期提高了3個百分點(diǎn)。
2017-05-26 15:09:22
陸克華：
在推進(jìn)棚改工作中，我們主要采取以下幾項(xiàng)措施：
第一，加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。及早開工新建項(xiàng)目，加快建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目，加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保按時保質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
第二，落實(shí)各項(xiàng)支持政策。有關(guān)部門積極落實(shí)中央補(bǔ)助資金、土地供應(yīng)、金融信貸等各項(xiàng)支持政策。
第三，因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。促進(jìn)商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城去庫存。
第四，促進(jìn)資金總體平衡。統(tǒng)籌做好兩方面工作，一方面加快工作進(jìn)度，做好征收、拆遷和居民安置工作。另一方面依法依規(guī)控制棚改成本，按合同約定及時償還棚改貸款。
第五，加大監(jiān)督檢查力度。國務(wù)院將棚改工作納入歷次大督查重點(diǎn)內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按月通報各省（區(qū)、市）棚改進(jìn)展情況，持續(xù)開展工程質(zhì)量安全檢查，確保工程質(zhì)量安全。發(fā)展改革委、財政部等部門持續(xù)加大投資計劃執(zhí)行、資金使用等方面的督促檢查力度，使中央補(bǔ)助資金真正用在“刀刃”上。
2017-05-26 15:09:23
陸克華：
二、棚戶區(qū)改造取得的成效
棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了一舉多得的作用。
一是改善了棚戶區(qū)居民住房條件。2008年-2016年，全國棚戶區(qū)改造累計開工3287萬套。通過棚戶區(qū)改造，使8000多萬居民“出棚進(jìn)樓”，改善了困難群眾住房條件，共享了改革發(fā)展成果，促進(jìn)了社會公平，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
二是促進(jìn)了以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。通過城中村改造，幫助約950萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，住進(jìn)了配套完善的安置房小區(qū)。
三是提升了城市功能和綜合承載能力。通過棚戶區(qū)改造，改善了老城區(qū)人居環(huán)境，優(yōu)化了城市功能，促進(jìn)了新老城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是促進(jìn)了商品住房去庫存。在商品住房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，有力促進(jìn)了商品住房去庫存。
五是帶動了投資消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。棚戶區(qū)改造帶動了有效投資和建材、裝修、家電等消費(fèi)，促進(jìn)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用。
2017-05-26 15:10:04
陸克華：
三、確保完成今年開工600萬套棚改任務(wù)
一是切實(shí)抓好棚改新開工項(xiàng)目建設(shè)，讓更多群眾早日入住。二是因地制宜，推進(jìn)棚改貨幣化安置，減少重復(fù)建設(shè)。三是完善配套設(shè)施，讓群眾住得更加放心、舒心。四是強(qiáng)化成本控制和資金管理，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)棚改資金收支總體平衡，加強(qiáng)各類棚改專項(xiàng)資金監(jiān)管。
四、認(rèn)真抓好2018-2020年三年棚改攻堅計劃的落實(shí)
按照國務(wù)院常務(wù)會議決定，2018-2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將與有關(guān)部門一起認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方式，加大中央財政補(bǔ)助和金融、用地等支持，兌現(xiàn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的承諾。當(dāng)前，要重點(diǎn)謀劃好2018年棚改工作，盡早落實(shí)項(xiàng)目、資金等，確保明年棚戶區(qū)改造早安排、早開工、早見效。
我先介紹這些情況，謝謝大家。
2017-05-26 15:11:37
主持人 襲艷春：
謝謝陸克華先生的介紹，下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-05-26 15:12:10
鳳凰衛(wèi)視記者:
我的問題是提給住建部陸部長。近年來，我們也知道，棚改工作取得了顯著成效，2008年到2016年8000多萬居民“出棚進(jìn)樓”，改善了困難群眾的住房條件。近日，國務(wù)院又再決定改造1500萬套，請問這是基于何種考慮呢？
2017-05-26 15:12:17
陸克華：
謝謝你。黨中央、國務(wù)院對解決困難群眾的住房問題高度重視，十分關(guān)心。棚戶區(qū)改造是改善困難群眾住房條件的重要方式，是體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想的重大民生工程。2018年到2020年再改造1500萬套，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：
