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陽(yáng)江市人民政府
陽(yáng)府〔2016〕7號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬各單位：
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步改善投資營(yíng)商環(huán)境，提振民營(yíng)企業(yè)家信心，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、降低企業(yè)成本
(一)暫停、減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)。暫停征收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)行全額免征6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)(6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)分別是：土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi))。(市工商局、市民政局牽頭負(fù)責(zé))
(二)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的計(jì)量器具校準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)按照廣東省物價(jià)局發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。對(duì)五金刀剪民營(yíng)企業(yè)的原材料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)委托檢驗(yàn)服務(wù)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目的城市道路占用挖掘費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、測(cè)繪成果成圖資料收費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%繳交。對(duì)“三舊”改造項(xiàng)目的防雷檢測(cè)收費(fèi)、政府采購(gòu)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)及有線電視基本收視維護(hù)服務(wù)、裝機(jī)服務(wù)、IC卡補(bǔ)卡工本費(fèi)等4項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的60%繳交。免收“三舊”改造項(xiàng)目的道路建設(shè)資金，對(duì)舊村莊、舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)中小學(xué)校和社區(qū)公共用房補(bǔ)償金按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%繳交。從2015年9月25日起，在我市口岸轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)海關(guān)查驗(yàn)沒有問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)集裝箱貨物在查驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用給予免除。(市質(zhì)監(jiān)局、市三舊改造辦、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。2017年12月31日前，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的納稅人，免征增值稅。自2015年10月1日起至2017年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。2017年12月31日前，對(duì)符合條件的小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。(市國(guó)稅局、市地稅局牽頭負(fù)責(zé))
二、解決融資難題
(四)支持企業(yè)直接融資。對(duì)企業(yè)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交上市申請(qǐng)并受理后一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。企業(yè)境內(nèi)外掛牌上市后，以招股說(shuō)明書為依據(jù)，上市募集資金的70%以上實(shí)際用于我市投資的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)已完成股份制改造且通過(guò)券商內(nèi)部審核的企業(yè)并成功在新三板掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)成功在新四板掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，對(duì)成功發(fā)行各類債務(wù)融資工具的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。積極對(duì)接和爭(zhēng)取省中小微企業(yè)發(fā)展基金支持，向省推薦一批優(yōu)秀項(xiàng)目，爭(zhēng)取基金以股權(quán)投資方式支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)。(市金融局、市發(fā)展改革局、人行陽(yáng)江市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(五)開展融資租賃試點(diǎn)。落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快陽(yáng)江刀剪機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見的通知》(陽(yáng)府辦〔2014〕30號(hào))，以五金刀剪行業(yè)為突破口，探索開展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(六)支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。組建注冊(cè)資本不低于1億元的政策性融資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)提供單筆300萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保。對(duì)擔(dān)保獲得的貸款不另外收取貸款保證金，擔(dān)保費(fèi)年化費(fèi)率不超過(guò)2%，且合作銀行對(duì)政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款利率，按不高于上年度銀行貸款的加權(quán)平均利率執(zhí)行。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市金融局牽頭負(fù)責(zé))
(七)建立市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，完善非銀信用信息采集手段，加快建設(shè)市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，聯(lián)接省級(jí)相應(yīng)平臺(tái)，便于金融機(jī)構(gòu)按中小微企業(yè)自身需求提供融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銀企之間的網(wǎng)上對(duì)接、查詢和交易。(人行陽(yáng)江市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(八)開展企業(yè)外部信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)。開展第三方信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)中小微企業(yè)參與第三方信用評(píng)級(jí)，由市財(cái)政對(duì)參評(píng)企業(yè)提供一定的評(píng)級(jí)費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果較好的企業(yè)給予信貸額度和優(yōu)惠利率支持。(人行陽(yáng)江市中心支行牽頭負(fù)責(zé))
