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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
《陽江市公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府六屆十五次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房規(guī)劃建設(shè)局反映。
陽江市人民政府
2013年4月28日
陽江市公共租賃住房實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化我市住房保障制度改革，實(shí)施以公共租賃住房為主體的住房保障體系，在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的同時(shí)，逐步擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員的住房保障，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2010〕65號(hào)）、《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》（粵府辦〔2012〕12號(hào)）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的公共租賃住房（以下稱公租房），是指政府直接投資建設(shè)或由政府提供政策支持，通過其他途徑籌集納入政府統(tǒng)一管理的，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的本市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
本細(xì)則所稱的租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的保障對(duì)象按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、用地、建設(shè)、房源及資金籌集、申請(qǐng)、準(zhǔn)入、輪候、租賃、退出和監(jiān)督管理工作，適用本細(xì)則。
第四條 市政府統(tǒng)籌全市公租房保障工作，對(duì)涉及全市公租房保障的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房保障的統(tǒng)籌與實(shí)施，健全公租房保障相關(guān)制度，確保住房保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第五條 市住房規(guī)劃建設(shè)部門是公租房保障行政主管部門。負(fù)責(zé)研究制定本市公租房保障發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督公租房籌集、資格審核、配租和后續(xù)監(jiān)管等工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）住房保障部門開展公租房保障相關(guān)工作，組織實(shí)施本細(xì)則。
民政部門負(fù)責(zé)審查核實(shí)公租房保障申請(qǐng)家庭的收入狀況；住房規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查核實(shí)其住房困難狀況；發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、人口計(jì)生、公安、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理、住房公積金等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好公租房保障相關(guān)工作。
市、縣（市、區(qū)）級(jí)政府可以設(shè)立住房保障委員會(huì)，負(fù)責(zé)住房保障工作重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障性住房的建設(shè)和分配管理工作，按規(guī)定負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)對(duì)象準(zhǔn)入條件的核準(zhǔn)和公租房配租輪候名冊(cè)的最終審定。
設(shè)立了住房保障具體實(shí)施機(jī)構(gòu)的，公租房的需求調(diào)查、登記、運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù)等事務(wù)由其具體承辦；各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）協(xié)同負(fù)責(zé)公租房保障申請(qǐng)的受理和資格初審工作。
第六條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房保障信息資源在有關(guān)部門之間共享。
公安（車輛和戶籍管理）、國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、工商、金融管理、住房公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。
第二章 房源及資金管理
第七條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)按照“以需定供”原則，制定公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第八條 政府投資購建的公租房的所有權(quán)歸國(guó)家所有，委托住房規(guī)劃建設(shè)部門管理；通過政府出讓、租賃、作價(jià)入股等方式提供土地并提供政策支持，由其他投資主體投資建設(shè)的公租房，其產(chǎn)權(quán)歸屬在土地出讓條件和合同中約定，其運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等納入政府統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第九條 新建公租房項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用年度計(jì)劃和公租房年度建設(shè)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，其他方式投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目建設(shè)用地可采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式進(jìn)行供應(yīng)。
第十條 公租房的房源籌集渠道主要包括：
?。ㄒ唬┱顿Y建設(shè)、購買、租賃或者依法收回、沒收的住房；
?。ǘ┰谛陆ㄆ胀ㄉ唐贩炕颉叭f”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造商品房項(xiàng)目中按一定比例配套建設(shè)的住房；
?。ㄈ└黝惍a(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套的職工公寓和集體宿舍；
（四）企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；
