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“十二五”時期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、奮力趕超、振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和構(gòu)建和諧陽江的能力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，深化改革，加快創(chuàng)新發(fā)展，是我市司法行政工作的重任。為推動全市司法行政工作又好又快發(fā)展，科學(xué)謀劃未來發(fā)展方略，根據(jù)省司法廳《關(guān)于開展全省司法行政系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（粵司辦[2010]218號）文件精神，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。
一、 回顧和展望
1、“十一五”時期，在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我市司法行政工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大、全國、全省司法行政工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨政中心工作，積極履行司法行政職能，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，各項工作取得了明顯的成績，維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的能力有了進一步增強，“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)全面完成。
2、基層司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。圓滿完成司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)。全市48個司法所全部建成或購買了獨立的辦公樓，司法所規(guī)范化建設(shè)取了得新突破。強化人民調(diào)解工作。深入開展一系列人民調(diào)解專項活動，大力推進、完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，采取多種措施化解糾紛和不安定因素，防止矛盾激化，有效維護了社會穩(wěn)定。積極參加以司法所為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，全市基層司法所全部與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心合署辦公。全面推進社區(qū)矯正工作。2008年，陽春市作為我市的試點率先開展社區(qū)矯正工作。2009年，在全市全面鋪開社區(qū)矯正工作，認真做好社區(qū)矯正對象的接管、排查、管控、教育幫扶等各項工作。扎實開展安置幫教工作。健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。建立完善安置與幫教相結(jié)合的管理機制。加強部門聯(lián)動，廣泛動員基層組織、企事業(yè)單位多渠道安置刑釋解教人員，落實安置幫教各項措施。
3、“五五”普法成果豐碩?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成，普法依法治理工作穩(wěn)步推進。各地、各部門通過運用多種貼近群眾、亮點紛呈、富有成效的形式和手段，開展一系列法制宣傳教育活動，掀起學(xué)法用法的熱潮。全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平有較大提高，涉法涉訴信訪案件得到有效控制，社會治安綜合治理成效顯著，學(xué)法用法取得了新成效。
4、服務(wù)經(jīng)濟民生的水平不斷提高。推動律師為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。全市律師圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、依法行政、企業(yè)經(jīng)營管理、重點工程建設(shè)、涉法涉訴信訪案件等提供全方位的法律服務(wù)。大力推進律師擔(dān)任政府法律顧問工作。各級人民政府或政府組成部門大部分聘請了律師擔(dān)任法律顧問，比率達80%以上。公證服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，質(zhì)量和信譽進一步提高，隊伍素質(zhì)不斷提高，公證公信力得到顯著增強。法律援助工作進一步加強。法律援助覆蓋面不斷擴大，對城鄉(xiāng)貧弱者、外來工等群體應(yīng)援盡援，越來越多的困難群眾通過法律援助維護了合法權(quán)益，司法鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展，基層法律服務(wù)工作得到進一步拓展。
5、政治思想工作和隊伍建設(shè)進一步加強。按照“抓班子，帶隊伍，促發(fā)展，保穩(wěn)定”的工作思路，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力，干部隊伍精神面貌、機關(guān)作風(fēng)煥然一新。制定了《2006年－2010年陽江市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強隊伍教育和培訓(xùn)工作，進一步提高了干部隊伍的思想政治水平和理論水平。健全完善各項規(guī)章制度，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理的方針，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善有效制約權(quán)力行使的制度規(guī)范體系。五年來，我局沒有發(fā)生違法違紀事件。