(九)采取靈活多樣的融資方式。用好用活支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持，發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)資金流向、引導(dǎo)融資成本降低的正向作用。用好信貸導(dǎo)向評(píng)估結(jié)果，對(duì)于支持民營(yíng)企業(yè)評(píng)分靠前的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款給予利息補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，積極探索推廣在建工程抵押、三權(quán)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。銀行定點(diǎn)定向?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)銀企有效對(duì)接。推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款，提高融資效率。加強(qiáng)外匯金融服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。(人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、市金融局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(十)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。地方財(cái)政出資設(shè)立企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解融資難。(市財(cái)政局、人行陽(yáng)江市中心支行、陽(yáng)江銀監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé))
(十一)支持企業(yè)抵押融資。對(duì)于辦理土地抵押登記業(yè)務(wù)，再造工作流程、精簡(jiǎn)入件材料。1. 取消抵押申請(qǐng)人提供土地價(jià)值評(píng)估報(bào)告;2. 涉嫌閑置土地認(rèn)定處置不再作為前置條件;3. 推進(jìn)在建工程抵押登記業(yè)務(wù)，由抵押申請(qǐng)人持建筑工程施工許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、借款合同等材料申請(qǐng)辦理;4. 對(duì)抵押初始登記、注銷登記業(yè)務(wù)入件材料進(jìn)行精簡(jiǎn);5. 對(duì)于貸款到期續(xù)貸的企業(yè)，快速辦理抵押變更登記，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，減少企業(yè)因續(xù)貸償還到期銀行借款需高息借款次生企業(yè)融資的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本;6. 依法取得土地地上有建筑物或附著物的工業(yè)企業(yè)，未能及時(shí)完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)不能提供產(chǎn)權(quán)證明，由工業(yè)企業(yè)對(duì)宗地上建筑物或附著物作出書面證明后直接入件辦理;7. 降低住房交易手續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新商品房由原3元/平方米降為2元/平方米，存量住房由6元/平方米降為4元/平方米。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
(十二)著力解決企業(yè)倒貸問(wèn)題。各銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號(hào))相關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)續(xù)貸政策，著力解決企業(yè)倒貸(借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款)問(wèn)題。對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，提前與借款人做好續(xù)貸政策的宣傳、解釋，引導(dǎo)其辦理相關(guān)續(xù)貸手續(xù)。對(duì)不符合續(xù)貸、擬辦理收回再貸的，及早與借款人溝通，積極將調(diào)查、評(píng)審等貸款手續(xù)前置，避免貸款切換期過(guò)長(zhǎng)對(duì)企業(yè)造成的影響。各登記機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)辦理續(xù)貸、收回再貸設(shè)置綠色通道，加快出證時(shí)間。市銀行協(xié)會(huì)與各登記機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，共同研究以抵押登記續(xù)期取代現(xiàn)行重登記手續(xù)。(陽(yáng)江銀監(jiān)分局、人行陽(yáng)江市中心支行、市國(guó)土資源局、市住房規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé))
(十三)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)《陽(yáng)江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》(陽(yáng)府〔2014〕25號(hào))。對(duì)貸款支持我市小微企業(yè)，年末新增余額超過(guò)3億元的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，每增加2億元，獎(jiǎng)勵(lì)增加5萬(wàn)元;對(duì)為我市小微企業(yè)提供信用擔(dān)保，年末新增余額1億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每增加5000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)增加10萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。(市金融局、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、人行陽(yáng)江市中心支行牽頭負(fù)責(zé))
(十四)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)貸款支持市屬鎳合金、游艇制造、新型建材、海洋裝備、電力能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣(市、區(qū))直農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年末新增余額超1億元的金融機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，每增加5000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)增加5萬(wàn)元;對(duì)為我市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及市直、縣(市、區(qū))直農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信用擔(dān)保，年末新增余額5000萬(wàn)元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每增加1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)增加5萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。(市金融局、陽(yáng)江銀監(jiān)分局、人行陽(yáng)江市中心支行牽頭負(fù)責(zé))