第一，是改善棚戶區(qū)居民住房條件的需要。目前仍然有幾千萬群眾居住在棚戶區(qū)，這些棚戶區(qū)住房十分簡陋，環(huán)境比較差，設(shè)施不齊全，安全隱患比較多，居民改造的意愿十分強(qiáng)烈。我不知道各位朋友有沒有去過棚戶區(qū)，包括城市內(nèi)的棚戶區(qū)、城中村、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)。由于工作需要我看過很多。我曾經(jīng)到某個城市市中心，在一個非常著名的商業(yè)街附近就有一塊棚戶區(qū)。那是2015年，到現(xiàn)在印象依然特別深。我爬到了三樓，發(fā)現(xiàn)二樓到三樓的樓梯十分危險，你不認(rèn)真走那是走不穩(wěn)的。這個家庭的住房不到10個平方米，看到的景象，讓人沒法想象。一個老人，八十多歲，腿腳不便。他告訴我，有二十多年沒有下過樓了，因?yàn)檫@個樓梯他實(shí)在走不了。這個老人帶著孫子住下鋪，兒子跟媳婦住上鋪。基本上是吃喝拉撒睡都在這10平方米的狹小空間里。全家只有一個很小的電視，很破舊，只能湊合著看。連飯桌都沒有。看到這個狀況之后，我覺得應(yīng)該懷著對老百姓深厚的感情來推動棚改工作。這些老百姓希望政府盡快實(shí)施改造，幫助他們盡早“出棚進(jìn)樓”。
第二，是在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上確定的。按照國務(wù)院的要求，各地通過衛(wèi)星遙感等手段，對棚戶區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，各地提出了后續(xù)棚改計劃。目前，各地對棚改工作越來越重視，工作主動性、積極性也在不斷提高。
第三，棚改是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程，可以發(fā)揮一舉多得的作用。在改善棚戶區(qū)居民住房條件的同時，還可以改善城市的面貌，拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2017-05-26 15:13:53
中央電視臺記者：
我們都知道，近年來海關(guān)總署一直都是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面深化改革的要求，也推出了不少便利性措施。我想請問，這次全國海關(guān)通關(guān)一體化改革跟以往有什么不同？能給企業(yè)帶來哪些便利？
2017-05-26 15:14:38
鄒志武：
謝謝你的問題。這次全國海關(guān)通關(guān)一體化改革，主要是落實(shí)中央十八屆三中全會關(guān)于“改革海關(guān)監(jiān)管管理體制”的要求，同時也是為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的重要舉措。我們近兩年開始準(zhǔn)備實(shí)施，今年很多改革項(xiàng)目已經(jīng)落地。全國通關(guān)一體化改革主要有這么幾個特點(diǎn)，一是我們建立了兩個中心，一個是風(fēng)險防控中心，一個是稅收征管中心。通過這兩個中心的建設(shè)，把原來分散在各個關(guān)區(qū)、各個口岸的海關(guān)作業(yè)集中到全國這個層面來，包括風(fēng)險防控和稅收征管這些業(yè)務(wù)。通過集中統(tǒng)一的智能化處置，對廣大企業(yè)來說，在不同海關(guān)面對的將是統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求。因?yàn)檫^去有一些企業(yè)反映，我在不同的口岸申報，可能遇到的處理結(jié)果不太一樣。通過這樣的集中統(tǒng)一，真正做到了全國海關(guān)是一家，全國是一關(guān)。
第二，我們采取了“一次申報、分步處置”的通關(guān)管理模式。一次申報，我們原來是手續(xù)都要辦完，現(xiàn)在先通過申報一些基本信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行進(jìn)出口方面的合法性等方面的甄別。先符合合法性基本要求以后，貨物就可以放行了，其他有關(guān)手續(xù)可以在貨物放行以后再來完成。通過這種分步處置，有一些手續(xù)，我們叫前推后移，移到后面來做，壓縮了在口岸環(huán)節(jié)的通關(guān)時間。
第三，我們改革了稅收征管方式。過去企業(yè)把相關(guān)數(shù)據(jù)信息報給海關(guān)，海關(guān)審核，然后計算稅款，然后稅款按照程序上交國庫?，F(xiàn)在改變這種方式，主要由企業(yè)自主申報，自主繳稅，海關(guān)是抽查審核。海關(guān)抽查審核的重點(diǎn)放在后續(xù)的審查和處理上，這樣就可以做到壓縮貨物在口岸的滯留時間，節(jié)省通關(guān)時間，降低通關(guān)成本。
對企業(yè)來說，通過這一系列改革，一是企業(yè)可以任意選擇通關(guān)或者報關(guān)的地點(diǎn)和口岸，他在全國任何一個海關(guān)都可以辦理相關(guān)手續(xù)。二是海關(guān)的執(zhí)法更加統(tǒng)一，更加透明，更加一致。三是效率大大提高。我們原來很多手續(xù)都在口岸相對比較狹窄的空間里完成，現(xiàn)在通過改革，有些放在通關(guān)以前，有些放在通關(guān)以后，這樣通關(guān)時間縮短了，監(jiān)管空間擴(kuò)展了，整個貿(mào)易成本就降低了。
2017-05-26 15:15:07
中央人民廣播電臺記者：
請問住建部領(lǐng)導(dǎo)，也是關(guān)于剛剛提到的2018-2020年三年的棚改攻堅計劃，住建部會有哪些具體舉措措施或者計劃來打好這場攻堅戰(zhàn)？謝謝。
2017-05-26 15:16:47
陸克華：