?。ㄎ澹┝庾》?、經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公租房的住房；
?。C(jī)關(guān)企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房的住房；
?。ㄆ撸┥鐣?huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。
第十一條 除用工企業(yè)自行建設(shè)或配建的公租房外，集中新建的公租房項(xiàng)目，其規(guī)劃選址位置需滿足工作、生活及出行方便的要求。
第十二條 公租房項(xiàng)目建設(shè)工程嚴(yán)格按照建設(shè)程序和住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目實(shí)行分戶驗(yàn)收制度和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
第十三條 集中新建的公租房項(xiàng)目，其選址地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、配套設(shè)施等建設(shè)信息除正常的建設(shè)手續(xù)審批的公示外，須在本地報(bào)紙媒體、住房保障網(wǎng)頁上公告，并征求公眾意見。
第十四條 新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，積極發(fā)展建筑面積30平方米以下的小戶型公租房。
第十五條 在建設(shè)用地規(guī)模1萬平方米以上的新建普通商品房和“三舊”改造商品房項(xiàng)目中，可以按5％和10％的比例配建公租房。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門在上述兩類建設(shè)項(xiàng)目用地出讓時(shí)，應(yīng)在土地出讓條件中列明并在出讓合同中根據(jù)實(shí)際情況約定配建總建筑面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬以及回購價(jià)格、收回條件等事項(xiàng)。配建的公租房與所在項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。所在項(xiàng)目為分期建設(shè)的，配建公租房應(yīng)當(dāng)與首期商品房同時(shí)交付使用?？⒐r(shí)應(yīng)對(duì)照土地出讓合同進(jìn)行驗(yàn)收。
第十六條 公租房建設(shè)按規(guī)定落實(shí)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
第十七條 政府可以按下列渠道籌集公租房資金：
?。ㄒ唬┲醒牒褪“才诺膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金；
（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排資金；
?。ㄈ┟磕晏崛⊥恋爻鲎寖羰找?0％以上的資金；
（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
?。ㄎ澹┩ㄟ^創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；
?。┏鲎夤夥考俺鲎?、出售配套設(shè)施回收的資金；
?。ㄆ撸┌凑諊?guó)家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；
?。ò耍┥鐣?huì)捐贈(zèng)的資金；
?。ň牛┙?jīng)政府批準(zhǔn)可以納入公租房籌集資金使用范圍的其他資金。
第十八條 公租房的維修、養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。
第十九條 政府投資建設(shè)的公租房的租金收入，應(yīng)實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公租房貸款，以及公租房的建設(shè)、維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助、租賃補(bǔ)貼等。
第三章 供應(yīng)對(duì)象和條件
第二十條 按本市實(shí)際情況，公租房的供應(yīng)對(duì)象具體分四類：⒈本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭（包括低保家庭，下同）。2.中等偏下收入住房困難家庭。3.新就業(yè)無房人員。4.城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。
第二十一條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭同時(shí)具備下列條件的，可以申請(qǐng)公租房：
?。ㄒ唬┚哂挟?dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口且實(shí)際居住五年以上。
?。ǘ┥暾?qǐng)時(shí)上一年度家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由住房保障等相關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，報(bào)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。市區(qū)的具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際制定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
市區(qū)的低保家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照市低保家庭最低生活保障線以下確定；低收入家庭（除低保家庭）收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照上一年市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入60%確定；中等偏下收入家庭收入線標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照上一年市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入以下至60%的范圍內(nèi)確定。
?。ㄈ┥暾?qǐng)人家庭成員在本市無任何形式的自有住房，或雖有自有住房，但人均住房建筑面積低于13平方米；申請(qǐng)人家庭租住直管公房、單位自管房的，人均建筑面積低于13平方米。
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員須在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)在本市沒有轉(zhuǎn)讓過自有住房或住宅建設(shè)用地（以下稱房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移）。
申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)條件特別困難，在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移（不含轉(zhuǎn)移給直系親屬及兄弟姐妹）的，應(yīng)提供二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院?？漆t(yī)生診斷及住院等相關(guān)證明材料。