6、“十二五”展望。“十二五”時期是我市大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，也為司法行政工作帶來了難得的發(fā)展機遇。司法行政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄拸V，司法行政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用將越來越突出。與此同時，當前我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨著利益格局調(diào)整、社會矛盾凸現(xiàn)的嚴峻形勢，許多社會矛盾和各種利益訴求大量涌現(xiàn)。司法行政機關(guān)維護社會穩(wěn)定的責(zé)任大大加重，服務(wù)構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力將經(jīng)受嚴峻考驗。因此，我市各級司法行政機關(guān)必須切實增強責(zé)任感和緊迫感，充分利用一切有利條件，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)“十一五”時期全市司法行政工作取得的成績和存在問題，全面落實司法部、省司法廳和市委、市政府戰(zhàn)略部署，圍繞中心工作，服務(wù)陽江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大局，緊緊抓住影響我市社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平，扎實推進我市司法行政各項工作不斷提升和持續(xù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。
三、基本原則
——明確首任目標。以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會發(fā)展為首任，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持維護和諧穩(wěn)定第一責(zé)任。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，自覺地把黨和政府的中心工作作為司法行政的工作重心，大力推進三項重點工作，積極主動履行職能，推動司法行政工作又好又快發(fā)展。
——執(zhí)法服務(wù)為民。把維護好和實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望作為司法行政工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的宗旨意識。促進建立健全全民共享現(xiàn)代化成果的社會發(fā)展機制，維護社會公平正義。堅持依法治國基本方略的貫徹落實，推進法制建設(shè)，推進依法治市。
——夯實基層基礎(chǔ)。切實樹立起持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)的思想，著力解決制約基層司法行政工作發(fā)展的體制機制方面的問題，采取綜合措施，標本兼治，加強基層建設(shè)，進一步夯實司法行政工作的根基，推進基層司法行政工作可持續(xù)發(fā)展?；鶎铀痉ㄐ姓獦淞ⅰ坝袨椤币庾R，充分發(fā)揮構(gòu)建平安和諧社區(qū)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的職能作用，為一方謀平安、促發(fā)展，使人民群眾和諧相處、安居樂業(yè)。
——注重協(xié)調(diào)發(fā)展。推動司法行政加快發(fā)展、率先發(fā)展和促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要增強自主發(fā)展能力，加快發(fā)展步伐，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。對不同地區(qū)司法行政工作實行分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成相互促進、優(yōu)勢互補的互動、互助和扶持機制，促進城鄉(xiāng)區(qū)域司法行政協(xié)調(diào)發(fā)展。
——強化自主創(chuàng)新。充分認識自主創(chuàng)新是推動司法行政工作改革和發(fā)展的不竭動力，解放思想，加強調(diào)查研究和理論創(chuàng)新，積極探索新形勢下司法行政工作改革和發(fā)展的新思路、新途徑和新方法，不斷提升業(yè)務(wù)工作能力和理論水平。實事求是、因地制宜，與時俱進、開拓創(chuàng)新，防止因循守舊，不搞“一刀切”。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩卣购鸵?guī)范法律服務(wù)，努力服務(wù)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
大力加強公職律師、政府法律顧問和企業(yè)法律顧問工作。積極服務(wù)“三農(nóng)”，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面，提供全方位的法律服務(wù)。致力于為產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”項目建設(shè)和管理提供定期走訪、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、綠色通道等便利措施。
繼續(xù)加強律師隊伍建設(shè)。大力拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大膽創(chuàng)新律師服務(wù)功能。進一步完善律師管理工作制度機制建設(shè)。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障和促進律師業(yè)的健康發(fā)展。大力拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，努力提高隊伍素質(zhì)和公證公信力。推動公證業(yè)務(wù)加快向經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域延伸，鞏固和發(fā)展金融、房地產(chǎn)、公司業(yè)務(wù)、政府采購、資金監(jiān)督、擔(dān)保、提存等已經(jīng)成熟的公證業(yè)務(wù)，及時為經(jīng)濟發(fā)展的新需求提供服務(wù)。扎實推進司法鑒定管理工作，加大對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。認真做好國家司法考試報名等考務(wù)工作。加強司法鑒定服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控。探索和建立司法鑒定機構(gòu)、人員的自律機制，完善行業(yè)自律規(guī)范。
