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前言
“十二五”時期（2011—2015年）是陽江全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、促進陽江經濟社會加快發(fā)展融入珠三角，推進粵西崛起實現(xiàn)區(qū)域振興的攻堅時期。當前伴隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化，廣東省委、省政府做出了建設“珠三角現(xiàn)代產業(yè)核心區(qū)”與推進“珠三角產業(yè)一體化”的戰(zhàn)略舉措，建設現(xiàn)代產業(yè)體系與轉變經濟增長方式也已成為廣東各地區(qū)經濟發(fā)展的主題，新的形勢使陽江進一步發(fā)展既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的歷史性重大機遇。加快推進陽江以工業(yè)產業(yè)為核心的現(xiàn)代產業(yè)體系建設，提升陽江工業(yè)產業(yè)層次，優(yōu)化產業(yè)空間布局，實現(xiàn)產業(yè)集聚、布局集中、資源集約的產業(yè)發(fā)展格局，形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、生產性服務業(yè)發(fā)展相互促進、良性發(fā)展的態(tài)勢，不僅是陽江落實科學發(fā)展觀，縮小與廣東先進地區(qū)發(fā)展差距融入珠三角，進而實現(xiàn)廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的必然要求，也是陽江充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，率先探索廣東欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展之路，解決當前經濟發(fā)展突出問題，實現(xiàn)產業(yè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。
依據《陽江市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃（2011年-2015年）》以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》、《廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系建設總體規(guī)劃（2010—2015）》，結合陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的實際情況，特編制《陽江市工業(yè)產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2010—2015年，展望到2020年。
一、發(fā)展基礎與環(huán)境
“十一五”時期，在陽江市委、市政府的正確領導下，陽江順應了國家改革開放的大環(huán)境和國際產業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展內外源型經濟，形成了制造業(yè)實力不斷增強、民營經濟為主體、專業(yè)鎮(zhèn)與產業(yè)園區(qū)為載體的較有特色的產業(yè)體系，綜合實力顯著增強，實現(xiàn)了經濟社會的快速發(fā)展，為產業(yè)升級發(fā)展打下了良好的基礎。地區(qū)生產總值由2005年的295億元增加到2010年的641.8億元，年均增長率為12.8%。人均生產總值26758元，年均增長12.6%，在廣東東西北地區(qū)率先跨入人均GDP超過3000美元地市的行列。
1、工業(yè)總量增長顯著
“十一五”期間，陽江市委市政府高度重視陽江工業(yè)產業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)一思想認識，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)為主攻方向，做大產業(yè)規(guī)模，確定了陽江市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向、目標，為陽江工業(yè)“十一五”期間的持續(xù)健康發(fā)展奠定了戰(zhàn)略基礎。
“十一五”期間，陽江工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經濟總量增長顯著，全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值從2005年328億元增至2010年688.6億元，年均遞增 12.6%，全市工業(yè)實現(xiàn)增加值180億元，按可比價格計算比上年增長32.9%，占地區(qū)生產總值的比重為26.1%，成為全市經濟增長的重要力量，在支撐全市經濟發(fā)展、增加地方財政收入、增加外貿出口和解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)等方面做出了重大貢獻。
2、工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化
“十一五”期間，陽江產業(yè)結構呈現(xiàn)第一產業(yè)比重逐步下降，二、三產業(yè)逐步提升的趨勢。2005年三大產業(yè)結構比重為27.3:37.6:35.1，到2010年底三大產業(yè)的比例改善為22.1∶44.1∶33.8，第二產業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，工業(yè)產業(yè)引領陽江經濟發(fā)展格局基本形成，經濟增長從主要由第一、二產業(yè)帶動轉變?yōu)橹饕傻诙?、三產業(yè)發(fā)展帶動。
陽江工業(yè)產業(yè)已形成五金刀剪、紡織服裝、食品加工、水泥建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，四大優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)產值占工業(yè)總產值比重超過50%，機電裝備、電力能源為主導的先進制造業(yè)發(fā)展迅速，南藥加工日漸壯大，工業(yè)呈現(xiàn)出適度重型化及高級化特征。工業(yè)的迅速發(fā)展帶動陽江現(xiàn)代物流與會展業(yè)的興起，正日益成為陽江新的經濟增長點。
3、民營經濟迅速崛起
民營經濟已成為陽江經濟發(fā)展的重要組成部分。2010年全市民營工業(yè)增加值145.4億元，同比增長16.5%。全市規(guī)模以上民營工業(yè)總產值361.5億元，同比增長23%。2010年全市民營企業(yè)固定資產投資新開工項目350多項，新增投資額143.3億元，占全市固定資產投資的71.8%，比上年同期增長47.1%。近幾年來，陽江眾多民營企業(yè)積極開拓國際市場，參與國際競爭，民營企業(yè)成為出口主力軍，目前陽江有進出口經營權企業(yè)419家，其中民營進出口企業(yè)376家，占89.7%，2010年全市外貿進出口總額17.7億美元，其中民營企業(yè)出口9.2億美元，增長8.5%，占全市外貿進出口總值的51.9%，外貿增速居全省第三位。
4、集群發(fā)展特色鮮明
陽江在五金刀剪、食品加工等工業(yè)產業(yè)領域已經初步形成了一批特色鮮明的產業(yè)集聚區(qū)，其中五金刀剪為省市共建產業(yè)升級示范區(qū)，中國菜刀中心、中國剪刀中心、中國小刀中心、中國五金美容化妝工具中心、中國腳輪中心和中國腳手架中心相繼落戶陽江。目前陽江共有重點工業(yè)園區(qū)7個，其中4個是省級產業(yè)轉移工業(yè)園，分別為廣州（陽江）產業(yè)轉移工業(yè)園、中山火炬（陽西）產業(yè)轉移工業(yè)園、佛山禪城（陽東萬象）產業(yè)轉移工業(yè)園和東莞長安（陽春）產業(yè)轉移工業(yè)園，另外3個分別是廣東陽東經濟開發(fā)區(qū)、江城區(qū)銀嶺科技產業(yè)園和臨港工業(yè)園。省級專業(yè)鎮(zhèn) 6個，其中5個是農業(yè)種植和養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)，1個是五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)。依托工業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)，形成了1個具特色的產業(yè)集群。陽江的刀剪產業(yè)集群是中國百佳產業(yè)集群之一，陽江是“中國刀剪之都”，該產業(yè)產值、出口量在全國同行業(yè)中分別超過70%和85%。
5、創(chuàng)新能力有所增強
截止2010年，陽江市創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)14家，省級高新技術企業(yè)80家，省級工程技術研發(fā)中心9家，省級企業(yè)技術中心13家，省級創(chuàng)新型企業(yè)3家、市級企業(yè)技術中心5家；擁有產學研示范基地1個，引進高校駐陽江研究院所、辦事處2所。2010年陽江市4個縣級及以上政府部門屬研究與開發(fā)機構共有從業(yè)人員113人，經費收入884萬元，經費支出685萬元，科學經費支出235萬元。近年來，專利申請量和授權量有所增加，2010年全市專利申請量1212件，增長10%，授權量1150件，增長23%，專利申請量保持粵西領先地位，參與制定并發(fā)布了一批國家和行業(yè)標準。這些都創(chuàng)陽江建市以來的新高。總計現(xiàn)有中國馳名商標4件，中國名牌產品1個，廣東省著名商標54個。其中在五金刀剪行業(yè)中，全市現(xiàn)有中國馳名商標2件、國家免檢產品3個、商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌1個，國家科技部火炬計劃高新企業(yè)2家，廣東省著名商標24件，廣東省名牌產品26個，并有7家企業(yè)榮獲“中國刀剪知名品牌”稱號。
陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展也存在著如下的問題：一是產業(yè)結構仍然需要進一步優(yōu)化。高新技術和新興產業(yè)在整體產業(yè)中比重偏低，生產性服務業(yè)比重過低，物流、會展、金融等生產性服務業(yè)發(fā)展水平有待提高，服務支撐能力不強。二是制造業(yè)多數(shù)行業(yè)仍處于全球產業(yè)價值鏈的低端。大多數(shù)企業(yè)以低端的制造加工為主，技術創(chuàng)新能力不夠強，研發(fā)設計水平不高，多數(shù)產品的質量、品牌、技術含量和效益缺乏國際競爭力。三是缺少發(fā)揮杠桿作用的大項目。投資規(guī)模巨大、輻射帶動作用強的大項目和有影響力的龍頭企業(yè)很少，產業(yè)高級化后勁有待進一步強化。四是工業(yè)發(fā)展中生態(tài)保護、節(jié)能減排的壓力日漸突出。陽江工業(yè)快速發(fā)展日漸受到電力供需矛盾的制約，工業(yè)產業(yè)發(fā)展節(jié)能減排壓力巨大，大氣和內河治理仍需加強，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。
1、后金融危機時代的倒逼機制
隨著后金融危機時代到來，全球經濟發(fā)展方式正發(fā)生深刻變化，需求結構發(fā)生重大調整，給出口導向型發(fā)展中國家?guī)韲谰魬?zhàn)，以高消耗為基礎的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展模式引發(fā)的能源和環(huán)境問題日漸突出，能源、技術、氣候、環(huán)境等問題成為國際政治博弈的新焦點。在這種背景下，西方發(fā)達國家紛紛做出跨越危機的先導性戰(zhàn)略安排，把新能源、綠色經濟、低碳經濟、信息產業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，視為未來國家和企業(yè)競爭力的核心所在。一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新科技產業(yè)革命已經開始，國際產業(yè)結構正在向高科技化、服務化的方向發(fā)展，以新能源與環(huán)保節(jié)能、信息技術和生物技術產業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為新一代主導產業(yè)，產業(yè)集群成為區(qū)域經濟發(fā)展的主導和國際競爭的基礎。
這些變化，必將對陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展產生重大影響。作為廣東西翼陽江工業(yè)產業(yè)主體的傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模不大，競爭力不強，先進制造業(yè)發(fā)展步履蹣跚，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展才剛剛起步，工業(yè)產業(yè)層次明顯不高，發(fā)展速度明顯偏慢，工業(yè)總量明顯偏低。在這種背景下，陽江工業(yè)產業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，陽江要全面介入全球價值鏈環(huán)節(jié)并實現(xiàn)地位提升，就必須要順應時代發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)工業(yè)產業(yè)發(fā)展從外延式增長向集約式增長的轉變，通過技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提升陽江優(yōu)勢制造業(yè)的創(chuàng)造力和產業(yè)競爭優(yōu)勢，積極調整經濟結構，推進節(jié)能減排，同時還要在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域爭取占有一席之地有所作為，這對于陽江轉變經濟發(fā)展方式，努力實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2、區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢對陽江提出的新挑戰(zhàn)