(十五)落實(shí)惠企金融政策。對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠企金融政策，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快出臺(tái)操作細(xì)則并實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”，除銀團(tuán)貸款外，不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。清理各類融資“通道”業(yè)務(wù)，壓縮不必要的融資環(huán)節(jié)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。(陽(yáng)江銀監(jiān)分局、人行陽(yáng)江市中心支行牽頭負(fù)責(zé))
三、強(qiáng)化用地保障
(十六)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)投資項(xiàng)目用地。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地申請(qǐng)開辟“綠色通道”，縮短辦理時(shí)間，快速辦結(jié)用地預(yù)審、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等審批手續(xù)。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
(十七)給予工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目土地價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)已列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且符合節(jié)約集約用地的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目給予一定的土地價(jià)格優(yōu)惠，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
(十八)實(shí)施有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地支持政策。1. 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地支持政策。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型：屬于產(chǎn)品加工制造、高端裝備修理的項(xiàng)目，可按工業(yè)用途落實(shí)用地。屬于研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，可按科教用途落實(shí)用地。屬于水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目，可按公用設(shè)施用途落實(shí)用地。屬于下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)施除外)、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。(1)積極推行先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。同時(shí)在依法依規(guī)的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)前置條件。(2)在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。(3)現(xiàn)有建設(shè)用地過(guò)渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)協(xié)議方式辦理。(4)在工業(yè)、科教用地上建設(shè)或兼容的研發(fā)場(chǎng)所，允許轉(zhuǎn)讓、出租的，受讓方、承租方投資項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合研發(fā)場(chǎng)所允許布局產(chǎn)業(yè)要求，不符合的，應(yīng)按商服用途辦理補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款手續(xù)及相關(guān)變更手續(xù)。(5)在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等前提下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用工業(yè)用地，如符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
2. 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地支持政策。(1)將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整安排用地規(guī)模的范疇和年度用地計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)將存量(閑置)未用的土地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。(2)民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或農(nóng)民集體所有的土地。(3)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，但不得將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
3. 體育文化用地支持政策。(1)體育文化用地類型：各種體育設(shè)施用地、體育產(chǎn)業(yè)用地、學(xué)校用地、文化藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)(3D、動(dòng)漫)、數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等。(2)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃，特別是在新區(qū)土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌規(guī)劃體育用地。(3)鼓勵(lì)企業(yè)將存量(閑置)未用的土地調(diào)整為體育文化用地、舊城改造和已建成居住區(qū)中利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。(4)在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等前提下，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用工業(yè)用地，如符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
4. 閑置土地的開發(fā)利用支持政策。(1)原已作出不按閑置土地處置決定且仍在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的土地的企業(yè)，相關(guān)部門出具證明，建設(shè)用地面積達(dá)到宗地面積三分之一以上的，可辦理改變土地使用條件業(yè)務(wù)。(2)土地使用權(quán)人取得國(guó)有土地使用證并已進(jìn)場(chǎng)施工，尚未完善建設(shè)手續(xù)又涉及土地閑置的企業(yè)，相關(guān)單位出具證明，該建設(shè)項(xiàng)目已開工并達(dá)到規(guī)定的開工標(biāo)準(zhǔn)之一的，可辦理改變土地使用條件業(yè)務(wù)。(3)對(duì)土地出讓宗地紅線到市政道路中線的土地，宗地閑置土地面積的認(rèn)定按規(guī)劃土地受讓人實(shí)際占用建設(shè)用地紅線范圍來(lái)認(rèn)定。(市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
5. 政府或政府部門原因致使市區(qū)已出讓用地?zé)o法按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定時(shí)間交付土地，市相關(guān)職能部門或江城區(qū)政府、濱海新區(qū)管委會(huì)出具宗地?zé)o法使用的原因、時(shí)間等證明意見，市國(guó)土資源局附上相關(guān)部門意見函告市地稅局，市地稅局核實(shí)后不征收宗地實(shí)際交地前的土地使用稅。(市國(guó)土資源局、市地稅局牽頭負(fù)責(zé))