?。ǘ┖粚嵒A(chǔ)，整合資源，全力維護社會和諧穩(wěn)定
一是加強基層司法所建設(shè)。充分發(fā)揮司法所職能作用，以維護基層社會穩(wěn)定為首要任務(wù)；抓好司法所隊伍建設(shè)，充實調(diào)整基層隊伍，抓好司法所工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高基層隊伍的整體素質(zhì)和工作水平；按照省司法廳《廣東省司法所規(guī)范化建設(shè)指引》的要求，大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)；進一步強化對司法所的指導(dǎo)管理，理順司法所管理體制，對司法助理員實行收編管理；積極爭取省司法廳及我市黨委政府的重視與大力支持，落實基層司法行政經(jīng)費保障。二是加強人民調(diào)解工作。積極發(fā)揮人民調(diào)解在鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的主要作用；加強基層調(diào)解組織建設(shè)，鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織；加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，逐步建立專兼結(jié)合的調(diào)解隊伍；強化人民調(diào)解功能，拓寬工作領(lǐng)域；組織和指導(dǎo)人民調(diào)解組織和律師、法律援助工作者參與涉法涉訴信訪案件處理，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制；推進人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)；建立人民調(diào)解經(jīng)費保障機制。三是加強刑釋解教人員安置幫教工作。力求工作創(chuàng)新，探索社會管理工作新機制；加強綜合治理，形成齊抓共管的局面；進一步拓寬就業(yè)安置渠道，為服刑在教人員順利融入社會謀生發(fā)展創(chuàng)造有利條件；進一步推動安置幫教信息化建設(shè)，開展對刑釋解教人員回歸社會再犯罪可能性評估；強化陣地，全力打造過硬的安置幫教管理隊伍。
（三）深入開展普法工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制環(huán)境
推進區(qū)域、行業(yè)、單位的普法依法治理，提高全民法律素質(zhì)和社會法治化程度。加強法制宣傳教育，在全市深入開展“六五”普法工作。普法工作“十二五”規(guī)劃（“六五”普法）的制定，應(yīng)著重從普法在組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、工作機制、內(nèi)容形式和保障措施等方面著手，爭取有新的突破。一是實現(xiàn)保障措施的突破，使普法工作真正成為推動社會發(fā)展的重要動力；二是實現(xiàn)普法重心的突破，確保普法重心緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要；三是實現(xiàn)普法措施制度的突破，使普法工作從軟指標變成硬任務(wù)；四是實現(xiàn)普法成效的突破，在學(xué)法、守法、用法實踐中體現(xiàn)普法的效果。
繼續(xù)圍繞依法治國基本方略的貫徹實施，深入宣傳弘揚憲法，加強宣傳與國計民生、社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)。主要圍繞可持續(xù)發(fā)展，加強能源、環(huán)保、安全、信息等法律宣傳；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)業(yè)、水利、國土、計劃生育、農(nóng)民和進城務(wù)工人員維權(quán)等法律宣傳；圍繞建設(shè)法治政府，加強行政、管理等法律宣傳；圍繞市場經(jīng)濟建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強經(jīng)濟、金融、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等法律宣傳。
加強國家公務(wù)員、青少年的普法教育。實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試，分期分批對公務(wù)員進行學(xué)法用法培訓(xùn)和考核。建立青少年法律宣傳教育基地、開設(shè)法制教育課、設(shè)置法制副校長等形式，深入開展青少年的法制宣傳教育工作。
抓好城市居民、農(nóng)村村民和流動人口的法制宣傳教育，城市普法重點是深化法律進社區(qū)，創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)；農(nóng)村普法緊緊抓住“三農(nóng)”問題，突出加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)主線；教育進城務(wù)工人員依法維權(quán)。扎實推進地方、行業(yè)和基層的依法治理工作，全面推進依法治村、依法治鎮(zhèn)、依法治市工作，為構(gòu)建和諧陽江營造良好的法治氛圍。
?。ㄋ模┥钊胪七M社區(qū)矯正工作，加大特殊人群的教育管控力度。