加快陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展，既是推動陽江經濟走向良性發(fā)展的重要組成部分，也是促進陽江與周邊地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補和經濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑。同時也是加快廣東西翼地區(qū)發(fā)展，促進粵西崛起，實現(xiàn)區(qū)域振興的戰(zhàn)略措施。“十一五”時期新的沿海區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全面實施，必將導致區(qū)域經濟的加快發(fā)展和多極化的形成，加劇區(qū)域之間的競爭。2008年12月，國家頒布實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）年》，要求深化粵港澳合作，推進珠三角區(qū)域產業(yè)一體化，珠三角都市圈同城化進程以及珠三角產業(yè)轉移，實現(xiàn)廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展與共同發(fā)展。2009年5月國家發(fā)改委頒布《北部灣經濟區(qū)規(guī)劃綱要》，提出爭奪我國大西南出海大通道的戰(zhàn)略高位，重點以廣西南寧、北海、欽州、防城港為基地發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，大力推進面向東盟的經濟合作。
陽江的地理位置使南北兩個經濟區(qū)并沒有給陽江留下充足的區(qū)位優(yōu)勢回旋空間，與湛江、茂名較強的重化工業(yè)實力，可以直接利用兩個經濟區(qū)的經濟輻射相比，粵西沿海各地市中陽江面臨區(qū)域經濟發(fā)展的三大危險較為突出：一是“被邊緣化”危險，即陽江的資源與市場無法直接融入珠三角與北部灣經濟區(qū)，都處于兩個經濟區(qū)輻射末端，從而處于產業(yè)邊緣、資本邊緣、市場邊緣；二是“被稀釋化”風險，在珠三角與北部灣經濟區(qū)“極化”效應不斷放大的過程中，從外圍圈層吸走的產業(yè)與資本將會大于從核心圈層外溢出的產業(yè)與資本；三是“被低端化”風險，即陽江與南北兩個經濟區(qū)無法在同一平臺上形成城市共等級、產業(yè)共軛性、市場共協(xié)調的“高對稱”伙伴關系，而可能成為它們低端資源配置的外圍區(qū)域。面對這種發(fā)展態(tài)勢，陽江必須從更高的站位、更寬的視野，去審視自己的發(fā)展空間、發(fā)展路徑和發(fā)展政策。否則，就又繼續(xù)落后于其他地區(qū)甚至深化“被邊緣化”的危險。
3、“雙轉移”戰(zhàn)略對陽江的發(fā)展機遇
從總體上來看改革開放三十年來，廣東特別是珠三角其產業(yè)發(fā)展特征就是高速工業(yè)化，走的是一條依賴比較優(yōu)勢外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式一方面成就了珠三角三十年的輝煌，另一方面又使珠三角正在走入不可持續(xù)發(fā)展的困境。在這種背景下，廣東省委、省政府2008年5月出臺了《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》的意見，以珠三角“騰籠換鳥”，產業(yè)向東西兩翼、北部山區(qū)轉移，建設產業(yè)轉移工業(yè)園為主要手段，具有明顯的政府推動特征，“雙轉移”成為廣東發(fā)展轉型的新引擎。
目前的區(qū)域形勢使陽江很難實現(xiàn)單獨發(fā)展，現(xiàn)在世界經濟發(fā)展的競爭是區(qū)域經濟的競爭而不是單單個別市的競爭，陽江要想在競爭中取勝，唯有主動融入珠三角，珠三角產業(yè)向陽江轉移對于振興陽江經濟發(fā)展，實現(xiàn)珠三角資金、管理、信息、品牌與陽江的土地、自然資源等方面優(yōu)勢互補及對接，解決陽江投資動力不足提供了一個難得的機遇。這有助于改變長期以來陽江經濟發(fā)展游離于南北兩個經濟區(qū)之外越來越邊緣化的現(xiàn)狀，為陽江融入珠三角進入全球經濟大循環(huán)提供了難得的政策環(huán)境。陽江各級部門要從全局和戰(zhàn)略高度，樹立搶抓機遇的意識，要用“看得見的手”與“看不見的手”相結合打破行政區(qū)劃劃分，創(chuàng)新思路促進陽江與珠三角的經濟資源整合，將自身的發(fā)展融入到珠三角產業(yè)升級發(fā)展的洪流中，在與珠三角發(fā)展對接的過程中確定發(fā)展方向和產業(yè)發(fā)展定位。
4、落實《廣東現(xiàn)代產業(yè)體系建設規(guī)劃（2010—2015）》的機遇
2009年11月廣東省委、省政府出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》，提出粵西要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，努力把粵西地區(qū)建設成為廣東重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、循環(huán)經濟示范地和海洋經濟示范區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡，成為支撐廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群和新的經濟增長極。明確陽江發(fā)展定位為我省新能源基地、重要產業(yè)承接地和現(xiàn)代濱海旅游目的地。2010年5月頒布《廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系建設總體規(guī)劃（2010——2015）》，在規(guī)劃中陽江要建設粵西水泥熟料基地（水泥熟料年產能達到3600萬噸），打造建材產業(yè)集聚區(qū)，提出粵西重點產業(yè)帶要重點發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，建設成為廣東重化工業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地和循環(huán)經濟示范基地，打造廣東“雙轉移”示范基地和環(huán)珠三角先進制造業(yè)配套基地。
陽江工業(yè)產業(yè)的發(fā)展要將省委、省政府發(fā)展臨港工業(yè)與陽江主動融入珠三角、參與北部灣發(fā)展的戰(zhàn)略決策結合起來，在廣東省現(xiàn)代產業(yè)體系建設規(guī)劃與湛江茂名產業(yè)發(fā)展定位之間去尋找自己的突破口，確定陽江在粵西區(qū)域發(fā)展中的位置。這就要求陽江要面向國內與國際兩個市場，立足于陽江的區(qū)位與特征，考慮陽江現(xiàn)在和未來可能的產業(yè)基礎，上啟珠三角為中心的臨港工業(yè)群，下啟湛江、茂名臨港工業(yè)群，科學形成產業(yè)、產品分工，避免重復建設與惡性競爭，利用市場與政府兩個手段主動進行產業(yè)配套。在這個過程中陽江要打破地區(qū)封鎖，行政劃分，盡力擴大自身的經濟腹地，積極開拓云浮、桂東地區(qū)乃至湘中南成為自身的產業(yè)發(fā)展腹地，進而強化陽江自身優(yōu)勢產業(yè)，培育新興產業(yè)，創(chuàng)造產業(yè)集群式發(fā)展的條件與環(huán)境，增強創(chuàng)新能力，促進陽江經濟實現(xiàn)快速跨越式發(fā)展，同時完成實現(xiàn)“以港興市，以市促港，港市協(xié)調”，就有可能在粵西崛起過程中形成一個區(qū)域性的通江達海特色鮮明的粵西海運中心，在帶動周邊地區(qū)相關產業(yè)迅速發(fā)展的同時實現(xiàn)陽江社會經濟全面跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
二、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、改革開放、開拓創(chuàng)新、真抓實干，以轉變經濟發(fā)展方式為核心，以產業(yè)優(yōu)化升級為主線，以提升產業(yè)國際競爭力為目標，面向國內與國際兩個市場，融入珠三角、參與北部灣、輻射大西南，全面落實《促進粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導意見》，打造珠三角地區(qū)對接粵西及大西南地區(qū)的交通與經濟樞紐中心。以引進大項目改善增量，推進結構調整優(yōu)化存量，加大自主創(chuàng)新力度提高質量為方針，改造提升五金刀剪、建材、食品加工為核心的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強石油化工、機電與汽車配件為核心的先進制造業(yè)，積極發(fā)展新光源、新能源、生物制藥產業(yè)為重點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)為中心的生產性服務業(yè)，盡快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境、產業(yè)結構高級化、產業(yè)布局合理化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代臨港工業(yè)產業(yè)體系，把陽江打造成為全省“雙轉移”示范基地、沿海臨港工業(yè)基地、中國刀剪產業(yè)基地，實現(xiàn)陽江發(fā)展歷史性跨越。
推進陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展要遵循市場經濟的規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引導作用。同時，在建設中還要堅持產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動、內外源經濟協(xié)調、集聚發(fā)展、節(jié)能減排綠色發(fā)展的原則。
1、堅持產業(yè)轉型升級
著力調整優(yōu)化產業(yè)結構，做大做強先進制造業(yè)，積極謀劃和培育發(fā)展新興產業(yè)和生產性服務業(yè)，推動產業(yè)結構高級化，采用高新技術改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展方式轉型，推進高能耗、高污染、低附加值產業(yè)的有序退出，推動產業(yè)整體結構優(yōu)化。
2、堅持創(chuàng)新驅動
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力抓好引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加強核心技術的突破、自主知識產權的擁有以及技術標準的制定，以技術創(chuàng)新帶動品牌創(chuàng)新，著力培育發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的?zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)發(fā)展從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。
3、堅持內外源經濟協(xié)調發(fā)展
緊緊抓住珠三角產業(yè)“雙轉移”的機遇，提高利用內外資的水平和質量，創(chuàng)新招商機制，實現(xiàn)招商選資招才引技，引領外源型經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。注重提升內生發(fā)展能力，持續(xù)改進內源型企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境，鼓勵內源型企業(yè)自主創(chuàng)新構建起國際競爭優(yōu)勢，提高內源型經濟發(fā)展質量，實現(xiàn)內外源協(xié)調發(fā)展。
4、堅持集聚發(fā)展
發(fā)揮龍頭項目的帶動作用，加大高新技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)轉移園區(qū)以及各工業(yè)園區(qū)建設力度，著力于篩選、整合、運作省內外優(yōu)勢資源，科學確定各自的產業(yè)布局、重點領域和主導產業(yè)，促進優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，提升產業(yè)內生優(yōu)勢，促進產業(yè)優(yōu)勢的進一步增值，構建產業(yè)鏈高、中、低端有機統(tǒng)一的現(xiàn)代產業(yè)集群。
5、堅持節(jié)能減排綠色發(fā)展
強化節(jié)能減排目標責任制，大力推進綠色低碳經濟，以制造業(yè)低碳化為切入口，從結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能、體制節(jié)能四個方面入手，全面推行清潔生產。積極推廣高效節(jié)能技術和產品，推廣氣候友好技術加強環(huán)境污染綜合防治和資源綜合利用，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，努力形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的工業(yè)產業(yè)發(fā)展模式。
通過實施科學有效的產業(yè)規(guī)劃和政策，力爭用5年左右的時間，打造傳統(tǒng)制造業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪并轉”、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和生產性服務業(yè)“兩翼齊飛”、具有較強競爭力的工業(yè)產業(yè)體系。通過推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，使產業(yè)發(fā)展轉入自主化、高端化、規(guī)模化、集聚化、品牌化的軌道，實現(xiàn)陽江工業(yè)產業(yè)內部結構明顯優(yōu)化、產品技術結構明顯優(yōu)化、企業(yè)組織結構明顯優(yōu)化、區(qū)域布局結構明顯優(yōu)化、資源配置結構明顯優(yōu)化、人口結構明顯優(yōu)化，資源能源消耗和環(huán)境污染明顯下降，產業(yè)自主發(fā)展能力和核心競爭力明顯提高，成為珠三角與粵西、環(huán)北部灣經濟區(qū)經濟聯(lián)系的樞紐中心工業(yè)城市。
——工業(yè)產業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2015年，全市工業(yè)總產值超過1000億元，年平均增長率達15%左右，高新技術產業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達到30%。重工業(yè)總產值平均增長率達到30%,工業(yè)產業(yè)內部比例關系進一步優(yōu)化。
——企業(yè)組織結構明顯優(yōu)化。推進企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育產值超50億元工業(yè)企業(yè)2--4家，產值超10億企業(yè)20家，壯大一批具有較好發(fā)展前景與較強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型高新技術企業(yè)。
——集群化發(fā)展特征突出。爭取到2015年陽江掛牌廣東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)新光源、新能源、海洋產業(yè)與南藥現(xiàn)代化4個基地，建設若干個國家特色產業(yè)基地和廣東省火炬計劃特色產業(yè)基地。