(十九)鼓勵(lì)企業(yè)參與“三舊”改造。對(duì)工業(yè)企業(yè)充分利用已有場(chǎng)地進(jìn)行技術(shù)改造，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建的，新增建筑面積部分不再征繳土地價(jià)款。在符合城市規(guī)劃前提下，支持企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，5年內(nèi)其土地用途可保持不變。(市國(guó)土資源局、市三舊改造辦牽頭負(fù)責(zé))
(二十)推動(dòng)市區(qū)原已出讓用地整合優(yōu)化規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)。對(duì)原已出讓的土地，同屬同一使用權(quán)人且相鄰的用地(彼此相鄰且可以歸宗發(fā)證的)，允許進(jìn)行歸宗并對(duì)原各用地之間的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)相互調(diào)配。宗地相互調(diào)配使用規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)后核發(fā)的相關(guān)土地的國(guó)土用地使用年限，可以宗地整合前對(duì)應(yīng)用途中最低使用年限的地塊的使用年限來(lái)核準(zhǔn);申請(qǐng)人也可申請(qǐng)按宗地整合前對(duì)應(yīng)用途地塊中最高使用年限的地塊的使用年限核發(fā)合并宗地的使用年限，但須報(bào)市政府批準(zhǔn)同意并繳納相應(yīng)地塊延長(zhǎng)相應(yīng)使用年限應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)。(市住房規(guī)劃建設(shè)局、市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé))
四、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
(二十一)推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。開展互聯(lián)網(wǎng)+智慧制造示范，利用信息化技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)五金刀剪、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推廣機(jī)器人應(yīng)用。建設(shè)陽(yáng)江市云服務(wù)平臺(tái)，開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展基于工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的工藝提升、能耗優(yōu)化、過(guò)程控制優(yōu)化等智能決策與控制應(yīng)用。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(二十二)支持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。對(duì)在2014年及以后引進(jìn)或新建具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際先進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)的投資5億元以上的新能源裝備、基礎(chǔ)材料及器件裝備制造項(xiàng)目，按不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過(guò)項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%，貼息時(shí)間1-2年。對(duì)2014年以來(lái)引進(jìn)或新建擴(kuò)建的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場(chǎng)前景的投資3000萬(wàn)元以上的工作母機(jī)類制造業(yè)項(xiàng)目以貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予支持。按不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率予以貼息支持，予以貼息的借款總額不超過(guò)項(xiàng)目完工形成的固定資產(chǎn)總額的70%，貼息時(shí)間1-3年。以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持工作母機(jī)類制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，對(duì)固定資產(chǎn)已投資額超過(guò)固定資產(chǎn)投資總額50%的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目已形成固定資產(chǎn)投資總額的5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)予以分期獎(jiǎng)補(bǔ)。以事后獎(jiǎng)補(bǔ)或股權(quán)投資方式支持總投資額1000萬(wàn)元以上的裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持公共性和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，支持總額不超過(guò)項(xiàng)目已完成的固定資產(chǎn)投資總額30%。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)買設(shè)備。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))
(二十三)支持企業(yè)技術(shù)改造。以股權(quán)投資形式，對(duì)企業(yè)投資額不低于2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，按不超過(guò)總股本的30%進(jìn)行股權(quán)投資，扶持我市企業(yè)開展技術(shù)改造。以貸款貼息方式，按貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持。以事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)開展設(shè)備更新的企業(yè)按新設(shè)備購(gòu)置額的一定比例予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)，支持企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備;對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目按一定比例予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)，支持公共服務(wù)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造。對(duì)開展技術(shù)改造項(xiàng)目符合條件的企業(yè)，從2015年到2017年，省、市、縣財(cái)政從項(xiàng)目完工的下一年起連續(xù)3年內(nèi)，以企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工前一年主體稅種稅收額(增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計(jì))為基數(shù)，按企業(yè)技術(shù)改造對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%、縣級(jí)分成部分的40%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé))