國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確了，2018年到2020年這三年，再改造棚戶區(qū)1500萬套。我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，還是要早謀劃、早安排、早開工、早見效。第二，跟有關(guān)部門一起，落實(shí)好金融信貸政策、土地供應(yīng)政策和有關(guān)資金補(bǔ)助政策。第三，在那些庫存量大，市場房源非常充足的三四線城市和縣城，還要進(jìn)一步提高貨幣化安置比例，促進(jìn)去庫存，減少重復(fù)建設(shè)。第四，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)棚改資金收支大體平衡，依法依規(guī)控制棚改成本，做好棚改騰空土地的出讓工作，按照合同約定及時償還貸款，促進(jìn)棚改工作可持續(xù)發(fā)展。第五，堅持規(guī)劃先行。統(tǒng)籌兼顧居住環(huán)境的改善和歷史文化風(fēng)貌的保護(hù)。在推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的同時，要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑。第六，抓好棚改工作質(zhì)量和配套設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正住得放心、住得舒心。最后，要督促各地加強(qiáng)棚改專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，確保資金安全。
2017-05-26 15:17:24
人民日報記者：
謝謝主持人，我想問海關(guān)總署鄒署長一個問題，能否請您詳細(xì)介紹一下目前全國海關(guān)通關(guān)一體化改革的進(jìn)展情況如何，特別是近期有什么樣的推進(jìn)計劃？
2017-05-26 15:18:48
鄒志武：
現(xiàn)在我們講全國通關(guān)一體化是兩個方面，一個是全國通關(guān)一體化，主要是指口岸各個相關(guān)執(zhí)法部門，一個是全國海關(guān)的通關(guān)一體化。我借這個機(jī)會也簡單介紹一下。全國海關(guān)的通關(guān)一體化這項(xiàng)工作，我們已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的準(zhǔn)備，應(yīng)該說在這兩年多時間里，我們把有關(guān)方案的設(shè)計、系統(tǒng)的開發(fā)、人員的培訓(xùn)、配套制度的建立，包括試運(yùn)行工作，在過去兩年都陸續(xù)完成了。今年全國海關(guān)通關(guān)一體化將要全面落地。剛才我也介紹了，主要通過“兩中心、三項(xiàng)制度”這種方式，把通關(guān)一體化的要求落到實(shí)處。
大家前天已經(jīng)看到了中央電視臺的相關(guān)報道，國務(wù)院常務(wù)會聽取了海關(guān)關(guān)于全國通關(guān)一體化進(jìn)展情況的匯報，同時對下一步做好通關(guān)一體化工作提出了明確要求。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，把“單一窗口”統(tǒng)一版，在全國各個口岸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是要深化協(xié)作共管，推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合檢查。這里有兩個詞，我想大家可以關(guān)注一下，一個是聯(lián)合，一個是一次性。口岸相關(guān)部門首先是自身的一體化，然后再橫向打通，實(shí)現(xiàn)各個執(zhí)法部門的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)。就是說，下一步，對同一個企業(yè)、同一個商品，不同的執(zhí)法部門要避免多次檢查、重復(fù)執(zhí)法，對這樣的執(zhí)法要一次性聯(lián)合檢查。將現(xiàn)行貨物報關(guān)報檢“串聯(lián)”流程改為“并聯(lián)”，探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化的口岸管理新模式。這些改革，有些已經(jīng)初步取得了成效，今年還要加大力度。
第三，要進(jìn)一步清理口岸不合理收費(fèi)，降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)通關(guān)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，謝謝。
2017-05-26 15:20:17
光明日報記者：
我的問題提給住建部的陸部長。我們注意到，國有工礦企業(yè)和林區(qū)墾區(qū)有很多職工為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很多貢獻(xiàn)，但是我們也注意到，他們有不少職工是長期居住在棚戶區(qū)里面。我們想請陸部長詳細(xì)介紹一下，國家在改造這些職工的住房條件方面都取得了哪些成效？另外，在未來棚戶區(qū)改造中，又有一些什么計劃來改善他們的居住條件？謝謝。
2017-05-26 15:21:48
陸克華：
謝謝您的問題，也謝謝您關(guān)心林區(qū)、墾區(qū)和國有工礦區(qū)的職工群眾生活。2014年1月26日，習(xí)近平總書記來到內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在棚戶區(qū)中的職工群眾，詳細(xì)詢問了林區(qū)職工群眾的生活狀況，要求當(dāng)?shù)丶涌炫飸魠^(qū)改造，讓群眾早日住上新房。近年來，林區(qū)、墾區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)改造已經(jīng)使廣大職工圓了住房夢，得到廣大職工衷心稱贊和擁護(hù)，被職工們親切地稱為“德政工程”、“民心工程”。