——創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入達到2%，專利授權量超過2500件，其中發(fā)明專利授權在總授權量中的比例達到15%以上。形成5個中國名牌產品，5件中國馳名商標，100件廣東省著名商標。
——資源利用效率顯著提高。幸福陽江、宜居創(chuàng)業(yè)濱海新城建設成效顯著。單位生產總值能源消耗降低16%左右、單位生產總值二氧化碳排放減少20%、單位工業(yè)增加值用水量降低30%左右，主要污染物（二氧化硫、氨氮、氮氧化物等）排放減少量達到國家下達的約束性指標要求。
“十二五”期間，陽江要緊緊圍繞珠三角與粵西、環(huán)北部灣經濟區(qū)經濟聯(lián)系樞紐沿海中心城市的定位，大力解放思想，調整完善工作思路，全力加快發(fā)展，以發(fā)展臨海型、資源型、特色型工業(yè)為重點，以推動產業(yè)鏈的延伸、承接產業(yè)轉移，引進高端企業(yè)為手段，按照“高端帶動、適度重化、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、整體推進”的方針，穩(wěn)定提升五金刀剪、食品加工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展機電、石化工業(yè)，大力培育發(fā)展新光源、新能源、生物醫(yī)藥、新材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)，強化現(xiàn)代物流業(yè)、會展、科技服務等服務支撐，促進產業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化，努力實現(xiàn)產業(yè)綜合競爭能力和城市產業(yè)綜合服務能力雙突破。
以提升自主創(chuàng)新能力和整體產業(yè)競爭力為核心，以信息化與工業(yè)化融合為主線，大力推進陽江傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)升級轉型，加快形成健全的產業(yè)鏈和產業(yè)群，提高傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產業(yè)的自主創(chuàng)新水平與產業(yè)國際競爭力，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群化。
1、五金刀剪產業(yè)
加快五金刀剪產業(yè)結構調整步伐，突破關鍵技術瓶頸，掌握有自主知識產權的關鍵核心技術和標準，形成從不銹鋼帶鋼冶煉、刀剪產品制造、刀剪機械制造、模具加工到原材料制造、配件加工、物流配送較為完善的產業(yè)鏈；搶抓機遇加大產品創(chuàng)新力度，打造全國最大的陶瓷刀剪生產基地，積極搶占國際國內市場，推進陽江五金刀剪產業(yè)轉型升級。
（1）突出重點，完成轉變
加大新興陶瓷刀剪產品制造技術的研發(fā)投入，推進制造設備的引進與更新改造，改良優(yōu)化陶瓷刀壓制、鍛造工藝流程，提高產品的抗彎強度和斷裂韌性，提高制造工藝的成品率進一步降低成本，面向國際國內市場擴大陶瓷刀生產規(guī)模。提升刀剪產業(yè)的產品設計開發(fā)能力，重點攻克刀剪材料、金屬熱處理工藝、刀剪磨削工藝、模具設計等方面的關鍵技術，引入先進的人機工程設計、現(xiàn)代工業(yè)設計技術，提高刀剪產品使用性能，增加產品附加值，通過設計開發(fā)新產品，延伸產品線，調整產品結構，挖掘潛在消費，擴大市場需求，增加產品附加價值，實現(xiàn)由低價值五金刀剪產品制造中心向高端五金刀剪產品制造中心轉變，完成五金刀剪產業(yè)的成本性質的世界制造中心向技術性質的世界制造中心轉變。
（2）加強地區(qū)品牌與企業(yè)品牌建設
繼續(xù)彰顯陽江刀剪區(qū)域品牌國際知名度，進一步發(fā)揮政府在地區(qū)品牌樹立與保護方面的主導作用，強化陽江五金刀剪行業(yè)協(xié)會在維護地區(qū)品牌中的管理與監(jiān)督職能，積極參加國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制訂和修改，創(chuàng)造條件把五金刀剪“陽江標準”上升為國家行業(yè)標準，擴大陽江刀剪區(qū)域品牌的全國影響力，進一步使陽江刀剪的地區(qū)品牌知名度走向世界。陽江五金刀剪企業(yè)要增強品牌意識，從創(chuàng)新做起，以陶瓷刀剪等重點產品的創(chuàng)新為突破口，加快品牌建設，共創(chuàng)品牌，力爭實現(xiàn)“產業(yè)基地、名牌薈萃”的新局面。
（3）推進“三中心，一基地”建設，完善產業(yè)服務平臺
加快以國家刀剪及日用金屬工具質量監(jiān)督檢測中心和技術創(chuàng)新中心為重點的科技公共服務平臺建設，為陽江乃至全國刀剪及日用金屬工具產品生產企業(yè)提供服務。由陽江市中小企業(yè)服務中心、陽江職業(yè)技術學院、華南理工大學、廣東省鋼鐵研究所共同組建陽江五金刀剪產品研究開發(fā)中心與中國五金刀剪產業(yè)信息中心，借助高校、科研院機構的科研力量，有針對性地對陽江五金刀剪產品的原材料、加工工藝及產品設計等方面進行研究開發(fā)和打造國內外五金刀剪行業(yè)信息傳遞交換樞紐平臺。建設五金刀剪產業(yè)園，打造廣東省最大的具有完整產業(yè)鏈的專業(yè)化集群化的五金刀剪生產基地。
2、食品加工業(yè)
以發(fā)展地方特色食品為核心，以食品質量保證檢測體系建設為基礎，以食品加工龍頭企業(yè)為帶動，擴張陽江地方特色產品市場優(yōu)勢，做強海產品深加工產業(yè)，延伸食品加工產業(yè)鏈條，積極開發(fā)概念特色功能食品，推進陽江食品加工業(yè)搶占市場制高點。
（1）發(fā)展地方特色食品
充分發(fā)揮陽江特色食品加工的優(yōu)勢，推進地方的就是世界的理念，加強生產工藝攻關，大力推進豆豉、豉油王、炒米餅、砂仁、凍干脫水黑豆、黃皮、玉米、仁面等地方特色食品的傳統(tǒng)工藝規(guī)模化生產，推進具有本地特色的馬水桔、雙肩玉荷包荔枝、上洋西瓜、龍眼、火龍果、網紋瓜等效益好、市場適銷水果品種的精深加工，推進地方特色食品區(qū)域品牌建設，提高產品附加值。
（2）做強水產品精深加工業(yè)
做強水產品精深加工業(yè)，抓好傳統(tǒng)水產冷凍品、動物蛋白飼料、干制品、魚糜制品、水產調味品等系列，40多個品種技術含量提升，培育蠔豉、蠔油、魚肝油、魚翅等特色海產加工品樹立品牌。大力開拓旅游食品、風味食品、休閑食品等方面水產品精深加工領域，積極引進國內外知名食品加工企業(yè)到陽江投資水產品加工項目，鼓勵現(xiàn)有水產品精深加工企業(yè)增效擴產，把水產品精深加工業(yè)打造成陽江重要支柱產業(yè)，成為拉動陽江經濟增長的朝陽產業(yè)。
圍繞水產品精深加工產業(yè)升級、延長產業(yè)鏈等方面策劃一批重大技術改造和技術創(chuàng)新項目，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持。重點培育陽江萬事達海洋食品有限公司、陽江市誼林海達速凍水產有限公司等龍頭企業(yè)，引導其開發(fā)旅游水產食品、休閑食品，實行多元化經營，打造成為華南著名的水產品深加工基地。
加強品牌建設，特別是水產品精深加工的集群品牌，完善品牌成長環(huán)境。鼓勵企業(yè)積極參與產品標準制訂，爭取掌握標準制訂的主動權和話語權。完善和延長水產品精深加工產業(yè)鏈，包括苗種孵化、養(yǎng)殖、飼料加工、水產品精深加工、冷凍倉儲、保鮮運輸、水產品貿易市場等配套設施，加快產業(yè)上下游整體推進，促進產業(yè)向產業(yè)鏈兩端和價值鏈高端延伸，引導產業(yè)整體優(yōu)化升級。
（3）強化食品質量保證體系建設
嚴格執(zhí)行食品質量安全監(jiān)控計劃，加強對“三品”（無公害食品、綠色食品、有機食品）生產單位的執(zhí)法檢查，提高政府的監(jiān)管力度。加強對食品生產企業(yè)的教育，不定期舉辦食品質量安全方面的培訓班和專題講座，提高從業(yè)人員的質量安全意識和業(yè)務能力，增強從業(yè)人員維護產品質量安全的自覺性。積極指導企業(yè)增資擴產，改造生產線，加強質量檢測體系建設，積極鼓勵和扶持企業(yè)進行無公害食品、綠色食品、有機食品認證和食品安全國際認證。
（4）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，延伸產業(yè)鏈，豐富產品線內容。重點指導廣東東喜之郎集團有限公司增資擴產，并借助其品牌優(yōu)勢，開發(fā)保健產品、飲料和糖果等系列食品，指導喜吉糧油（陽江）有限公司利用資金、技術、人才優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，并開發(fā)系列食用油產品，國家級食用油生產基地。
3、紡織服裝產業(yè)
以行業(yè)技術成熟為優(yōu)勢，以擴大內需市場為手段，抓住珠三角紡織服裝產業(yè)轉移的契機，內引外聯(lián)增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加強紡織服裝企業(yè)品牌建設，抓住機遇實現(xiàn)產品轉型，推進陽江紡織服裝產業(yè)走向產業(yè)鏈高端，實現(xiàn)內向與外向均衡發(fā)展。
（1）推進紡織服裝產業(yè)發(fā)展模式的轉變
轉變陽江紡織服裝企業(yè)以貼牌代工發(fā)展為主的發(fā)展模式，鼓勵和引導陽江紡織服裝從純加工的OEM模式向較高附加值的ODM模式轉變。扶持企業(yè)打造陽江服裝品牌，形成品牌優(yōu)勢，加強與國際國內知名服裝品牌的合作，強化企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力。依托陽江作為全省西褲生產基地的加工技術優(yōu)勢，延長產業(yè)鏈，針對市場服裝潮流促進產品轉型，擴展產品種類，大力發(fā)展西褲、牛仔褲、襯衫、帽袋、羽絨服、運動服裝、手袋、皮鞋等分產業(yè)，實現(xiàn)陽江紡織服裝產業(yè)從加工制造型向市場導向型轉變。
（2）著力擴大內銷市場
緊密結合中央擴大內需的戰(zhàn)略決策，積極開發(fā)國內13億人口服裝內需市場所蘊含的巨大發(fā)展空間，深入推進“廣貨全國行”，借助“廣東商貿城”、“廣東商品直銷中心”等內銷平臺，組織具有較強實力的陽江紡織服裝企業(yè)到省內外拓展國內銷售渠道，擴大內銷市場，增強陽江紡織服裝企業(yè)抵御外部經濟風險能力，實現(xiàn)產業(yè)內向與外向均衡發(fā)展，增強陽江紡織服裝產業(yè)應對市場風險的能力，提高產業(yè)發(fā)展的主體性、自主性和協(xié)調性。促進專業(yè)市場建設，以專業(yè)市場帶動行業(yè)發(fā)展。
?。?span>3）大力扶持陽江服裝鞋帽產業(yè)園區(qū)的建設
抓住珠三角產業(yè)轉移大好時機，積極面向佛山、東莞、中山等珠三角紡織服裝重鎮(zhèn)招商引資，推進珠三角產業(yè)轉移進程，以外來增量調整陽江紡織服裝產業(yè)存量，豐富產品種類。大力扶持陽江高新區(qū)“廣東服裝鞋帽西部（陽江）產業(yè)轉移基地”建設，建設紡織服裝專業(yè)產業(yè)園區(qū)，重點培育一批服裝鞋帽品牌，扶植一批競爭力強的大企業(yè)，搭建好研發(fā)設計、品牌推廣、學習培訓、展覽展示等公共服務平臺，扶持引導陽江紡織服裝企業(yè)形成集群，并向“中國服裝鞋帽產業(yè)基地”的目標努力。進一步發(fā)揮陽江市服裝鞋帽行業(yè)商會的作用，引導行業(yè)由分散走向合作。
4、水泥建材產業(yè)
以建設粵西水泥熟料生產基地、陽西建材產業(yè)園為核心，發(fā)揮陽江水泥原料資源優(yōu)勢與港口優(yōu)勢，堅持“發(fā)展和淘汰”并重齊抓，圍繞龍頭企業(yè)推進產業(yè)內部結構調整與重組，加快淘汰落后產能以促進資源利用程度不斷提高。以陽江水泥建材產業(yè)綠色生產為目標，嚴格項目核準，加大節(jié)能技改力度，廣泛推廣應用成熟、可靠的先進技術和裝備，加快淘汰落后的生產工藝和技術裝備，努力降低行業(yè)的能源資源消耗，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)陽江水泥建材產業(yè)的綠色發(fā)展。
（1）推進重點產業(yè)內部結構調整與重組
以海螺水泥生產基地、華潤水泥300萬噸水泥粉磨站和400萬噸新型干法水泥熟料投資項目為龍頭，堅持“發(fā)展和淘汰”并重齊抓，通過兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組，提高陽江水泥生產集中度，加快陽江水泥產業(yè)內部結構調整與重組，推進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中在未來2—3年內逐步淘汰傳統(tǒng)的立窯水泥生產工藝，推進陽江水泥工業(yè)實現(xiàn)集約化經營，2012年使采用先進生產工藝的水泥比重提高到95%。充分發(fā)揮陽江硅砂資源優(yōu)勢，內引外聯(lián)集聚知名企業(yè)，迅速提升陽江玻璃工業(yè)發(fā)展層次，以藝術裝飾玻璃為突破口推進陽江玻璃制品的高附加值化。
（2）淘汰落后產能，強化項目核準
政府部門在核準水泥、玻璃建設項目（含熟料廠、水泥廠、粉磨站、玻璃生產線）時，要依據國家和省的規(guī)定，強化準入條件。重點扶持建設大型的新型干法水泥項目，新建粉磨站規(guī)模必須100萬噸/年以上（磨機直徑≥3米），現(xiàn)有立窯改建粉磨站規(guī)模不少于60萬噸/年（原有磨機直徑≥2.6米，新增磨機直徑≥3.0米），配置占水泥粉磨能力70%以上的散裝水泥設施和設備，并且項目完工同時必須監(jiān)督拆除企業(yè)立窯等落后生產能力的裝備。
（3）加大節(jié)能技改，推進節(jié)能減排
加大節(jié)能技改力度，廣泛推廣應用成熟、可靠的先進技術和裝備（新型干法工藝、高效節(jié)能粉磨技術、余熱發(fā)電等），加快淘汰落后的生產工藝和技術裝備，努力降低水泥建材產業(yè)的能源資源消耗；鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，消化吸納城市垃圾以及其他廢棄物；鼓勵和支持企業(yè)開展科技合作，加大技術創(chuàng)新力度和技術開發(fā)投入，依托科研院所、大專院校，建立企業(yè)技術中心，積極開展水泥生產原料、玻璃生產原料、配方和混凝土、預拌砂漿生產與應用等的研究；積極推廣清潔生產，實現(xiàn)水泥建材行業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。
重點扶持廣東春譚水泥制造有限公司年產200萬噸新型干法水泥技術改造項目。按照等量置換原則，引導陽江市立窯水泥企業(yè)開展技術改造，實現(xiàn)轉型升級。
加快發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的臨港工業(yè)，依托可建深水泊位的陽江港，切實抓好陽江港區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)、電子口岸、道路交通等基礎設施建設，大力發(fā)展石油化工、機電等關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長、帶動力強的臨港產業(yè)，把環(huán)海陵灣地區(qū)打造成為陽江重要經濟增長極、形成陽江臨港工業(yè)帶核心區(qū)。