第二十二條 新就業(yè)人員同時(shí)具備下列條件的可以申請(qǐng)公租房：
?。ㄒ唬┚哂芯蜆I(yè)地所在縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍，持有高中以上畢業(yè)證書；
?。ǘ┳援厴I(yè)的次月起計(jì)算，畢業(yè)不滿五年；
（三）已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；
（四）本人及其父母或配偶在就業(yè)地所在城鎮(zhèn)無任何形式的自有住房；
（五）家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況應(yīng)符合第二十一條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)要求。
第二十三條 非就業(yè)地所在縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)戶籍，但在工作所在城鎮(zhèn)實(shí)際居住五年以上，與本城鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，且在本城鎮(zhèn)無任何形式的自有住房、符合第二十一條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)要求的外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房。
第二十四條 有下列情形之一的，不享受公租房：
?。ㄒ唬┮延缮鐣?huì)福利院收養(yǎng)的或者已入住敬（養(yǎng)）老院的；
?。ǘ┮严硎苷彿?jī)?yōu)惠政策（包括購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房，或落實(shí)政策用房等）、已租住直管公房或單位自管公房且人均建筑面積不低于13平方米的家庭；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定不得申請(qǐng)公租房的其他情形。
第二十五條 下列房屋認(rèn)定為申請(qǐng)家庭的住房：
（一）家庭成員的私有房屋；
?。ǘ┘彝コ蓡T承租的公有房屋；
?。ㄈ┈F(xiàn)在居住的父母或子女的房屋；
?。ㄋ模┘彝コ蓡T發(fā)生房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移未滿5年的自有住房或共有住房；
?。ㄎ澹┐胱〉纳唐贩?、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居房。
第四章 申請(qǐng)和準(zhǔn)入
第二十六條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭公租房的申請(qǐng)，原則上以家庭為申請(qǐng)單位。申請(qǐng)人已婚的，其配偶以及和申請(qǐng)人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的未成年子女，必須作為共同申請(qǐng)人。
具備城鎮(zhèn)戶籍且年滿35周歲的單身人士（含離婚），可以單獨(dú)申請(qǐng)；孤兒年滿18歲后，可獨(dú)立申請(qǐng)。
本條中的申請(qǐng)家庭，即現(xiàn)行戶籍管理制度下以一個(gè)戶口簿為單位。但當(dāng)一個(gè)戶口簿出現(xiàn)兩個(gè)或多個(gè)家庭組合時(shí)，則需根據(jù)婚姻及血緣關(guān)系劃定（包括法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系）。
第二十七條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭申請(qǐng)公租房的，應(yīng)提交下列材料：
?。ㄒ唬蛾柦泄沧赓U住房申請(qǐng)表》；
（二）家庭成員身份證件、戶口簿；
?。ㄈ┘彝ナ杖霠顩r證明材料；
?。ㄋ模┳》考柏?cái)產(chǎn)狀況證明材料；
?。ㄎ澹墩\(chéng)信承諾書》；
?。┢渌枰峁┑牟牧?。
新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)按照第二十二條、第二十三條規(guī)定的要求提供其他的相關(guān)材料。
第二十八條 申請(qǐng)家庭的收入、住房條件、資產(chǎn)等情況按下列方法的核定：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)家庭或單身人士上年度收入的核定：
1. 申請(qǐng)家庭成員或單身人士屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。
2. 申請(qǐng)家庭成員或單身人士屬企業(yè)職工的，由所在單位的勞資部門核定，加蓋勞資專用章和單位公章；所在單位未設(shè)勞動(dòng)工資管理機(jī)構(gòu)的，加蓋單位公章。
3. 申請(qǐng)家庭成員或單身人士屬靈活就業(yè)的，由所在居委會(huì)或村委會(huì)受理審核確認(rèn)并加蓋公章后，提供給戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并蓋章。
4. 申請(qǐng)人已離退休的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核確認(rèn)蓋章。
5. 其它情況，家庭收入核定參照國(guó)家、省和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┥暾?qǐng)人及家庭成員住房現(xiàn)狀條件的核定：
住房規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員通過購買、受贈(zèng)、繼承、自建等途徑取得所有權(quán)的住房及已簽訂購房合同的待入住商品房進(jìn)行核定，確定申請(qǐng)家庭的人均住房建筑面積。
?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭成員或單身人士資產(chǎn)及享受住房保障優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)情況的核定：
1. 擁有房產(chǎn)或土地情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門或提請(qǐng)國(guó)土資源部門查核。
2. 擁有汽車及其他資產(chǎn)情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門提請(qǐng)公安交警、金融、工商等有關(guān)部門查核或申請(qǐng)人申報(bào)并承諾情況屬實(shí)。
3. 享受住房保障優(yōu)惠政策及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移情況，由住房規(guī)劃建設(shè)部門查核。