(二十四)推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施《陽(yáng)江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2015-2017年)》(陽(yáng)府〔2015〕36號(hào))，2016年安排專項(xiàng)資金1600萬(wàn)元，其中：產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè);綠色工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，支持園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn);刀剪機(jī)械制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金400萬(wàn)元;中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金900萬(wàn)元。到2017年，爭(zhēng)取培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)2家，50-100億元工業(yè)企業(yè)6家，10-50億元工業(yè)企業(yè)12家。(市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé))
(二十五)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。對(duì)獲得廣東省名牌產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的企業(yè)，按每個(gè)產(chǎn)品一次性給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，按每個(gè)產(chǎn)品一次性給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局牽頭負(fù)責(zé))
(二十六)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的支持力度。對(duì)牽頭制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的單位，每制修訂一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)資助50萬(wàn)元。對(duì)牽頭制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，每制修訂一項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)資助30萬(wàn)元。對(duì)牽頭制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，每制修訂一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)資助15萬(wàn)元。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))
五、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
(二十七)培育扶持高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局陽(yáng)江市財(cái)政局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定資助試行辦法》(陽(yáng)科通〔2015〕73號(hào))。對(duì)當(dāng)年通過(guò)認(rèn)定、復(fù)審或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))
(二十八)加強(qiáng)孵化器建設(shè)。落實(shí)《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局陽(yáng)江市財(cái)政局關(guān)于科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》(陽(yáng)科通〔2015〕76號(hào))。對(duì)新建孵化器面積按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，每家孵化器最高補(bǔ)助為100萬(wàn)元。改擴(kuò)建孵化器的擴(kuò)建面積按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，每家孵化器最高補(bǔ)助為50萬(wàn)元。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))
(二十九)鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)。落實(shí)《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局陽(yáng)江市財(cái)政局關(guān)于科技創(chuàng)新券資金后補(bǔ)助試行實(shí)施方案》(陽(yáng)科通〔2015〕75號(hào))，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小微企業(yè)購(gòu)買科技創(chuàng)新服務(wù)和加大研發(fā)投入。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))
(三十)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)通過(guò)陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)給予20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助，通過(guò)廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的再給予30萬(wàn)元的配套經(jīng)費(fèi)資助。引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建工程技術(shù)研究中心、特派員工作站、院士工作站，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))
(三十一)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國(guó)家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，提供產(chǎn)品中試和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合要求的，中心實(shí)驗(yàn)室可以以租借等方式提供給民營(yíng)企業(yè)使用。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))
(三十二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助力度。提高專利申請(qǐng)資助額度，對(duì)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元，企事業(yè)單位首次獲得中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)后，給予1萬(wàn)元資助。對(duì)獲得國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助1萬(wàn)元。
對(duì)獲得港澳臺(tái)地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元。對(duì)按照國(guó)際《專利合作條約》提出的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)每項(xiàng)資助5000元。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))
六、鼓勵(lì)拓展市場(chǎng)
(三十三)推進(jìn)區(qū)域合作。組織民營(yíng)企業(yè)積極“走出去”，與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開展雙向投資和經(jīng)貿(mào)合作交流，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。積極參與“珠中江+陽(yáng)江”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)湛茂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加快建成深茂鐵路陽(yáng)江段、汕湛高速公路陽(yáng)春段、云陽(yáng)高速公路陽(yáng)春段、海陵島大橋等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)中山至陽(yáng)春高速公路開平至陽(yáng)春段等項(xiàng)目，加快陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，拓展對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市住房規(guī)劃建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé))