一是推進社區(qū)矯正保障體系建設(shè)；二是推進社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)，市、縣（區(qū)、市）設(shè)立社區(qū)矯正專門機構(gòu)，配齊配強人員，納入警察序列管理。三是推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，重點完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的流程、措施、辦法、標準和考核等工作機制；四是推進社區(qū)矯正的信息化建設(shè)，加大對社區(qū)服刑人員的防控力度，全面提升監(jiān)管質(zhì)量和水平；五是爭取黨委政府和有關(guān)部門的大力支持，推進“陽光中途之家”建設(shè)，由政府出資在本市建立社區(qū)矯正過渡性住宿基地“陽光中途之家”；六是推進社區(qū)矯正地方立法，制定明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、保障方式、適用對象、銜接接收、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助、考核獎懲、解除矯正，以及適用對象權(quán)利義務(wù)等為內(nèi)容的社區(qū)矯正執(zhí)行辦法。
?。ㄎ澹┰鷮嶉_展法律援助工作，促進社會公平正義
認真貫徹落實《法律援助條例》和《廣東省法律援助經(jīng)濟困難標準規(guī)定》，爭取黨委政府和有關(guān)部門的重視與支持，以落實政府責(zé)任、化解矛盾、構(gòu)建和諧、維護穩(wěn)定為出發(fā)點，建立和完善各項制度，進一步規(guī)范法律援助工作，加強經(jīng)費保障，降低門檻，應(yīng)援盡援，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實保障困難群眾和外來員工的合法權(quán)益。深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動，落實便民服務(wù)窗口、拓寬申請渠道、改進案件指派方式、擴大法律援助覆蓋面、簡化受理程序、加強異地法律援助協(xié)作等六項措施。重點抓好勞資糾紛法律援助工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。
?。┮源_保公正廉潔執(zhí)法為核心，進一步加強司法行政隊伍建設(shè)
建立政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉廉潔的司法行政隊伍，堅持機關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)人員兩支隊伍一起抓，堅持分類指導(dǎo)。機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)以提高依法行政能力為目標，圍繞勤政、廉潔、務(wù)實、高效的要求，法律服務(wù)隊伍建設(shè)以“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”為目標，著重加強執(zhí)業(yè)為民，依法誠信，保證法律正確實施，保護當事人合法權(quán)益，促進司法公正的執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力的建設(shè)。
深入貫徹落實《中共陽江市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，開展深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力活動，保障和推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴格執(zhí)行政法領(lǐng)導(dǎo)干部“六個嚴禁”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。大力推進競爭上崗和公開選拔制度，努力形成“能上能下、能進能出”的良性局面。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉專項工作，堅持標本兼治、綜合治理的方針，全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和市局懲防體系《實施意見》，完善有效制約權(quán)力行使的制度規(guī)范體系。大力推進廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)、進家庭，增強了黨員干部廉潔自律意識。加強一把手監(jiān)督，加強黨性黨紀教育，完善制約機制。加強財務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和實行政府采購，對重大開支進行集體討論，防止個人說了算。繼續(xù)開展政務(wù)公開和法律服務(wù)公開，加大源頭治腐的力度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，加大查處違法違紀案件力度。進一步提高基層工作人員崗位執(zhí)法和綜合素質(zhì)，加強監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。
?。ㄆ撸┨岣呓?jīng)費保障水平，積極開展市、縣司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)
積極為司法行政業(yè)務(wù)的開展提供經(jīng)費保障。認真貫徹落實省司法廳、省財政廳印發(fā)《關(guān)于建立和完善廣東省基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準的實施意見》（粵財行[2008]196號），積極爭取各級黨委、政府的支持，主動與財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取司法行政機關(guān)公用經(jīng)費全部按標準列入財政預(yù)算，努力提高經(jīng)費保障水平。建立長效保障機制，落實基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費；落實人民調(diào)解專項經(jīng)費，增強發(fā)展后勁，爭取落實司法行政指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員辦案補助經(jīng)費；加強物資裝備工作，實現(xiàn)裝備設(shè)施和技術(shù)現(xiàn)代化；加大司法行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)力度，提高工作效率和快速反應(yīng)能力。