1、石化工業(yè)
充分結合省打造沿海石化產業(yè)帶契機，以豐富的陽江港口資源為依托，積極接受廣州、珠海、茂名等石化基地和廣州等機械裝備基地的產業(yè)輻射，創(chuàng)新招商思路，創(chuàng)造條件引進若干個石化及其中下游產品加工和機械裝備配套等項目，
（1）區(qū)域協(xié)調，合理分工
重化工業(yè)化是工業(yè)發(fā)展進程中從輕紡工業(yè)階段到高加工工業(yè)階段的必經階段，是機電工業(yè)化向縱深發(fā)展的重要途徑。雖然目前陽江不具備走主攻重化工業(yè)化發(fā)展模式，但非常適宜走石化“產業(yè)后市”之路。從區(qū)域產業(yè)競爭看，廣州、惠州、珠海、茂名已積極推進重化產業(yè)集群發(fā)展。陽江地處全省東西兩大重化產業(yè)集群必經腹地，地理條件非常優(yōu)越，陽江發(fā)展石化工業(yè)應實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調，形成與周邊城市優(yōu)勢互補、合理分工。
（2）針對產業(yè)鏈后端推進招商引資與企業(yè)培育
做好中下游產品發(fā)展規(guī)劃，以市場為依托，積極運用催化技術、分離新技術和表面活性劑開發(fā)應用技術等高新技術，大力發(fā)展高附加值的乙烯中下游產品和精細化工產品，使陽江石化工業(yè)從產業(yè)發(fā)展起點就能向高附加值、低污染、專用化、精細化方向發(fā)展。同時通過招商引資和民營科技企業(yè)的培育，建設一批市場前景好、技術起點高、經濟效益高、環(huán)境污染小的石化中下游化工項目，并向精細化工、新材料、生物、制藥、環(huán)保等高新技術產業(yè)延伸。
（3）打造陽江石化產業(yè)基地
做好陽江高新區(qū)臨港石化產業(yè)基地前期工作，加強與茂名石化產業(yè)的對接，推進茂名石化陽西工業(yè)區(qū)建設，加快石化區(qū)公用工程和基礎設施建設，按照“五個一體化”（即基礎公用輔助設施、產品項目、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務一體化）的基本規(guī)則，建設陽江臨港重化工業(yè)基地，爭取盡快在集約發(fā)展石化產業(yè)方面實現(xiàn)突破，形成規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的石油化工產業(yè)集群和產業(yè)競爭力。
2、機電工業(yè)
加強與國內外機械裝備廠商、汽車制造廠商、電梯制造廠商的合作，推進技術攻關，突破產業(yè)化瓶頸，積極融入汽車與電梯的全球價值鏈與核心廠商的供應商網絡。擴大產品線，針對摩托車、農用機械以及農用車核心零部件，開展有針對性地市場開發(fā)，打造汽車摩托車零部件生產配套基地。
（1）做大龍頭企業(yè)產值規(guī)模
以陽江市新力工業(yè)有限公司、陽江市寶馬利空調設備有限公司、陽西電梯配件有限公司等為龍頭企業(yè)，支持它們進一步擴大與終端廠商的合作，利用陽江寶馬利汽車空調設備有限公司和陽春軸承股份公司的產業(yè)基礎，擴大與廣州本田、現(xiàn)代汽車等企業(yè)合作，開拓與歐系、美系汽車廠商分包網絡，利用陽西電梯配件有限公司的技術力量，融入OTIS電梯制造商的供應商網絡，打造陽江配套品牌聲譽，進入更多眾多終端廠商配套網絡，迅速擴大龍頭企業(yè)產值規(guī)模。
（2）加強攻關，開發(fā)多種產品
以技術進步為動力，全面提高陽江機電產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，當前著力發(fā)展陽江汽車零配件、水泵、軸承等機電裝備制造產業(yè)，在擴大生產規(guī)模的同時，緊密結合國家擴大內需戰(zhàn)略，積極向鄰近的江門摩托車集群、廣西玉柴集團、柳州汽車集群等提供對摩托車零配件、農用機械零配件、農用車零配件等領域的配套，開發(fā)汽車軸承、拖拉機軸承、農用車軸承、不銹鋼沖壓焊接離心泵等新產品,擴張自身的配套領域突破汽車、電梯領域限制，打造粵西及環(huán)北部灣地區(qū)機電裝備集群。
3、電力工業(yè)
以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為主題，堅持電網與電源建設統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。以結構調整為主線，在發(fā)展中調整結構，在調整結構中促進發(fā)展。完善現(xiàn)有電廠基礎設施配套，增強發(fā)電能力。加強電源建設，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站等調峰電源，加快小火電退役，繼續(xù)有序推進小水電的開發(fā)利用。按照“結構合理、技術先進、安全可靠、適度超前”的方針建設現(xiàn)代化電網，積極推進電力配套產業(yè)的發(fā)展，促進陽江電力基礎設施建設進一步加強，電力供應能力顯著提高，實現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（1）優(yōu)化火電，推進天然氣電建設
加大力度實施對陽江現(xiàn)役燃煤機組的脫硫改造工程，嚴格執(zhí)行新上燃煤燃油機組全部配套同步建設脫硫裝置的規(guī)定，脫硫率必須達到90%以上；繼續(xù)做好火電廠除塵、廢水排放以及噪音防治工作；穩(wěn)步推進電廠脫硝工程建設。適度發(fā)展氣電。建設LNG等清潔能源電廠，電力就近消化，提高系統(tǒng)運行安全，減少電網建設投資。
（2）開發(fā)并推廣應用節(jié)能技術。
率先在火電廠開發(fā)并推廣示范應用節(jié)能技術，重點開發(fā)先進燃燒技術、變頻調速控制技術、無功補償技術、電效管理技術、高壓和低壓智能節(jié)電技術、低損耗配變技術、節(jié)能變壓器、節(jié)能風機、余熱/余壓/余能/余氣回收利用等技術，推廣熱電冷聯(lián)產技術，開發(fā)液化天然氣冷量回收和利用技術。
（3）積極推進電力配套產業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮市場導向作用和傳導機制，大力發(fā)展電力裝備制造業(yè)，通過走引進、消化、吸收的道路，積極引進國內外有實力的電力裝備制造企業(yè)到陽江投資設廠，爭取部分設備制造實現(xiàn)本地化、自主化。培育和扶持常規(guī)機電產品的更新?lián)Q代，開發(fā)高技術高附加值設備和產品。著力培育和扶持與電源、電網建設配套的設計、研發(fā)、培訓、咨詢與服務等行業(yè)發(fā)展，形成相對完整的電力服務產業(yè)體系。
依托陽江的區(qū)位與自然優(yōu)勢，抓住國家、省大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)與建設廣東能源基地的契機，力爭在生物制藥、新能源等領域培育和發(fā)展一批新興產業(yè)，推動新興產業(yè)向集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
1、新能源
充分發(fā)揮陽江核能、風能、海岸線較長的特點，以電站建設示范帶動為切入點，當前加快發(fā)展核電、陸上風電、海上風電等新能源產業(yè)，適當時機推進太陽能光伏電站、浪能電站、生活垃圾焚燒電站的建設，打造門類齊全、內涵豐富的全國新能源應用示范區(qū)，以應用終端拉動，吸引國內外新能源設備制造廠商、系統(tǒng)集成廠商來陽江投資或開辦分支機構，采取措施強化本地企業(yè)的配套能力，融入新能源產業(yè)鏈，推進陽江新能源產業(yè)鏈的成熟與完善，把陽江建設成為新能源電站全套解決方案輸出地，廣東新能源設備生產基地。
（1）制定陽江新能源產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
根據陽江現(xiàn)有新能源核能、風能、太陽能發(fā)展情況與區(qū)域特征，陽江新能源以電站建設起步，終端拉動成為其明顯發(fā)展特征。要立足基礎科學編制《陽江新能源產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明晰陽江新能源產業(yè)發(fā)展重點方向、技術路線、發(fā)展布局與實施步驟，圍繞核能、風能、太陽能等不同領域，分別研究制定產業(yè)發(fā)展實施方案或意見，并按照“成熟一個，出臺一個”的原則，由市政府統(tǒng)籌發(fā)展實施。
（2）籌建陽江新能源產業(yè)發(fā)展基地
充分發(fā)揮陽江核電站、國電集團投資建設的海陵島風電場、與華潤集團合作開發(fā)的陽西龍高山風電場、大唐國際投資建設的陽西白沙灣風電場項目、華能集團投資建設的陽東風電場項目、華電集團投資建設的江城風電場項目、中廣核集團投資開發(fā)的陽春風電場項目、中航集團公司投資建設的陽西藍袍灣風電場項目等大項目的龍頭帶動作用，補齊太陽能光伏、浪能利用項目，結合綠色發(fā)展、節(jié)能減排的大環(huán)境推進封閉式新能源電站建設，實現(xiàn)上網新能源電站與封閉式新能源電站共同發(fā)展，建設陽江國家新能源應用科普基地、新能源應用可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。科學規(guī)劃合理布局，在現(xiàn)有園區(qū)籌建陽江新能源（核電）工業(yè)園、陽江新能源（風電）工業(yè)園與陽東光伏產業(yè)園。
（3）大力開展新能源產業(yè)鏈填空式招商
加快引進新能源電站系統(tǒng)集成項目，借助現(xiàn)有項目建設國家新能源（陽江）研究院、國際科技合作等研發(fā)平臺，率先在上網新能源電站與封閉式新能源電站系統(tǒng)集成方面形成自身的優(yōu)勢，把陽江率先建設成為新能源電站全套解決方案輸出地。支持新能源設備產業(yè)發(fā)展，重點支持以核電設備、風能設備、新型貯能設備、太陽能電池、太陽能生產設備為主體的新能源設備產業(yè)，努力建設多晶硅光伏產業(yè)基地和光伏電站輸出基地，抓住產業(yè)高端。加大扶持力度強化本地企業(yè)的配套能力，引導發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電和輸變電裝備零配件等電力工程裝備配套產品，發(fā)展一批新能源企業(yè)，提升技術創(chuàng)新能力。
2、生物醫(yī)藥與海洋新興產業(yè)
以推進陽江南藥生產加工現(xiàn)代化為龍頭，以海洋生物（工程）為重點，壯大陽江中醫(yī)藥生產規(guī)模，提高中醫(yī)藥產量、質量和銷售水平，健全中藥產業(yè)體系，引進外來資金和技術推進陽江海洋生物工程科技攻關與產業(yè)化進程，爭取迅速實現(xiàn)突破，逐步建立以海洋科技為特色的產業(yè)鏈，使海洋產業(yè)成為陽江經濟支柱產業(yè)之一。
（1）南藥現(xiàn)代化
把南藥生產加工作為發(fā)展陽江區(qū)域特色經濟、推進陽江戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一大突破口，充分利用陽江的地理環(huán)境，發(fā)展南藥生產，發(fā)掘中藥名優(yōu)品種，招商引資，與高等院校及科研機構聯(lián)合，扶持開發(fā)砂仁、益智、涼粉草、穿心蓮、板藍根、藿香等南藥的生產栽培技術和GAP規(guī)范化種植技術研究，重點研究南藥深加工及貯存技術、南藥生物活性提取技術、南藥質量標準和質量控制技術，通過資源整合來建設以南藥為原料的藥品、保健品研發(fā)平臺，加強產業(yè)化建設，開發(fā)出一批技術含量高的名優(yōu)產品，增強陽江中藥行業(yè)的競爭能力，提升陽江中藥的研發(fā)能力。
（2）招商引資，招才引智，實現(xiàn)海洋生物（工程）突破
陽江是海洋大市，但海洋生物工程產業(yè)發(fā)展滯后，在利用現(xiàn)代生物技術海洋產品深加工方面基本上屬于空白?！笆濉逼陂g，陽江要把推進海洋生物（工程）產業(yè)發(fā)展作為落實省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)戰(zhàn)略決策的重要組成部分，科學謀劃海洋生物（工程）發(fā)展思路，大力面向國內國外大中小生物技術公司、科研機構招商引資，加強海洋生物資源發(fā)掘和篩選，吸引優(yōu)秀科技成果在陽江轉化，加快海洋生物活性物質分離、提取、純化技術研究和產業(yè)化，落實國家推進生物技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推進高層次人才到陽江創(chuàng)辦海洋生物（工程）企業(yè)，開發(fā)一批新型海洋生物制品，爭取“十二五”末期將陽江建設成為華南地區(qū)知名的海洋生物工程基地。
（3）推進海洋育種與養(yǎng)殖技術產業(yè)化
充分發(fā)揮海陵灣被確定為廣東省十大重點海域之一，全省海域綜合開發(fā)示范區(qū)的歷史機遇，加快陽江海洋育種及養(yǎng)殖技術的產業(yè)化進程，陽江市安排一定的資金，用于海洋育種與養(yǎng)殖技術開發(fā)、技術推廣等重要領域和項目建設。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術推廣、技術創(chuàng)新體系。進一步擴大陽江企業(yè)和廣東海洋大學、中山大學等高校、科研院所的合作，吸收轉化他們的先進實用技術成果。推廣深水抗風浪網箱養(yǎng)殖模式和標準化池塘養(yǎng)殖模式，建成一批節(jié)約型、生態(tài)型健康水產養(yǎng)殖基地，建設一批特色漁業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，打造中國漁都、中國蠔鄉(xiāng)、廣東水產種苗之鄉(xiāng)。
（4）培育海洋裝備制造業(yè)
以特種船舶、游艇制造為切入點，積極引進游艇配套產品和零部件企業(yè)，首先向生產分段、模塊及配套產品的專業(yè)廠方向發(fā)展，盡快實現(xiàn)船舶控制與自動化、大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套設備、中高檔游艇的裝飾件以及水上運動器材生產的規(guī)?；?，逐步實現(xiàn)整艇特種船舶和整艇游艇制造。狠抓定向招商引資，充分發(fā)揮陽江海陵灣與港口區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有岸線，面向國字頭、央字頭如中船重工、中集集團、中遠集團及國際著名船企、遠洋船隊招商，打造緊密的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關系，爭取把陽江建設成為它們在南中國海的轉運基地、供應基地與修造基地，成為遠洋船只進出南中國海的世界級修造船基地。
3、新型節(jié)能和綠色建材
立足陽江擁有豐富優(yōu)質硅砂資源與能源優(yōu)勢，充分發(fā)揮陽江海運臨港優(yōu)勢，把握節(jié)能減排背景下建筑節(jié)能在國家政策強力推行和需求替換升級中的機遇，以建筑節(jié)能玻璃為主攻方向，搶占的高端產品優(yōu)勢，以LOW－E鍍膜玻璃以及LOW－E中空玻璃等節(jié)能玻璃制造為突破口，推進從節(jié)能玻璃產品研發(fā)到生產、加工、銷售、售后玻璃深加工產業(yè)鏈條形成，打造陽江新型節(jié)能建材制造基地。