第二十九條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員申請(qǐng)公租房的，由申請(qǐng)人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并按照下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┯缮暾?qǐng)人向戶籍所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，按要求提供完整的申報(bào)材料。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容或作出是否受理的決定。
?。ǘ╂?zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人家庭的收入、人口、住房狀況等進(jìn)行全面調(diào)查，并提出初審意見，由社區(qū)居民委員會(huì)組織評(píng)議后在社區(qū)內(nèi)公示5天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）將申請(qǐng)材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送當(dāng)?shù)孛裾块T。
（三）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行審核，并出具意見，將符合條件的申報(bào)材料轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門。
?。ㄋ模┳》恳?guī)劃建設(shè)部門自收到民政部門提交的相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，牽頭會(huì)同住房保障委員會(huì)成員（或民政、財(cái)政、國(guó)土、公安、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、稅務(wù)、工商、金融管理、統(tǒng)計(jì)相關(guān)部門）對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合條件進(jìn)行復(fù)核，提出最終審核意見。住房規(guī)劃建設(shè)部門將符合條件的申請(qǐng)人姓名、工作單位、現(xiàn)有住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積和財(cái)產(chǎn)收入等情況在陽江住房保障網(wǎng)上公示，公示時(shí)間20天。公示無異議或異議不成立的，批準(zhǔn)進(jìn)入公租房的配租輪候環(huán)節(jié)；不符合條件的，由住房規(guī)劃建設(shè)部門書面通知申請(qǐng)人所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第三十條 外來務(wù)工人員的公租房申請(qǐng)由所在單位統(tǒng)一向當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門提出，不受理個(gè)人申請(qǐng)?！?nbsp;
第三十一條 住房規(guī)劃建設(shè)部門收到申請(qǐng)單位材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容或作出是否受理的決定。住房規(guī)劃建設(shè)部門牽頭按照第二十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行審核并作出決定。經(jīng)審核不符合條件的，住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)單位并說明理由；經(jīng)審核符合條件的，通過公示程序無異議或異議不成立的進(jìn)入配租輪候環(huán)節(jié)。
第三十二條 對(duì)公租房保障申請(qǐng)公示結(jié)果有異議的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或者住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
第五章 輪候
第三十三條 政府投資的公租房主要用于解決城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的居住需求，新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員主要通過其他渠道籌集房源解決居住需求。
政府所有的公租房的配租實(shí)行輪候制度，住房規(guī)劃建設(shè)部門依照公租房輪候規(guī)則（詳見附件2）對(duì)申請(qǐng)家庭住房條件、家庭收入、戶籍、家庭結(jié)構(gòu)及類別、計(jì)生情況等進(jìn)行打分和綜合，經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)人，以其分?jǐn)?shù)從大到小的排序作為輪候順序，并以此制訂公租房保障輪候名冊(cè)。輪候名冊(cè)信息內(nèi)容（包含輪候?qū)ο髮?duì)公租房區(qū)位選擇意向內(nèi)容）在本地住房保障網(wǎng)站公開。輪候時(shí)間一般為1至2年，最長(zhǎng)不超過3年。
輪候?qū)ο笾邢硎車?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧的住戶，優(yōu)先安排公租房。行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低公租房的權(quán)利。
依法被征收個(gè)人住宅且被征收對(duì)象符合公租房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)優(yōu)先給予公租房保障。
單位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的公租房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán)。
第三十四條 城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭由住房規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)年房源的數(shù)量和區(qū)位情況，結(jié)合輪候順序及申請(qǐng)人對(duì)公租房區(qū)位選擇意向，制訂當(dāng)年的配租方案，確定配租家庭總數(shù)。入選的配租家庭在房源區(qū)位已確認(rèn)的基礎(chǔ)上，再通過抽簽和搖號(hào)等方式，最終確定配租房號(hào)。配租房號(hào)確定后，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與配租對(duì)象簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。未列入配租方案的申請(qǐng)對(duì)象輪候至下一輪安排。
配租方案中入選的配租家庭名單確定后，在公布的公開抽簽和搖號(hào)定房日期的前5天，由住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)告知申請(qǐng)人參加抽簽和搖號(hào)定房。