認真貫徹落實《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標準》和《關(guān)于進一步加強地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機制的意見》，積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的重視支持，努力落實地方配套資金，認真完成項目可行性研究，全力以赴做好市、縣司法業(yè)務(wù)用房標準化建設(shè)各項工作，改善辦公環(huán)境。
五、保障措施
在思想政治上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持黨對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。大力開展文化建設(shè)，在文化建設(shè)中培育理想信念，養(yǎng)成道德規(guī)范，為實現(xiàn)新時期司法行政工作的新發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。
在法規(guī)政策上，繼續(xù)推進依法治市，積極參與社會治安綜合治理，促進完善社會主義法律體系。為司法行政工作改革和發(fā)展提供法制和政策保障。
在領(lǐng)導(dǎo)指揮上，加強調(diào)查研究和理論研究，做到經(jīng)常深入基層，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)基層出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定新思路、新舉措。解放思想，更新觀念，善于用創(chuàng)新的精神研究問題，用改革的辦法解決困難。結(jié)合工作實際，加強和活躍對基層工作的指導(dǎo)水平。建立健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，保證政令暢通，在抓落實上下功夫。建立一把手負總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。重大突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到第一現(xiàn)場，靠前指揮。建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)聯(lián)系點制度。加大協(xié)管力度，切實履行協(xié)管職責(zé)。完善市局對縣（市、區(qū)）司法局工作的考評。積極爭取黨委政府的理解和支持，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，營造良好的外部環(huán)境和工作關(guān)系。
在管理制度上，結(jié)合實際，研究和摸索管理規(guī)律，規(guī)范管理，完善制度，建立健全科學(xué)有效的管理制度和體系，提升管理水平和管理效能。各級司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會都要強化管理責(zé)任意識，強化管理，以管理促服務(wù)，以管理促穩(wěn)定，以管理促發(fā)展。建立健全和認真落實管理責(zé)任制和責(zé)任研究制，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、嚴明高效的管理格局，確保各項制度落實、各項工作規(guī)范有序。行政管理要科學(xué)統(tǒng)籌，將目標管理、績效管理和人性化管理相統(tǒng)一，將業(yè)務(wù)工作管理和隊伍建設(shè)管理相統(tǒng)一。增強行業(yè)協(xié)會的管理職能，提升管理能力和水平，形成行業(yè)特色管理。繼續(xù)深化律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理模式，律師管理逐步轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。
在紀律作風(fēng)上，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中共中央頒布的關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，按照司法部和省委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，構(gòu)建我市司法行政系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗工作體系。繼續(xù)加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，健全廉政談話、定期談話、誡勉談話、述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，落實好“四大紀律八項要求”。貫徹《廣東省政務(wù)公開條例》，繼續(xù)開展和完善政務(wù)公開、法律服務(wù)公開，加大源頭治腐力度。加大查處違法違紀案件的力度，嚴肅查處以權(quán)謀私的案件和違反“三個杜絕”、“六條禁令”行為。切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，杜絕官僚主義和形式主義。繼續(xù)深入律師行業(yè)懲防體系建設(shè)試點和推廣工作，確保取得新成效。
為確保我市司法行政工作改革和發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的順利實現(xiàn)，全市各級司法行政機關(guān)和廣大干警、職工和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，要增強歷史責(zé)任感和使命感，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，團結(jié)拼搏，銳意進取，為推動我市司法行政工作又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會而努力奮斗！