（1）堅持高端發(fā)展的導向
嚴格控制普通玻璃發(fā)展速度與規(guī)模，大力扶持建筑用玻璃幕墻、外門窗玻璃LOW－E鍍膜玻璃以及LOW－E中空節(jié)能玻璃的制造與生產，進一步形成透明、乳白、灰色、藍色、綠色、碧玉色等多種夾膠節(jié)能玻璃的規(guī)?；a能力，遵循先國內市場，再國外市場的順序，以高附加值建筑玻璃產品市場的擴大引領企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升與品牌建設的提高，打造自主品牌進而帶動玻璃深加工行業(yè)中最先進的玻璃技術研究、深加工設備和生產工藝、檢驗設備等的一體化發(fā)展，打造中國玻璃行業(yè)發(fā)展的巨型航母。
（2）推進產品的中國質量認證中心（CQC）節(jié)能認證
我國幕墻門窗所用的節(jié)能玻璃正經歷著從普通白玻璃發(fā)展至較深顏色的吸熱玻璃，再到鍍膜玻璃；從中空玻璃再到Low-E玻璃這樣一個發(fā)展過程，建筑用玻璃產品的節(jié)能認證是企業(yè)擴大市場，獲得政府采購資格的前提。要積極幫助企業(yè)完善節(jié)能玻璃產品檢測平臺建設，幫助企業(yè)不斷完善生產工藝水平，提高產品質量水平，通過中國質量認證中心（CQC）的節(jié)能認證，以此為基礎擴張國內市場。
（3）推進玻璃制造生產環(huán)節(jié)的綠色制造
在工業(yè)能耗中，玻璃行業(yè)的能耗仍顯巨大。要實施玻璃生產的節(jié)能降耗，積極開發(fā)節(jié)能低碳工藝，強化技術改造支持，用先進的工藝和設備代替落后的工藝和設備，達到先進技術創(chuàng)新成果與現(xiàn)有技術的融合、嫁接以及創(chuàng)新成果的規(guī)?；瘜崿F(xiàn)，在玻璃生產過程中不斷降低能耗、減少污染物排放，推進清潔生產。
4、有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)
發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢，積極推進有色金屬循環(huán)經濟產業(yè)基地建設，促進以銅鎳為主體的金屬產品的規(guī)?；洜I，實現(xiàn)回收和再生資源的利用，重視抓好有色金屬開采及其加工，興辦有色金屬工業(yè)園，運用科學工藝選好礦、煉好礦，提高有色金屬產品的科技含量和附加值。
推進陽江生產性服務業(yè)跨越式發(fā)展，完善服務功能，打造立足陽江，服務環(huán)北部灣，輻射粵西、云浮、桂東南、湘西南等廣大區(qū)域，建設面向西南的物流配送基地、區(qū)域工業(yè)會展中心，打造我國大西南重要出?？冢纬缮a性服務業(yè)與制造業(yè)相互促進、均衡發(fā)展的產業(yè)格局。
1、現(xiàn)代物流業(yè)
以區(qū)域特色工業(yè)為中心，形成與周邊湛江、江門、茂名、珠三角港口城市的差異化與合理分工，建立起特色突出、布局合理、綜合競競爭力強的具有陽江獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代物流服務體系，構建服務環(huán)北部灣、環(huán)珠三角，輻射粵西、云浮、桂東南、湘西南的國內重要物流基地。
（1）盡快形成融入珠三角、溝通大西南的交通網絡體系
要按照融入珠三角、溝通大西南的交通要求，進一步加快公路、港口、航道、鐵路等基礎設施建設。著力抓好陽云高速公路陽江段工程建設，打通直接聯(lián)接汕昆高速、京珠高速、桂東南、湘西南的高速公路通道，盡快形成以高速公路、一級公路為主骨架，二、三級路連接加密的直達陽江的干線公路網格局。加快陽江港大噸位深水泊位建設，增加港口吞吐能力和航道通航能力，規(guī)劃新增加港口吞吐能力1500萬噸，科學實現(xiàn)集裝箱碼頭、通用碼頭功能與區(qū)位協(xié)調。全力推動沿海高速鐵路建設，爭取盡早建成江門至陽江、廣州至陽江和港、珠、澳至陽江的城市高速軌道交通網絡等，加強陽陽鐵路與三茂鐵路以及大西南地區(qū)鐵路網的營運合作，爭取構建直達陽江的客運、貨運鐵路網絡。
（2）以區(qū)域特色產業(yè)為核心打造一級國際化專業(yè)市場
以陽江五金刀剪、紡織服裝、區(qū)域特色食品與海產品加工等區(qū)域特色產業(yè)為基礎，充分發(fā)揮其地域性、民族性與區(qū)域性特點，結合國家擴大內需與積極開拓東南亞、非洲市場的戰(zhàn)略決策，整合云浮、桂東南、環(huán)北部灣地區(qū)、湘西南等區(qū)域特色產業(yè)，面向國內與國際兩個市場，打造與粵西、桂東南、環(huán)北部灣地區(qū)若干個區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展配套的一級國際化的專業(yè)市場，構建具有信息功能、主題會展功能、物流配送功能、加工包裝功能、綜合服務功能的專業(yè)批發(fā)市場和綜合市場，以國際化的專業(yè)市場帶動陽江電子口岸、物聯(lián)網、電子商務、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)的振興，以專業(yè)化市場帶動陽江工業(yè)、物流業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，激發(fā)出各方面的主動性與創(chuàng)造活力，把陽江建成為整個粵西地區(qū)、環(huán)北部灣地區(qū)、桂東南、湘西南區(qū)域特色產業(yè)的集散地與進出口基地。
（3）建設物流基地
充分發(fā)揮陽江港國際一類對外開放口岸的優(yōu)勢，加強與珠三角及港澳地區(qū)港口群的合作互補，打造現(xiàn)代化物流基地。推進以陽江保稅物流中心、煙草物流配送中心等項目為支撐的陽江港物流區(qū)建設，爭取在陽江港布點建設石油儲備基地和大型煤炭中轉基地，在陽江設立面向大西南、環(huán)北部灣的煤氣、油品分銷基地，積極協(xié)調政府各部門間關系，創(chuàng)新機制加快國際進出口貿易通關，把陽江建設成為區(qū)域特色產業(yè)進出口樞紐。建設市保稅物流中心與物流基地，依托陽江各以區(qū)域特色產業(yè)為核心的專業(yè)市場，建設連接陽江火車站、陽江各碼頭、汽車站，構筑通往大西南、環(huán)北部灣、珠三角各地、海外的海陸區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心。
2、會展業(yè)
以南海開漁節(jié)、旅游文化節(jié)和國際刀剪博覽會、風箏比賽等重大活動和“南海1號”有關文化項目建設為龍頭，促進文化與經濟互相融合，做大做強文化經濟，進一步提高現(xiàn)有會展的國際知名度，在此基礎上積極打造區(qū)域性專業(yè)會展，成長出一批在行業(yè)與地區(qū)有較大影響的專業(yè)會展品牌，推進陽江會展經濟向縱深發(fā)展。
（1）力爭成為環(huán)北部灣、粵西區(qū)域特色產業(yè)國際展示的窗口
結合粵西、桂東南、湘西南區(qū)域特色產業(yè)特性，積極開展能體現(xiàn)出區(qū)域特色的專業(yè)性交易會和展（博）覽會，按照“成熟一個，推出一個”的方針，吸引和鼓勵這些區(qū)域的縣域經濟企業(yè)來陽江參加各種交易會和展（博）覽會，組織開展好以國際采購為主題的特色商品展覽會，力爭主要商品市場和特色經濟區(qū)域的塊狀經濟成為國際采購商的生產基地和供貨基地，通過陽江走向世界，逐漸形成陽江專業(yè)性、區(qū)域特色性品牌，進而推動陽江會展內涵的不斷豐富與全面發(fā)展。
（2）創(chuàng)新機制，提高會展水平
利用一年“兩次廣交會”的推動作用，融入珠三角會展經濟帶，形成既與珠三角現(xiàn)有會展內涵的合理分工，又與珠三角各市會展的聯(lián)動，從加強政府宏觀調控、優(yōu)化資源配置入手，平衡好政府主導與民營主導、政府扶持辦展模式，加大會展經濟連動發(fā)展效應，形成包括設計搭建、展館服務、展品運輸、展會咨詢，以及其他延伸服務，例如廣告印刷、酒店餐飲、娛樂旅游為一體的“第三產業(yè)消費鏈”和相關產業(yè)簇群。
四、產業(yè)空間布局
堅持以產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為前提，統(tǒng)籌全市產業(yè)布局，以優(yōu)化總體布局、突出區(qū)域特色為導向，立足基礎共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展要求，構筑產業(yè)集聚化和一體化布局格局。推進與珠三角和北部灣經濟區(qū)合作，融入珠江三角洲區(qū)域經濟一體化，面向全國增強輻射力，面向世界加快國際化。根據陽江工業(yè)產業(yè)空間布局現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結合陽春、陽東、陽西、江城區(qū)和海陵實驗區(qū)區(qū)域產業(yè)發(fā)展階段特征，規(guī)劃建設“一個示范區(qū)、南北兩個產業(yè)帶、五基地兩產業(yè)區(qū)”的產業(yè)布局。
一個示范區(qū)。逐步把海陵島-陽東沿海打造成最具經濟活力、市場競爭力、產業(yè)輻射力的以新能源與海洋產業(yè)為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展示范核心區(qū)。著重發(fā)展陸上風電示范實驗電站、海上風電示范實驗電站、太陽能光伏示范試驗電站、浪能示范試驗電站、海洋生物技術、高新技術產業(yè)中心，建設上網與封閉新能源電站系統(tǒng)集成研發(fā)中心，海洋生物技術研發(fā)中心，強化其在新能源應用示范、海洋生物技術研發(fā)和高端產業(yè)發(fā)展的核心地位。
兩個產業(yè)帶。南部臨港工業(yè)產業(yè)帶，以陽江港為核心，沿海陵灣海岸沿線陽西南部園區(qū)—陽江港—陽東南部園區(qū)的環(huán)海陵臨港工業(yè)帶；北部特色產業(yè)帶以陽春為龍頭的，陽西北部工業(yè)區(qū)—陽春—陽東北部工業(yè)區(qū)工程的特色產業(yè)帶。
環(huán)海陵臨港工業(yè)帶。依托可建深水泊位的陽江港，通過引導資源合理配置和產業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚，大力發(fā)展石油化工、機電、綠色建材、電器制造等關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長、帶動力強的臨港產業(yè)，在廣州（陽江）產業(yè)轉移園港口片區(qū)附近規(guī)劃5平方公里土地建設重化產業(yè)區(qū)，積極承接國內外石化下游產業(yè)轉移，推進陽江港化工產業(yè)基地建設，重點發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的精細化工、綠色節(jié)能玻璃等產業(yè)。將有色金屬加工產業(yè)列為重點發(fā)展產業(yè)，努力將陽江高新區(qū)港口片區(qū)打造成有色金屬環(huán)保循環(huán)經濟區(qū)。加快推進陽東新能源裝備產業(yè)園建設，積極發(fā)展核電裝備、風電設備、輸變電設備、太陽能光伏以及機械產業(yè)。在陽西建設海產品深加工工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展海產品深加工的生產，形成以陽東—陽江港—陽西環(huán)海陵灣沿線的臨港工業(yè)帶。
特色產業(yè)帶。建設陽西—陽春—陽東—江城區(qū)的特色產業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展五金刀剪、特色食品加工、紡織服裝、水泥建材、南藥等傳統(tǒng)特色產業(yè)。
陽春市充分利用本地區(qū)豐富的石灰石、粘土、春砂仁等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展水泥產業(yè)，南藥加工產業(yè)、農副產品深加工產業(yè)。依托華潤（陽春）水泥有限公司、海螺水泥等著名大型企業(yè)，打造廣東粵西水泥熟料生產基地；建設陽春南藥工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展中草藥、南藥加工行業(yè)；作為陽江不銹鋼產業(yè)基地，進一步提高高品質不銹鋼鋼材的生產，建設陽江五金刀剪用特種鋼材供應基地。陽東、陽西要以五金刀剪產業(yè)為龍頭，整合江城五金刀剪產業(yè)，進一步提升其集聚度，形成合力推進省市共建先進制造業(yè)五金刀剪生產基地的發(fā)展，加快建設五金刀剪研發(fā)中心，積極推進紡織服裝、食品加工、機電工業(yè)等產業(yè)升級與壯大，積極承接珠三角電子信息產業(yè)轉移。江城區(qū)要進一步發(fā)揮中心城區(qū)的服務功能，加強規(guī)劃引導，將城區(qū)制造業(yè)向銀鈴工業(yè)園區(qū)集中，強化主城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)主體功能的綜合服務功能，大力發(fā)展以五金刀剪、區(qū)域特色食品、紡織服裝等為代表的區(qū)域特色專業(yè)市場展覽為中心的生產性服務業(yè)支撐，完善中央商務區(qū)、中央生活區(qū)和行政文化區(qū)的功能設施，逐漸發(fā)展成為桂東南、湘西南區(qū)域特色產業(yè)、機械產業(yè)進軍粵西、走向世界的進出口展銷中心與物流中心。
五基地兩產業(yè)區(qū)。重點建設廣州（陽江）產業(yè)轉移園，中山火炬（陽西）產業(yè)轉移園，佛山禪城（陽東萬象）產業(yè)轉移園，東莞長安（陽春）產業(yè)轉移園以及陽江高新區(qū)、
廣州（陽江）產業(yè)轉移園。福岡片區(qū)主導產業(yè)定位為：日用電器、機械制造、半導體照明、海產品深加工行業(yè)。港口片區(qū)主導產業(yè)定位為：食品醫(yī)藥產業(yè)。銀嶺片區(qū)主導產業(yè)定位為：金屬制品、服裝加工行業(yè)。
中山火炬（陽西）產業(yè)轉移園。主導產業(yè)定位：金屬制品、電子電器行業(yè)。
佛山禪城（陽東萬象）產業(yè)轉移園。主導產業(yè)定位為：金屬制品、木材家具、太陽能光伏、半導體照明行業(yè)。
東莞長安（陽春）產業(yè)轉移園。主導產業(yè)定位為：木材家具、機電、制藥行業(yè)。
陽江高新區(qū)。規(guī)劃5平方公里土地建設重化產業(yè)區(qū)，重點吸引精細化工、核電裝備、綠色節(jié)能建材企業(yè)落戶。
陽江電子信息產業(yè)區(qū)。在江城埠場環(huán)保工業(yè)園附近規(guī)劃2平方公里土地建設陽江電子產業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子電路板及軟件制造行業(yè)。
陽西建材產業(yè)區(qū)。在陽西縣境內符合環(huán)境保護條件的地域規(guī)劃2平方公里土地建設陽西建材產業(yè)區(qū)，重點發(fā)展建材產業(yè)。
五、主要任務
應對后金融危機時代國內國外復雜的局勢，黨中央高瞻遠矚做出了建設現(xiàn)代產業(yè)體系，推進產業(yè)結構調整與經濟增長方式轉變的戰(zhàn)略決策，隨著《珠三角改革規(guī)劃發(fā)展綱要》的頒布實施以及廣東省委省政府“雙轉移”與“雙提升”戰(zhàn)略的不斷深化，近兩年廣東各地掀起了轉變經濟發(fā)展方式，提升產業(yè)競爭力的競賽與熱潮，增強產業(yè)創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為廣東各地競爭的焦點。