(三十四)支持企業(yè)參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家、省支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)專項(xiàng)資金扶持政策。對(duì)上一年度進(jìn)出口額低于6500萬(wàn)美元的企業(yè)參加境外展覽會(huì)和境外市場(chǎng)考察給予支持。其中境外展覽會(huì)展位費(fèi)一般市場(chǎng)最高支持60%，首個(gè)展位最高支持2萬(wàn)元;新興市場(chǎng)最高支持比例80%，首個(gè)展位最高支持3萬(wàn)元，第二、第三個(gè)展位最高支持1.5萬(wàn)元;國(guó)際市場(chǎng)考察費(fèi)(交通及國(guó)外生活費(fèi)用)最高支持50%，其中交通費(fèi)最高支持1萬(wàn)元。對(duì)自主向經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)并已繳納保費(fèi)的進(jìn)出口企業(yè)予以扶持，最高資助比例根據(jù)地區(qū)和險(xiǎn)種等有所不同，最高給予不超過(guò)80%且總額不超過(guò)200萬(wàn)元。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
(三十五)提升中小企業(yè)外貿(mào)水平。落實(shí)國(guó)家、省支持企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力專項(xiàng)資金扶持政策。對(duì)上一年度進(jìn)出口額低于6500萬(wàn)美元的企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力提供支持。企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證及境外專利申請(qǐng)最高支持比例為50%，最高支持額根據(jù)項(xiàng)目不同在2萬(wàn)元到50萬(wàn)元間。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
(三十六)支持企業(yè)“走出去”。每年定期舉辦一屆中國(guó)(陽(yáng)江)國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)。落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)“走出去”專項(xiàng)資金扶持政策。對(duì)企業(yè)境外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)給予支持。支持內(nèi)容包括貸款貼息、直接資助(對(duì)我市企業(yè)在境外項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)初期發(fā)生的開辦費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按實(shí)際投資額、完成工程營(yíng)業(yè)額給予一定比例的資助)、海外投資保險(xiǎn)及融資擔(dān)保費(fèi)用資助等。支持企業(yè)北上西行開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)參與廣貨網(wǎng)上行、廣貨全國(guó)行活動(dòng)展位費(fèi)、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)租賃費(fèi)、建設(shè)費(fèi)及各大電商平臺(tái)服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)貼。每年組織300至350家企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)高峰論壇等活動(dòng)。(市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))
(三十七)加快發(fā)展電子商務(wù)。市財(cái)政每年安排促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展資金300萬(wàn)元。鼓勵(lì)和支持在我市建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，并配套完善支付體系、信用體系、物流體系、認(rèn)證體系且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、支付的項(xiàng)目。大力支持農(nóng)村電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極支持創(chuàng)建各級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，凡進(jìn)駐市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(包括跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)物流園等)的電商企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金減免扶持，前2年全免，后3年減半。鼓勵(lì)電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)，支持企業(yè)開辦電子商務(wù)人才培訓(xùn)學(xué)校，對(duì)企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)成功創(chuàng)辦電商培訓(xùn)學(xué)校，年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300人以上的，給予創(chuàng)辦補(bǔ)貼。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))
(三十八)推行PPP模式。支持民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、合資、參股等方式參與我市有收益性公益資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé))
七、加強(qiáng)人才支撐
(三十九)加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《中共陽(yáng)江市委陽(yáng)江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)招才引智工作的意見》(陽(yáng)發(fā)〔2010〕6號(hào))和《陽(yáng)江市引進(jìn)高層次人才綠色通道實(shí)施辦法(試行)》(陽(yáng)組通〔2014〕99號(hào))。實(shí)行高層次人才“一站式”代辦業(yè)務(wù)服務(wù)，為引進(jìn)高層次人才提供人事檔案轉(zhuǎn)移、人事關(guān)系調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等“一站式”服務(wù)。落實(shí)《陽(yáng)江市科學(xué)技術(shù)局引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》(陽(yáng)科通〔2015〕72號(hào))，市引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。(市人力資源社會(huì)保障局、市科技局牽頭負(fù)責(zé))
(四十)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，由企業(yè)所在地給予畢業(yè)生本人一次性2000元的就業(yè)補(bǔ)貼。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé))
(四十一)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)符合條件的企業(yè)職工獲得本省頒發(fā)的資格證書，自證書核發(fā)之日起一年內(nèi)可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。(市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé))