第三十五條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的配租，由當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門按申請(qǐng)順序安排房源，當(dāng)年房源安排完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計(jì)劃安置。新就業(yè)人員的配租按照城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的配租方法執(zhí)行；外來務(wù)工人員的配租由申請(qǐng)單位在批準(zhǔn)安排的房源中統(tǒng)籌確定后抄報(bào)當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門，配租房號(hào)確定后，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位及外來務(wù)工人員三方簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。
第三十六條 公租房的年度配租方案及配租結(jié)果需在陽江日?qǐng)?bào)和陽江住房保障網(wǎng)上公示，公示時(shí)間20天。
第三十七條 符合公租房承租條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內(nèi)不得再次申請(qǐng)：
（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加抽簽和搖號(hào)定房的；
?。ǘ﹨⒓佣ǚ康芙^已確定住房的；
?。ㄈ┮汛_定住房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；
?。ㄋ模┖炗喿赓U合同后放棄租房的；
（五）其他放棄入圍資格的。
第三十八條 因放棄入圍資格而空出的名額，按照輪候順序的先后由下批次的輪候申請(qǐng)人依次填補(bǔ)。放棄本次入圍資格的申請(qǐng)人若再次申請(qǐng)，須按重新申請(qǐng)的時(shí)間輪候。
第六章 租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃補(bǔ)貼
第三十九條 市區(qū)范圍，政府提供的住房保障采取公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼方式；租金收取與租賃補(bǔ)貼并行分離、專行專戶。
公租房承租人每月領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼金額不得高于其所承租公租房的租金。
各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的保障執(zhí)行方式。
第四十條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定，綜合考慮房源的基本租金、地域、地段等因素。公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)以保證正常使用和維修管理為原則。
第四十一條 符合保障條件并已承租政府提供公租房的低收入（或中等偏下收入）住房困難家庭，政府根據(jù)承租家庭的收入狀況分檔發(fā)放相應(yīng)的租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼資金來源從所收取的公租房租金收入中統(tǒng)籌解決。
符合領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼條件并每月按時(shí)交納租金的承租家庭，住房保障部門按月在指定銀行將租賃補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人交納租金的銀行賬戶內(nèi)。
公租房租金標(biāo)準(zhǔn)及租賃補(bǔ)貼辦法在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素的基礎(chǔ)上，由住房規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門確定，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。租金標(biāo)準(zhǔn)及租賃補(bǔ)貼比例可以根據(jù)本市的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。
第四十二條 新就業(yè)人員及外來務(wù)工人員承租政府提供公租房的，參照城鎮(zhèn)中等偏下收入承租家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)的租賃補(bǔ)貼。
第七章 租賃管理
第四十三條 公租房租賃合同期限為3年。承租人享有按合同約定租賃期內(nèi)使用公租房的權(quán)利。
第四十四條 公租房承租人及其家庭成員對(duì)其所租住的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、轉(zhuǎn)讓、抵押，改變房屋使用用途；禁止加層、改建、擴(kuò)建和擅自二次裝修；禁止破壞住房結(jié)構(gòu)和損害設(shè)施設(shè)備。
承租人及其家庭成員應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。
第四十五條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納租金及在租賃期間使用水、電、氣、通訊、有線電視和享受物業(yè)管理等所產(chǎn)生的費(fèi)用。
第四十六條 租賃合同期滿確需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在合同期滿３個(gè)月前重新申請(qǐng)，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)公示，公示時(shí)間不少于20日。
通過審核公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂租賃合同。
經(jīng)審核不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)在原租賃合同期限屆滿之日，收回公租房并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
承租公租房的外來務(wù)工人員發(fā)生變化時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十七條 公租房承租人出現(xiàn)下列情況之一的，按照合同約定支付違約金，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者法定情形，解除合同并收回公租房：
?。ㄒ唬o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住的；
?。ǘo正當(dāng)理由連續(xù)2個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；
?。ㄈ┥米曰Q、出借、轉(zhuǎn)租、抵押公租房的；
（四）將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途或者改變使用功能的；
?。ㄎ澹┮蚬室饣蛘咧卮筮^失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的；
（六）存款、股票基金等資產(chǎn)價(jià)值超過規(guī)定數(shù)額或者經(jīng)審核不再符合保障條件的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形?！ ?