從陽江的發(fā)展定位和發(fā)展階段看，在“十二五”以及很長一段時間內工業(yè)仍將是拉動陽江經濟增長的主要動力，是陽江的立市和強市之本，新的形勢使陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨兩方面的艱巨任務，一方面它要求陽江現(xiàn)有工業(yè)要在揚棄舊有產業(yè)發(fā)展模式的基礎上迅速提升自身的發(fā)展存量，做大規(guī)模做強實力，加速陽江的工業(yè)化進程；另一方面它要求陽江還要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢在未來產業(yè)發(fā)展制高點上爭得一席之地，以提升陽江產業(yè)發(fā)展的輻射與帶動力，努力走出一條符合陽江工業(yè)發(fā)展實際的科學發(fā)展新路，陽江各級政府部門要高度重視工業(yè)發(fā)展，切實提高穩(wěn)定工業(yè)、服務工業(yè)的意識和能力。要改變過去重引進輕提升的觀念，加強對工業(yè)的規(guī)劃引導、改造提升和跟蹤服務，進一步發(fā)揮陽江龍頭園區(qū)、產業(yè)轉移園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮出臨港工業(yè)的潛力，通過“以優(yōu)汰劣”對產業(yè)、項目、資源要素等進行優(yōu)化升級，在鞏固和提升現(xiàn)有支柱產業(yè)，確保傳統(tǒng)產業(yè)特色優(yōu)勢的基礎上，積極推動建材、石化、汽車、藥品、電力能源等行業(yè)的發(fā)展，培育新能源、海洋產業(yè)實現(xiàn)跨越，形成一批新的支柱產業(yè)與新興產業(yè)，增強工業(yè)產業(yè)基礎實力與發(fā)展后勁，提高陽江工業(yè)的總體水平，打造陽江成為工業(yè)結構合理化、技術現(xiàn)代化、產品市場國際化的工業(yè)強市，為把陽江建設成為“依托珠三角、聯(lián)動粵西、輻射大西南、銜接泛北部灣”三次產業(yè)協(xié)調的新興工業(yè)化城市提供強大的產業(yè)發(fā)展支撐。
要把促進工業(yè)投資作為推動陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大工業(yè)引進和投入力度，進一步強化投資對工業(yè)增長的帶動作用。要把招商引資與陽江促進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標相結合，與現(xiàn)代產業(yè)體系建設和各項專項產業(yè)規(guī)劃相結合，與推進產業(yè)技術進步的目標相結合，以增量投資提高發(fā)展速度，以存量投資提升發(fā)展后勁，推進陽江工業(yè)產業(yè)結構高級化與產業(yè)競爭力的提高。
招商引資是陽江發(fā)展工業(yè)需要堅持的長期戰(zhàn)略，要把引進大項目作為擴大經濟增量，增強發(fā)展后勁的重要基礎。陽江要搶抓珠三角產業(yè)轉移與國際國內新興產業(yè)領域重新布局的發(fā)展機遇，加強與珠三角等發(fā)達地區(qū)政府、外資企業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商機構合作，轉變招商觀念，創(chuàng)新招商機制。實行“走出去”與“引進來”相結合、主動招商與以商引商相結合、自行招商與委托招商相結合、傳統(tǒng)招商與網絡招商相結合，構筑政府、協(xié)會和企業(yè)多元一體化招商網絡，內引外聯(lián)，堅持內外源經濟并重、引進內外資并舉，充分利用好國內外兩種資源，針對石化后加工、機電制造等先進制造業(yè)和以新能源、生物制藥、海洋產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)著力吸引世界著名企業(yè)以及國內央企、民營500強企業(yè)，使陽江成為這些企業(yè)挺進粵西的前哨，桂東南、湘西南面向世界的臨港基地與橋頭堡，以大企業(yè)、大項目為帶動，推動廣東產業(yè)發(fā)展的突破與跨越。加大技術改造投入。加強對產業(yè)技術進步發(fā)展的總體規(guī)劃，明確一批產業(yè)技術進步重大專項，優(yōu)先支持五金刀剪、水泥建材、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實施一批技術改造與創(chuàng)新重點項目和關鍵領域重點突破項目，突破一批行業(yè)共性技術和關鍵技術；加強先進適用技術推廣應用，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，通過產品、資產和資本運作，推動陽江企業(yè)間的資產重組，積極引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴產，支持存量工業(yè)就地升級。加快建設一批企業(yè)技術中心和行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，盡快形成以企業(yè)為主體、平臺為支撐、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。引導民間資本。積極引導民營資本投向工業(yè)，拓寬民營工業(yè)領域，擴大民營工業(yè)總量與規(guī)模，加強民營工業(yè)與外源工業(yè)的分工協(xié)作，促進內外源經濟的協(xié)調發(fā)展。
加快市場培育，努力創(chuàng)造市場需求，帶動產業(yè)發(fā)展。深入推進“廣貨全國行”，借助“廣東商貿城”、“廣東商品直銷中心”等內銷平臺，幫助陽江五金刀剪、食品加工、紡織服裝等消費類產業(yè)拓展國內市場，鼓勵企業(yè)積極拓展東南亞、非洲、中東等國際市場。以市場范圍的不斷拓展，引領陽江企業(yè)品牌、標準建設的不斷完善，帶動陽江優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域品牌影響力的擴大。加強區(qū)域協(xié)作，推動陽江成為桂東南、湘西南產業(yè)進出口的中轉站與樞紐，以此帶動配套產業(yè)與生產性服務業(yè)的發(fā)展。
以市場終端拉動，做大陽江五金刀剪、食品加工、紡織服裝、南藥生產等產業(yè)規(guī)模，進一步突出其特色優(yōu)勢。豐富五金刀剪產品種類，明晰陽江刀剪區(qū)域品牌的生產工藝、市場認知等方面的標準內涵，推動地方檢測、評估標準成為國家標準，擴張陽江五金刀剪區(qū)域品牌的國際影響力，積極幫助企業(yè)建立國內國外營銷渠道，更加重視東南亞、南亞、中東地區(qū)以及非洲市場開拓，形成陽江優(yōu)勢企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互相支撐，相互促進共同推進五金刀剪市場規(guī)模的國內國外擴張；打造陽江美食、陽江海產、陽江服裝、陽江南藥的國內知名度，依據重點品種科學謀劃，賦予其產品與文化內涵，形成新的產品認知，完善企業(yè)質量管理體系強化政府質量安全監(jiān)管，積極引導企業(yè)獲得國際、國內相關質量認證，加強與國內百貨、連鎖企業(yè)的合作，推動特色產業(yè)產品走向全國。以陽江五金刀剪商貿城、中國刀具城為基礎，積極整合粵西、桂東南、湘西南腹地相關特色產業(yè)成為其交易與市場展示的窗口，科學規(guī)劃，進一步把陽江打造成為涵蓋五金刀剪、特色食品、海產、中藥、服裝等多個大區(qū)域性特色產業(yè)的專業(yè)批發(fā)市場與產品展示中心，逐步構建起面向全球的產品交易平臺，以此來帶動包括陽江現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)在內的生產性服務業(yè)的大發(fā)展。打通云浮、桂東南、湘西南產業(yè)進出口的綠色通道，創(chuàng)新機制加快通關，在除鋼鐵、石化產業(yè)以外逐步形成自身的產業(yè)通關優(yōu)勢，推進陽江成為大區(qū)域產業(yè)走向國際市場的中轉站與樞紐，以陽江出口港口市場的開發(fā)帶動相關配套產業(yè)與港口服務業(yè)的興起。
推動產業(yè)向園區(qū)集聚，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、形成規(guī)模、突出特色”的原則，加強對全市工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各園區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，每個園區(qū)突出1－2個主導產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)在園區(qū)間的優(yōu)化布局，形成以園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，完善配套產業(yè)鏈，打造一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明的產業(yè)基地，推進陽江產業(yè)集約化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。
把陽江高新區(qū)、銀嶺科技產業(yè)園辦成粵西示范性產業(yè)園區(qū)，以兩園為載體建設科技成果轉化及高新技術產業(yè)基地，突出產業(yè)導向重點在新能源、海洋生物（工程）等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域以及石化、機電等先進制造領域有意識的吸引粵西乃至環(huán)北部灣產業(yè)創(chuàng)新要素的集中，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。以省示范性轉移園區(qū)廣州（陽江）產業(yè)轉移工業(yè)園的建設為引領，全面加快中山火炬（陽西）、佛山禪城（陽東萬象）、東莞長安（陽春）等三個省級產業(yè)轉移園區(qū)建設，把陽江打造成為廣東產業(yè)轉移（陽江）示范基地。創(chuàng)新園區(qū)土地開發(fā)模式和拓寬融資渠道，完善園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)對轉移產業(yè)的吸引力。充分發(fā)揮陽江交通港口條件優(yōu)越、土地和水資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、電力資源充裕、勞動力資源充足以及既有的特色產業(yè)優(yōu)勢，探索建立推動工業(yè)發(fā)展的工作機制，形成重點企業(yè)、重點項目工作督查機制，切實落實各有關職能部門的職責分工，全面提高行政機關服務水平，建設服務型政府，制定與落實工業(yè)龍頭企業(yè)保用電、辦事優(yōu)先、資金獎勵等政策，嚴格實行“一站式”服務，加快項目落地、建設、投產，盡快把資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，舉全市之力，創(chuàng)造一切條件，爭取省的大型產業(yè)轉移園落戶陽江。以各產業(yè)園區(qū)為重點區(qū)域，政府引導整合社會資源形成合力，加快推進產業(yè)集群公共服務平臺以及支撐體系建設，率先完善園區(qū)產業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵園區(qū)龍頭骨干企業(yè)在工業(yè)區(qū)內設立專業(yè)產業(yè)園區(qū)，吸引上下游企業(yè)集中、產品集聚，形成產業(yè)鏈和產業(yè)共生組合，充分發(fā)揮產業(yè)集群效益，增強產業(yè)的生命力和競爭力，推動陽江優(yōu)勢產業(yè)與高新技術產業(yè)加快發(fā)展。
發(fā)揮陽江海岸線長、海島多、風力資源豐富的優(yōu)勢，政府引導，風電裝備提供商、電網公司、金融機構、社會投資機構等共同參與，在陽江建設涵蓋核電、陸上風電、海上風電、太陽能光伏、浪能和生活垃圾焚燒多種發(fā)電形式并存的新能源電站，打造國家級新能源電站建設示范中心，以新能源電站建設為突破口，推進產業(yè)鏈條向系統(tǒng)集成、設備制造上游延伸，形成新能源電站應用示范與設備制造、零配件配套于一體的全國新能源產業(yè)基地。
堅持新能源電站發(fā)展與新能源設備制造相結合的戰(zhàn)略導向，按照終端應用帶動前端制造的思路，發(fā)揮陽江已有的核電站優(yōu)勢，聯(lián)合國電集團、華潤集團、大唐國際等電力集團的陸上風電和海上風電項目，摸索在陽江海陵島旅游區(qū)、政府機關、海島以及村為單位的社區(qū)建設自發(fā)自用封閉式新能源電站，結合國家金太陽工程推進光屋頂太陽能光伏電站、小型風電站建設的方式，適時推進利用浪能、生活垃圾焚燒發(fā)電站項目，以新能源電站示范應用為突破口，整合國內外各方資源建設陽江新能源產業(yè)研究院，以此為契機結合海陵島規(guī)劃布局建設新能源發(fā)電國家級科普教育基地。以陽江核電、風電、太陽能光伏電站建設為牽引，適時推進陽江核電工業(yè)園、風電工業(yè)園以及光伏工業(yè)園等新能源專業(yè)性園區(qū)建設，率先引進新能源電站系統(tǒng)集成項目，鼓勵新能源電站建設方將設計團隊搬到陽江，風電領域重點攻克數(shù)字化風電發(fā)電場高度控制技術和并網控制系統(tǒng)，太陽能光伏領域重點突破并網發(fā)電關鍵技術，積累封閉式風電站、太陽能光伏電站、浪能電站系統(tǒng)集成經驗，自上而下與自下而上相結合滿足新能源規(guī)?；l(fā)展要求，把陽江打造成全國新能源電站建設全套解決方案輸出地，以產業(yè)鏈整合設計后端拉動與吸引前端新能源設備制造廠商與配套廠商投資，積極拓展本地廠家在風電用齒輪箱、軸承、葉片、偏航系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關鍵零部件配套開發(fā)，通過資質認證擴大在電氣、輕工設備等領域的供貨，逐漸形成從新能源電站建設示范、科普旅游、集成設計再到設備與零配件制造基本配套、協(xié)調發(fā)展的新能源產業(yè)發(fā)展結構，最終打造成全國新能源應用與制造基地。
臨港工業(yè)是港口城市發(fā)展的關鍵，也是陽江工業(yè)產業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵支撐。抓住廣東大力發(fā)展海洋經濟和海陵灣被列為全省十大重點海域的機遇，合理與湛江港、茂名港以及珠三角各港口形成分工，大力發(fā)展裝備制造、石油化工、電器制造等關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長、帶動力強的臨港工業(yè)，把環(huán)海陵灣地區(qū)打造成為陽江重要經濟增長極、全省新興臨港工業(yè)基地，推進陽江工業(yè)產業(yè)結構適度重型化。