(四十二)妥善解決企業(yè)員工子女教育。主動(dòng)為企業(yè)員工子女入學(xué)提供服務(wù)，對(duì)企業(yè)員工適齡子女，按照“就近入學(xué)、統(tǒng)籌安排”原則予以安排入讀義務(wù)教育學(xué)校，與本地戶籍學(xué)生同等接受義務(wù)教育。對(duì)企業(yè)按政策引進(jìn)的博士、博士后研究員等高層次人才子女，按實(shí)際安排入讀義務(wù)教育學(xué)校。(市教育局牽頭負(fù)責(zé))
八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
(四十三)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。深化行政審批制度改革，清理和取消不利于民間投資發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步清理投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)資格、社會(huì)事業(yè)準(zhǔn)入等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，全面清理、減少涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民間投資和中小微企業(yè)發(fā)展等方面的行政審批，推行備案制，下放審批權(quán)限，規(guī)范審批行為。(市編辦、市法制局牽頭負(fù)責(zé))
(四十四)逐步推進(jìn)法人“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。拓展完善市網(wǎng)上辦事大廳和各級(jí)政務(wù)(公共)服務(wù)中心(站)綜合窗口，推動(dòng)不同職能部門的審批受理業(yè)務(wù)向網(wǎng)廳平臺(tái)和綜合窗口集中。優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳門戶系統(tǒng)、網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)和事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建設(shè)完善網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版、市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，拓展“一網(wǎng)式”辦事應(yīng)用，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。(市編辦、市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé))
(四十五)構(gòu)建企業(yè)投資“三單”管理模式。以企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單為基礎(chǔ)，構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立以負(fù)面清單、審批清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資準(zhǔn)入制度。在企業(yè)投資事前準(zhǔn)入環(huán)節(jié)建立清單式管理模式，初步形成以放寬準(zhǔn)入為目標(biāo)、以權(quán)力制約為核心、以信息化平臺(tái)為依托的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立以監(jiān)管清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息可查詢、可追溯、可運(yùn)用，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管效能，構(gòu)建起以監(jiān)管清單為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為管理方式的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。(市發(fā)展改革局、市編辦牽頭負(fù)責(zé))
(四十六)深化企業(yè)登記審批改革。以全面推行“三證合一”登記制度改革為契機(jī)，放寬準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)工商登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的土地使用權(quán)證及土地抵押辦理形成“專人受理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、快速審批”, 申報(bào)材料齊全的，辦結(jié)時(shí)間比承諾時(shí)間縮短三分之一。啟用海關(guān)行政審批網(wǎng)上受理平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)使用無(wú)紙化通關(guān)模式，推動(dòng)企業(yè)海關(guān)認(rèn)證、AEO國(guó)際互認(rèn)、中美海關(guān)C-TPAT聯(lián)合驗(yàn)證等。(市工商局、市國(guó)土資源局、陽(yáng)江海關(guān)牽頭負(fù)責(zé))
(四十七)清理并規(guī)范行政審批中介服務(wù)。全面清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)，公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。破除中介服務(wù)壟斷，取消政府部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理。規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。(市編辦、市發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé))
(四十八)依法保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持依法治市、依法行政，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒違法行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)，為企業(yè)更好發(fā)揮商標(biāo)品牌效應(yīng)保駕護(hù)航。(市政法部門、市工商局牽頭負(fù)責(zé))
(四十九)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展。完善行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))扶持政策，支持行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))積極參與行業(yè)政策制定和行業(yè)發(fā)展研究，提升行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))的協(xié)調(diào)服務(wù)水平，促進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展。(市社工委、市民政局、市工商聯(lián)牽頭負(fù)責(zé))
(五十)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)宣傳力度，促進(jìn)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))政策宣傳對(duì)接，確保政策及時(shí)宣傳到廣大企業(yè)?？偨Y(jié)推廣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的風(fēng)尚，營(yíng)造重商、親商、安商的良好氛圍。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市宣傳部門牽頭負(fù)責(zé))
本意見自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期三年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止。
陽(yáng)江市人民政府
2016年2月25日