第四十八條 公租房租賃實(shí)行不定期的資格核查制度。
（一）住房規(guī)劃建設(shè)、民政等相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房保障的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員所申報(bào)的家庭收入、資產(chǎn)、人口及住房變動(dòng)等情況進(jìn)行不定期資格核查，每年至少一次。
?。ǘ┵Y格核查后仍符合公租房租賃條件，但家庭收入、資產(chǎn)、人口及住房條件等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在核查后的下一個(gè)月起，根據(jù)承租人的變動(dòng)情況，按規(guī)定重新確定其租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┳》恳?guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)承租公租房的外來務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入和住房變化情況進(jìn)行資格年度核查，其所在單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)刈》恳?guī)劃建設(shè)部門提供材料，配合做好年度資格核查工作。
第四十九條 租賃期間，當(dāng)承租人發(fā)生第四十七條規(guī)定的情形之一的，住房規(guī)劃建設(shè)部門或住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)收回公租房并終止租賃補(bǔ)貼的發(fā)放。承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除（或終止）租賃合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)租住期內(nèi)，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金收取租金 。
無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，承租人拒不執(zhí)行的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場(chǎng)租金的2倍收取租金。
第八章 監(jiān)督管理
第五十條 住房規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公租房保障對(duì)象檔案，并通過組織當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）等相關(guān)部門對(duì)承租公租房的家庭或個(gè)人情況進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時(shí)掌握公租房承租對(duì)象的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)申請(qǐng)人是否符合保障條件。
第五十一條 違反本細(xì)則規(guī)定的，按照《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附則
第五十二條 自本細(xì)則實(shí)施之日起，廉租住房并入公租房租賃管理，統(tǒng)一歸類為公租房。
第五十三條 本細(xì)則自2013年5月1日起施行，有效期3年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評(píng)估修訂。《陽江市公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》（陽府辦〔2012〕11號(hào)）、《陽江市廉租住房實(shí)施辦法》（陽府〔2008〕72號(hào)）同時(shí)廢止。
附件1
申請(qǐng)公租房保障家庭月可支配收入、年可支配收入、人均住房建筑面積及家庭資產(chǎn)凈值限額標(biāo)準(zhǔn)（市區(qū)）
保障對(duì)象 | 家庭組成 ?。ㄈ丝跀?shù)） | 家庭規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù) | 家庭月可 支配收入（元） | 家庭年可支配收入 ?。ㄔ?/p> | 人均住房建筑面積（㎡） | 申請(qǐng)家庭資產(chǎn)凈值限額（萬元） |
低 收 入 | 1 | 1.2 | 1147 | 13764 | 在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于13㎡；租住的直管公房、單位自管房人均建筑面積低于13㎡。 | 6.5 |
2 | 1.1 | 2103 | 25236 | 12 | ||
3 | 1.0 | 2868 | 34416 | 16.5 | ||
≥4 | 0.9 | 3442 | 41304 | 21 | ||
中等偏下收入 | 按3計(jì) | 1.0 | 4780 | 57360 | 18 |
申請(qǐng)人家庭資產(chǎn)審核內(nèi)容
銀行存款 | 含現(xiàn)金和借出款。 |
土地、房產(chǎn) | 現(xiàn)自有的住宅、商業(yè)及工業(yè)物業(yè)，停車位及已協(xié)議買賣的房產(chǎn)，自有土地，上述房產(chǎn)、土地等物業(yè)與借貸無關(guān)，價(jià)值以現(xiàn)評(píng)估值為準(zhǔn)。 |