加快建設陽江高新區(qū)、陽東、陽西三大臨海工業(yè)基地，依托可建深水泊位的陽江港，切實抓好陽江港區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)、電子口岸、道路交通等基礎設施建設，構建臨港工業(yè)平臺。積極接受茂名、珠海等石化基地和廣州等機械裝備基地的產業(yè)輻射，走石化“產業(yè)后市”之路，以石化儲運和石化深加工為主，重點發(fā)展石油制品、石化制品等行業(yè)，以進口原料深加工項目為重點，發(fā)展CI化工，建設一批三大合成材料、精細化工品及皮革材料等具有高附加值的項目，形成多條產業(yè)鏈，建設技術密集型和知識密集型的現(xiàn)代臨海石化工業(yè)。擴大向桂東南、湘西南等重點地區(qū)招商引資領域，充分發(fā)揮陽江擁有良好的海岸線、港口、鐵路、國道資源以及毗鄰珠三角的獨特區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造條件引進廣西柳州、玉林等重工業(yè)基地著名制造企業(yè)的加工和機械裝備配套等項目，積極引進汽車、皮卡、農用車、摩托車、農業(yè)機械、發(fā)動機制造等項目，把陽江打造成為桂東南、湘西南裝備制造企業(yè)開發(fā)廣東市場的橋頭堡以及走向世界的出口制造基地。加快陽江電子口岸建設，推進物聯(lián)網在進出口通關的應用，結合“數(shù)字廣東”推進陽江港廣東“物聯(lián)網”應用示范中心建設。加快航運企業(yè)的結構調整，依托陽江港引進并培養(yǎng)國際化的企業(yè)海運集團；調整運力結構，加快船型標準化工作，發(fā)展新型的集裝箱運輸船舶，推進船舶向大型化、專業(yè)化發(fā)展，打通陽江通往內陸的鐵路、公路綠色通道，形成海陸完善的臨港交通網絡。
進一步推動產業(yè)技術進步與創(chuàng)新，把增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力作為陽江轉變經濟增長方式提升產業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮重大科技專項的核心引領作用，突破關鍵核心技術，加強重大創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。
圍繞陽江主要支柱產業(yè)，加快建立面向支柱產業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新公共服務平臺，鼓勵有條件的地方和企業(yè)，采取多種形式建設一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和公益性技術研發(fā)及科技服務能力的創(chuàng)新平臺，集中資源建設和完善一批產業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺和檢驗檢測及認證服務機構，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點支持五金刀剪、服裝機電、水產品精深加工、食品加工、南藥深加工等行業(yè)技術創(chuàng)新公共平臺建設，提升重點產業(yè)的技術水平，抓緊陽江五金刀剪行業(yè)技術創(chuàng)新中心的建設和完善，大力開展行業(yè)共性技術和關鍵技術的攻關。強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，扶持有條件的企業(yè)建設國家工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究開發(fā)中心等研發(fā)機構，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)技術中心承擔省市產業(yè)結構調整專項，提高企業(yè)技術中心和工程技術研究開發(fā)中心在產業(yè)技術進步中的核心作用。深化省部（院）產學研合作，根據陽江支柱產業(yè)和重點產業(yè)發(fā)展需要，抓住省部推進產學研合作的契機，引導部屬高校與陽江行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)合作，推動產學研合作模式由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉變，推動產學研合作向更深、更廣的層次發(fā)展，建設省部產學研合作示范基地重點城市。重點組建陽江五金刀剪產學研創(chuàng)新聯(lián)盟、海洋產業(yè)產學研創(chuàng)新聯(lián)盟與新能源產學研聯(lián)盟等，聯(lián)合開展產業(yè)核心技術和關鍵共性技術攻關，推動支柱產業(yè)升級。建立派駐企業(yè)科技特派員長效機制，鼓勵企業(yè)和產業(yè)與高校、科研機構建設多種形式的產學研基地，開展產學研合作，實施產學研結合示范基地提升工程和產學研示范企業(yè)創(chuàng)建。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表了未來產業(yè)發(fā)展的方向，是新一輪經濟增長的制高點，是陽江優(yōu)化增量、促進產業(yè)結構調整的有力抓手，國家和省作出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃部署，相繼出臺了一系列鼓勵政策。今后一段時期，將是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的黃金階段。必須搶抓機遇、加快發(fā)展。必須以強烈的責任和緊迫的態(tài)度，積極謀劃，力爭主動。
已經初步明確，近期要重點發(fā)展南藥現(xiàn)代化、海洋生物（工程）、海洋裝備制造、新能源、節(jié)能玻璃等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。籌備召開全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展工作會議，通過會議的召開，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對建設現(xiàn)代產業(yè)體系和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行研究部署，營造工作氛圍，推進工作深入開展。加快出臺陽江促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的意見，進一步加大政策支持力度，特別是要加大財政支持力度，制定實施“培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)行動計劃”專項行動，大力支持陽江新興產業(yè)在重大項目和基地建設、自主創(chuàng)新等方面。通過政策支持和推動作用，促進陽江戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，搶占未來經濟發(fā)展的制高點。加快出臺專項規(guī)劃。市科技工業(yè)和信息化局要加強與省有關部門溝通協(xié)調，會同市發(fā)改、科技、財政等部門，抽調精干力量，盡快完善出臺陽江促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和實施方案，盡快制定五大產業(yè)的專項規(guī)劃以及相應的行動計劃，盡快研究制定扶持政策，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的目標更加明確、措施更加具體。
資源節(jié)約、節(jié)能降耗既是轉變經濟發(fā)展方式的突破口，又是實現(xiàn)經濟與資源協(xié)調、人與環(huán)境和諧的重要舉措。充分考慮陽江“五地一城”的發(fā)展定位，大力推進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建宜居陽江。
繼續(xù)深入實施“青山、碧水、藍天、綠地”行動計劃，高度重視生態(tài)屏障的保護和建設，推動生態(tài)環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變，努力構建“江、海、山”組團式林業(yè)生態(tài)圈。做好主體功能區(qū)劃分，設立禁止和限制開發(fā)區(qū)域，加強漠陽江、那龍河等飲用水源、生態(tài)敏感區(qū)的保護。提高產業(yè)環(huán)保準入門檻，積極發(fā)展新型環(huán)保產業(yè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，淘汰落后生產工藝和設備，構建環(huán)境監(jiān)測預警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系和環(huán)境綜合信息體系，加強節(jié)能技術服務與節(jié)能監(jiān)管。拓寬融資渠道，加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。對內深挖工業(yè)產業(yè)節(jié)能降耗潛力，有效應對日益加劇的能源資源硬約束。加快推進節(jié)能減排監(jiān)測評價體系建設機制建設，突出抓好考核機制建設，落實各級政府約束性責任，實行節(jié)能減排責任追究制和問責制，全面落實節(jié)能減排問責制和“一票否決制”。抓好激勵機制建設，強化與節(jié)能減排量掛鉤的節(jié)能獎勵機制，探索建立節(jié)能市場投資機制。實施“工業(yè)產業(yè)節(jié)能減排”專項，以先進環(huán)保技術推廣應用為突破口，在水泥、五金、火電以及未來的石化工業(yè)等行業(yè)對能耗高、污染重的企業(yè)，堅決淘汰落后產能，推廣示范一批新技術、新成果、新產品、新裝備，將節(jié)能降耗的壓力轉化成為培育環(huán)保節(jié)能產業(yè)的動力，扶持發(fā)展一批節(jié)能產品、技術和企業(yè)。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地工作，實現(xiàn)資源的科學合理開發(fā)和綜合利用。建立健全促進資源節(jié)約和污染減排的激勵機制和約束機制，加強園區(qū)土地集約利用提高園區(qū)土地利用效率，強化全社會的節(jié)約意識和環(huán)保意識。全面推行清潔生產和綠色消費，構建節(jié)約型的產業(yè)結構和消費結構。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推動資源的多次再生利用，努力構建循環(huán)經濟體系。建立健全節(jié)能減排長效機制，實現(xiàn)單位工業(yè)產值能耗持續(xù)性降低。
六、保障措施
1、成立陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組
加強陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調工作，成立由市政府主要領導任組長，陽江科技工業(yè)和信息化局牽頭，發(fā)改局、國土局、規(guī)劃、環(huán)保等多個部門參加的陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組，切實加強對陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展方向、產業(yè)空間布局、產業(yè)政策制定實施、重大項目策劃引進、用地指標落實、產業(yè)發(fā)展基金使用等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌和協(xié)調，加強對全市工業(yè)產業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督檢查，確保有關政策和各項工作落實到位。建立定期評估制度，協(xié)調解決工業(yè)產業(yè)遇到的問題，并根據情況及時調整相關政策。
2、明確各區(qū)縣和職能部門工作要求
統(tǒng)一全市各級各部門的思想認識，提升服務于工業(yè)產業(yè)發(fā)展的素質與能力，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，把促進陽江工業(yè)產業(yè)的發(fā)展壯大作為爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵、推進陽江跨越式發(fā)展的重大舉措，堅持加大財政投入與深化改革相結合，堅持市場前景廣闊和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產業(yè)取向，推進陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性的跨越。各區(qū)縣參照市建立產業(yè)結構調整工作機構和工作機制，根據市工業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組制定的方案，結合各區(qū)縣的產業(yè)狀況和實際條件，制定本區(qū)縣推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展的具體方案和實施措施報市政府審定實施，落實責任，強化監(jiān)督，確保工作落實。各部門結合市工業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組的工作部署，在全面深入調查研究的基礎上，結合自身職能，制定出臺具體的配套政策措施和實施意見。
3、完善干部考核體系
建立和完善有利于工業(yè)產業(yè)發(fā)展的領導班子評價指標體系和考評辦法，根據陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的要求，增加創(chuàng)建品牌、開拓內銷、科技創(chuàng)新、集約用地、節(jié)能減排等指標，更加注重人均和地均指標，建立更注重經濟質量和經濟結構效益的考核指標體系。堅持分類考核，結合主體功能區(qū)的劃分，將全市各縣區(qū)分別設定有所側重的經濟社會發(fā)展考核標準，充分體現(xiàn)不同區(qū)域發(fā)展的要求。
1、面向世界融入全球產業(yè)大循環(huán)
陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展應樹立全球競爭觀念，要在進一步解放思想的基礎上擴大開發(fā)，整合國內外創(chuàng)新資源，充分利用國內外兩個市場、促使陽江工業(yè)產業(yè)全球開放創(chuàng)新網絡的形成與發(fā)展，推進陽江工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。在這一過程中陽江各級政府部門要創(chuàng)造條件以全球視野促進國際國內先進創(chuàng)新資源與地方創(chuàng)新資源的高效對接轉化和綜合集成，充分發(fā)揮陽江發(fā)展工業(yè)產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，加強對內對外開放，加強區(qū)域合作和國際合作，促進陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的區(qū)域化、國際化，構筑全球化的工業(yè)產業(yè)配套網絡與產業(yè)協(xié)力體系，創(chuàng)造陽江工業(yè)產業(yè)能夠高起點利用全球創(chuàng)新資源的能力與基礎，內外并舉推進陽江工業(yè)產業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。