關(guān)于林區(qū)棚戶區(qū)改造，到2016年底，累計開工164萬套，近500萬職工告別了潮濕陰暗的棚戶區(qū)和簡易房，住進(jìn)了寬敞明亮的新居，形成了許多面貌一新的林區(qū)小城鎮(zhèn)和林業(yè)小區(qū)，逐步解決了林區(qū)職工居住、供電、給排水、醫(yī)療、教育、交通等一系列長期以來未能解決的難題。
關(guān)于墾區(qū)危房的改造，到2016年底，累計開工229萬套，近700萬職工喜遷新居，農(nóng)場場容場貌得到明顯改觀，布局進(jìn)一步優(yōu)化，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
關(guān)于國有工礦棚戶區(qū)改造，到2016年底，累計開工302萬套，重點(diǎn)改造資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)的國有企業(yè)棚戶區(qū)，近800萬職工改善了居住條件，提高了企業(yè)的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，有力支持了國有企業(yè)改革和發(fā)展。
2017-05-26 15:27:17
中國日報社記者：
這個問題想請教海關(guān)總署鄒署長。我們知道國家特別強(qiáng)調(diào)要營造一個良好的營商環(huán)境，我們了解到，海關(guān)會同相關(guān)部門研究制定了壓縮通關(guān)時間的措施，請問您能否介紹一下詳細(xì)情況？
2017-05-26 15:28:40
鄒志武：
這項(xiàng)工作國務(wù)院有統(tǒng)一的部署和要求，為進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時間，提高貨物的通關(guān)效率，提升我國口岸的國際競爭力，海關(guān)總署會同相關(guān)部門共同參與，研究制定了壓縮貨物通關(guān)時間的措施。今年4月份，以國務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會議辦公室的名義印發(fā)了一個專門落實(shí)進(jìn)一步壓縮通關(guān)時間的措施，這個措施還是非常實(shí)在的，主要有六個方面。第一，提高信息化建設(shè)水平，全面推進(jìn)無紙化作業(yè)。過去傳統(tǒng)紙質(zhì)單證通關(guān)，企業(yè)合規(guī)成本還是比較高的，現(xiàn)在我們推行無紙化取得了一定成效。下一步，還要繼續(xù)加大力度。
第二，加快通關(guān)作業(yè)裝備自動化進(jìn)程，提高查驗(yàn)工作效能。有些方面可以“機(jī)器代人”，能用非接觸性查驗(yàn)達(dá)到目的，就不要人工開箱，因?yàn)槿斯ら_箱、吊箱、運(yùn)輸、裝卸這方面的工作量、工作時間都不小。
第三，推進(jìn)查驗(yàn)部門業(yè)務(wù)流程再造，減少監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)。
第四，推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革，提高整體通關(guān)效率。
第五，優(yōu)化人力資源的配置，提高作業(yè)效率。
第六，建立通關(guān)時間公開、監(jiān)督和評估制度，自覺接受社會、企業(yè)和各界的監(jiān)督。
再有，剛才講到了，報關(guān)報檢流程由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”，海關(guān)對出口貨物放寬提前申報的限制，現(xiàn)在大力推進(jìn)提前申報，貨到驗(yàn)放，可以有效提升出口通關(guān)時效。
目前，海關(guān)已制定在2016年基礎(chǔ)上再壓縮貨物通關(guān)時間三分之一的工作方案，正抓緊推進(jìn)落實(shí)中。其他口岸相關(guān)部門也在制定細(xì)化方案，抓好任務(wù)落實(shí)，確保改革項(xiàng)目順利開展。
2017-05-26 15:30:11
中國國際電視臺記者：
請住建部陸部長回答一個問題，目前部分棚改安置住房項(xiàng)目因配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，群眾無法及時入住，住建部有什么樣的解決措施呢？
2017-05-26 15:40:43
陸克華：
您這個問題問得很好。我們知道，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是確保棚戶區(qū)居民住得放心、舒心的重要方面。當(dāng)前，確實(shí)有部分棚改安置房項(xiàng)目因?yàn)楣┧?、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，安置住房小區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不配套，影響了棚改居民及時入住。下一步就這項(xiàng)工作，我們將督促各地，一是加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保配套設(shè)施與棚改安置住房實(shí)現(xiàn)“四個同步”，即同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。
二是，著力改善安置房周邊環(huán)境和服務(wù)條件，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的水、電、氣熱、路和教育、醫(yī)療等配套不足的問題。
三是，將新建安置住房小區(qū)及時納入街道和社區(qū)管理。
2017-05-26 15:41:08
主持人 襲艷春：
謝謝鄒署長，也謝謝陸部長，也謝謝大家，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。
2017-05-26 16:00:01
摘自 中國網(wǎng) 2017.05.26