汽車 | 自用和經(jīng)營(yíng)用車輛，價(jià)值以現(xiàn)評(píng)估值為準(zhǔn)。 |
投資類資產(chǎn) | 含企業(yè)股份、股票各類基金、債券等投資類資產(chǎn)。 |
收藏品 | 字畫、古幣、瓷器等古董，黃金、白銀等貴金屬，郵票、貨幣等收藏品。 |
備注 | 1.擁有資產(chǎn)的申請(qǐng)人及其家庭成員必須提交有關(guān)的證明文件（包括納稅證明）以代查閱。2.申請(qǐng)人在申報(bào)家庭資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將價(jià)值800元以上的上述物品全部統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。3.申請(qǐng)人須書面同意主管部門審核包括申請(qǐng)人銀行存款在內(nèi)的所有資產(chǎn)。 |
備注：1. 可支配收入是批申請(qǐng)家庭用于最終支出和其它非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及申請(qǐng)家庭的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式：可支配收入=家庭總收入-交納所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記賬補(bǔ)貼。
2. 中等偏下收入按本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以下至60％的范圍內(nèi)確定。
3. 申請(qǐng)家庭資產(chǎn)凈值限額以有關(guān)部門確定的數(shù)值為準(zhǔn)。
附件2
公租房配租輪候打分規(guī)則
符合保障準(zhǔn)入條件的市區(qū)中等偏下和低收入住房困難家庭，其公租房的配租先后次序按照人均住房建筑面積、上年度家庭人均月可支配收入、市區(qū)戶籍落戶年限、家庭結(jié)構(gòu)及類別等指標(biāo)實(shí)行量化打分制度，具體打分標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、人均住房建筑面積指標(biāo)
（一）無房戶，計(jì)30分；
?。ǘ┤司》拷ㄖ娣e≤6平方米的自有房戶，計(jì)15分；
（三）人均住房建筑面積≤9平方米，＞6平方米的自有房戶，計(jì)10分；
?。ㄋ模┤司》拷ㄖ娣e＜13平方米，＞9平方米的自有房戶，計(jì)5分；
二、上年度家庭人均月可支配收入指標(biāo)
?。ㄒ唬┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€以下的，計(jì)20分；
?。ǘ┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€150％以下的，計(jì)15分；
?。ㄈ┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€150％以上200％以下的，計(jì)10分；
?。ㄋ模┤司驴芍涫杖朐诒臼凶畹蜕畋Ｕ暇€200％以上300％以下的，計(jì)5分；
三、市區(qū)戶籍落戶年限指標(biāo)
參與申請(qǐng)的家庭成員分別計(jì)分并累加計(jì)算。落戶市區(qū)時(shí)間每滿1年累計(jì)1分，6個(gè)月以上不滿1年的按1分計(jì)，6個(gè)月以下按0.5分計(jì)，每戶最高分為20分。在落戶市區(qū)的時(shí)間按如下方法認(rèn)定：
?。ㄒ唬┮月鋺魰r(shí)間為起算時(shí)間；
?。ǘ┮蛟诒臼写笾性盒Ｗx書取得本市戶籍，且畢業(yè)后直接在本市落戶的，落戶時(shí)間年限自畢業(yè)時(shí)計(jì)起；
（三）現(xiàn)役軍人家庭申請(qǐng)公租房的，軍人以共同申請(qǐng)的家庭成員的身份參與計(jì)分，其中配偶隨軍遷入本市的，軍人在本市時(shí)間的認(rèn)定按配偶隨軍遷入本市的時(shí)間計(jì)起；配偶戶籍屬本市的，軍人在本市的時(shí)間按結(jié)婚時(shí)間計(jì)起。
軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置到本市的，其落戶本市的時(shí)間參照現(xiàn)役軍人計(jì)算。
四、家庭成員結(jié)構(gòu)或類別指標(biāo)
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)家庭每戶每增加一代加10分；
（二）屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復(fù)員退伍軍人、五老人員的，提供有關(guān)部門的證明材料，每戶加30分。其余屬5-10級(jí)殘疾軍人、參戰(zhàn)人員、殘疾人、孤寡老人及受到市政府以上各級(jí)表彰的勞動(dòng)模范的，提供有關(guān)部門的證明材料，每戶加15分；
（三）沒有違反計(jì)劃生育政策的家庭，加10分。
五、其它指標(biāo)
?。ㄒ唬└改赣袃商谆蛞陨献》?，子女結(jié)婚后申請(qǐng)保障性住房的，扣20分；
?。ǘ└改缸杂腥司》拷ㄖ娣e30平方米或以上，子女以單身人士身份獨(dú)立申請(qǐng)保障性住房的，扣20分；
?。ㄈ┳优袃商谆騼商滓陨献》浚改干暾?qǐng)保障性住房的，扣20分。