2、充分利用國內外兩個市場，擴大外需與擴大內需相結合
陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展要繼續(xù)深化對外開放戰(zhàn)略，面對國際市場需求積極開拓產業(yè)的國際市場，繼續(xù)保持并適當加大產業(yè)產品出口退稅力度，強化出口信貸對工業(yè)產業(yè)企業(yè)產品出口的支持。落實科技興貿規(guī)劃，采取綜合措施為企業(yè)拓展東南亞、東亞、中東和非洲新興市場創(chuàng)造條件，支持陽江工業(yè)產業(yè)企業(yè)建立境外營銷網絡，拓展與國外政府、企業(yè)間的合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際競爭，搶占市場先機擴大陽江工業(yè)產業(yè)在國際市場上的市場占有率，為陽江外向型經濟優(yōu)勢的形成與鞏固提供支撐。同時陽江工業(yè)產業(yè)也要加大開拓國內市場力度，結合廣東省擴大內需戰(zhàn)略挖掘國內市場潛力，重點面向粵西、環(huán)北部灣及大西南的區(qū)域市場，積極開拓自身的經濟發(fā)展腹地，充分發(fā)揮內需市場對陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展的拉動作用。以特色產業(yè)五金刀剪、食品加工、海產品、紡織服裝等為切入構筑起陽江在大區(qū)域產業(yè)展示定位的特色，以差異化臨港工業(yè)推進陽江工業(yè)發(fā)展的適度重工業(yè)化，以獨特的新能源基地與大規(guī)?；墓?jié)能建材基地建設促進陽江工業(yè)產業(yè)結構的高端化，形成陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展內需外需協(xié)調發(fā)展、互補相長的新格局。
1、整合各級部門產業(yè)資源，部門聯(lián)動、市縣聯(lián)動、省市聯(lián)動
整合陽江發(fā)改局、科技工業(yè)和信息化局以及各縣市（區(qū)）的產業(yè)發(fā)展資源，市已設立的各類用于扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金，高新技術產業(yè)發(fā)展專項資金、產學研專項資金、技術研究與開發(fā)資金向重點產業(yè)發(fā)展方向、重點項目、重點企業(yè)傾斜。整合陽江各縣市（區(qū)）、陽江高新區(qū)、各工業(yè)園區(qū)的產業(yè)發(fā)展資源，充分發(fā)揮區(qū)縣和行業(yè)作用，市鎮(zhèn)聯(lián)動、省市聯(lián)動推動工業(yè)產業(yè)重大專項的組織實施。通過“整合資金、集中資源、突出重點”，建立完善財政資金使用管理協(xié)調機制，充分發(fā)揮財政扶持政策的協(xié)同效力，增強財政資金對陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展和轉型升級的支持和引導作用。
2、加快形成財政投入為引導、企業(yè)和社會投入為主體的工業(yè)產業(yè)發(fā)展投入體系
建立保證工業(yè)產業(yè)發(fā)展財政投入穩(wěn)步增長的長效投入機制，保證每年陽江政府財政投入增長與陽江工業(yè)產業(yè)增長速度相適應。改革陽江推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展財政資金使用辦法，加強產業(yè)研發(fā)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等各項財政政策性資金的統(tǒng)籌使用，加強工業(yè)產業(yè)財政性科技和產業(yè)發(fā)展資金的績效管理。落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策，在無償資助、無息委托借款、科技貸款貼息、國家計劃項目配套、技術標準研制資助、企業(yè)技術中心和企業(yè)技術研發(fā)機構組建經費、重點實驗室組建經費、孵化器資助等投放形式基礎上，創(chuàng)新資金投入方式，增加引導性投資、再擔保、公共技術平臺資助等形式，發(fā)揮財政性工業(yè)產業(yè)投入資金的杠桿作用，放寬市場準入，改善投資服務，激活民間投資工業(yè)產業(yè)的需求，帶動、引導和放大社會產業(yè)投入，充分利用市場機制，調動各方面的積極因素，大幅度增加全社會對工業(yè)產業(yè)的投入。
3、加強重點領域自主創(chuàng)新，突破關鍵技術
支持陽江有優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所、高等院校聯(lián)合國家、省有關研究機構和重點院校爭取更多國家、省重大科技工程布局陽江，近期重點在新能源、海洋生物（工程）等領域取得突破，率先把陽江建設成為全國新能源與海洋科技產業(yè)化基地，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。針對五金刀剪、食品加工、臨港工業(yè)等關鍵產品領域進行突破，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，根據陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展需要和實施條件成熟情況，統(tǒng)籌落實專項經費，創(chuàng)新重大專項項目組織模式，體現(xiàn)開放性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)政府目標與市場需求的有機統(tǒng)一，通過創(chuàng)新工業(yè)產業(yè)投入機制，充分發(fā)揮企業(yè)和社會個方面的積極性，推動組織模式從政府引導型向市場拉動型轉變，推動工業(yè)產業(yè)發(fā)展重大專項項目選擇和實施形式發(fā)展成為省、市、縣、區(qū)集成聯(lián)動的行動，形成一批戰(zhàn)略產品，不斷提升陽江工業(yè)產業(yè)競爭力。
1、大力培養(yǎng)引進高層次人才
貫徹落實人才優(yōu)先、服務發(fā)展，內培外引、以用為本，高端引進、統(tǒng)籌推進的指導方針，以提升產業(yè)競爭力為核心，以促進產業(yè)發(fā)展集聚化為方向，以急需緊缺專門人才為重點，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，優(yōu)先培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才，努力打造一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、專業(yè)優(yōu)化的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍。引導企業(yè)采取聘請技術顧問、委托研究、合作研究及提供技術服務等多種形式，積極面向市外、省外、國外引進陽江經濟建設急需的各類人才，有計劃、有目標、有步驟、有針對性地引進具有現(xiàn)代意識、系統(tǒng)知識、創(chuàng)新能力的高層次人才特別是掌握核心技術的科技人才。制定和落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)新人才使用觀念。實行重點招聘，優(yōu)先引進。支持陽江工業(yè)產業(yè)領域企業(yè)與全國高等院校、科研院所共建博士后工作站等高水平的技術研發(fā)機構和人才培養(yǎng)機構，促進人才向企業(yè)流動。
2、完善人才激勵制度
建立健全有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價和激勵機制，改革創(chuàng)新人才評價方式，完善創(chuàng)新人才評價手段，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量標準，制定重在社會和業(yè)內認可的創(chuàng)新人才考核評價指標，根據不同領域創(chuàng)新型人才的特點，建立符合不同類型創(chuàng)新型人才成長規(guī)律的評價考核機制。制定有利于創(chuàng)新的收入分配制度，鼓勵陽江企業(yè)探索對人才的股份激勵機制。鼓勵企業(yè)采用以技術、專利、管理等生產要素作價入股等形式，使引進的創(chuàng)新人才能直接參與收益分配，激勵其創(chuàng)新積極性。
3、加強勞動力培訓轉移
充分發(fā)揮陽江產業(yè)基地在用工企業(yè)和培養(yǎng)單位之間的橋梁和紐帶作用，整合利用職業(yè)技術教育資源，以市技工學校、市中等職業(yè)技術學校和市綜合性職業(yè)技能培訓基地為龍頭，以各縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)技術訓練中心為基礎，以中心鎮(zhèn)分教點為網點，構建覆蓋全市的三級技能培訓網絡。采取與培訓機構合作、在企業(yè)建立培訓基地、委托培訓、送教上門、送教下鄉(xiāng)和遠程培訓等多種培訓方式，靈活開展農村勞動力技能培訓，為入住陽江的企業(yè)提供相對穩(wěn)定的專業(yè)技術員工的引進渠道。加強與勞務輸出地政府及勞動和社會保障部門的溝通與合作，形成相對穩(wěn)定的產業(yè)工人的培養(yǎng)、認證、輸送和社保機制，為陽江工業(yè)產業(yè)企業(yè)提供技術工人的培養(yǎng)和輸送服務。
1、切實加強企業(yè)研發(fā)機構建設，增強企業(yè)創(chuàng)新能力
要切實鼓勵企業(yè)加強研發(fā)機構建設，圍繞陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，積極吸納國內外的新知識、新技術，開展科研攻關，爭取取得突破。陽江要積極鼓勵大中型企業(yè)、民營企業(yè)建立研究開發(fā)機構，重點選擇有行業(yè)特色、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)建立省、市工程技術研究開發(fā)中心，省、市級企業(yè)技術中心等研究機構。陽江政府要把建設企業(yè)研究開發(fā)機構作為推動企業(yè)技術創(chuàng)新的重點措施來抓，鼓勵企業(yè)逐步加大科研投入，促進企業(yè)對技術的引進、消化、吸收，促進企業(yè)產學研結合，提高科研成果產業(yè)化水平，解決科技成果轉化與生產過程中工藝、裝備、測試、標準及產品質量等方面的薄弱環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批高素質的科研隊伍。
2、積極推進產學研合作聯(lián)盟
開展產學研合作，深化省部產學研合作與科技特派員制度，加大集結國內外人才、技術力度，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔和互相依存的緊密關系，推進國內外優(yōu)秀科技成果在陽江開發(fā)和轉讓，形成一批以科技為先導，產權聯(lián)結為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的科技開發(fā)集團，從根本上提高陽江企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。加強產學研合作的配對信息服務，促進企業(yè)與高等院校、科研院所的交流，吸引大專院校、科研機構來陽江地區(qū)考察、聯(lián)絡、洽談合作，建立官產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟關系，積極探索，尋找可行的合作方式和合適的機制，完善產學研合作服務體系，組織促進產學研合作的活動，營造鼓勵開展產學研合作的氛圍。
3、支持企業(yè)開展各類研發(fā)、重點技術創(chuàng)新和技術改造項目
落實國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。陽江科技工業(yè)和信息化局等相關部門要加強與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，以企業(yè)研究開發(fā)機構為依托，積極幫助、引導企業(yè)爭取國家、省、市科技與產業(yè)發(fā)展專項計劃，充分整合政府資源，努力提高企業(yè)承接各類科技計劃、產業(yè)發(fā)展計劃的能力，爭取企業(yè)研發(fā)機構建設獲得更多的資助，為企業(yè)開展技術創(chuàng)新提供更好的條件與環(huán)境。對列入國家和省技術創(chuàng)新項目計劃、重大產業(yè)技術開發(fā)專項、技術改造項目并獲得國家或省財政撥款支付的，給予相應的配套支持。
1、統(tǒng)籌整合土地資源
合理利用和集約用地，確保土地發(fā)揮最大效益。推行集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的產業(yè)發(fā)展模式。科學規(guī)劃土地資源，優(yōu)化用地結構，提高土地開發(fā)強度。加快修編陽江土地利用總體規(guī)劃，做好城規(guī)、土規(guī)和產業(yè)規(guī)劃的銜接工作。研究并制定關于優(yōu)質產業(yè)項目的評價體系和辦法，在集約利用土地資源的基礎上，出臺保障優(yōu)質項目用地的有效機制，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行，建立優(yōu)質項目落戶建設的綠色通道。妥善解決企業(yè)用地方面的歷史遺留問題，整合和提升舊工業(yè)區(qū)功能，對各個園區(qū)合理論證一個合適的容積率與單位面積的投資強度，嚴格控制土地轉換使用性質，劃出標準線，沒有達到標準的園區(qū)企業(yè)鼓勵其向外延轉移或進行土地置換，引進的項目根據其投資總量進行供地。支持各縣（區(qū)）加快處置閑置土地，依法依規(guī)統(tǒng)籌村級未利用而可轉化為建設用地的土地。依托陽江較長的海岸線，以陽江港為中心加快推進灘涂改造工程建設，進一步擴大臨港工業(yè)發(fā)展土地空間，從更大范圍內優(yōu)化土地資源配置。
2、提升政府服務水平
各級各部門要加強與企業(yè)的經常性溝通，切實轉變機關作風，提高行政效率，加強政策宣傳，為加快陽江工業(yè)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政府服務環(huán)境。建立重大項目專人負責制，對市委、市政府確定的重大產業(yè)項目，由市四套班子領導分別掛鉤聯(lián)系，明確要求和進度，抓好跟蹤和落實。建立項目推進的動態(tài)管理制度，市工業(yè)產業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室加強對全市重大產業(yè)項目建設的日常協(xié)調，加強對優(yōu)質產業(yè)項目的引進、落實、跟蹤和督辦工作，重點協(xié)調解決導致優(yōu)質產業(yè)項目建設進展緩慢的各種難題，確保優(yōu)質產業(yè)項目投資建設的順利推進。降低企業(yè)綜合運營成本。堅決清理不合理收費，適當減免地方性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。
