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——2023年2月2日在陽江市第八屆
人民代表大會第三次會議上
陽江市發(fā)展和改革局局長 余洪波
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報(bào)告我市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，請予審議。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年是極為不易、極不平凡的一年。一年來，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境和超預(yù)期因素沖擊，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照市委“123+N”工作安排，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)承壓增長
落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定出臺“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)132條”、72條接續(xù)政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)百日攻堅(jiān)行動方案等，落實(shí)組合式稅費(fèi)支持、人社“降緩返補(bǔ)擴(kuò)”等政策，累計(jì)為市場主體減負(fù)40.1億元，提振了市場主體信心。實(shí)行“一周一調(diào)度、半月一研判、一月一分析”，召開“陽商·市長面對面”專題協(xié)商座談會、中小企業(yè)座談會等多場活動，高頻走訪服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，以政策取向的確定性有效對沖負(fù)面因素沖擊的不確定性。但受整體經(jīng)濟(jì)下行、疫情散發(fā)、近海深水區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目開工大幅延后、房地產(chǎn)持續(xù)低迷等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)總體承壓趨緩。與省及各地市情況相似，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年初預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)與年初預(yù)期目標(biāo)差距較大。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1535.02億元，同比增長0.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成405.00億元，增長1.1%；地方一般公共預(yù)算收入78.35億元，剔除留抵退稅因素后增長7.2%；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為1973.0億元和1722.8億元，同比增長13.1%和13.2%。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展有新成效
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。綠色能源再創(chuàng)佳績，《廣東（陽江）國際風(fēng)電城規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，粵電青洲一二、明陽青洲四、中廣核帆石一等海上風(fēng)電項(xiàng)目陸續(xù)動工，“一港四中心”加快建設(shè)；陽江抽水蓄能電站一期建成投運(yùn)，陽西電廠7、8號機(jī)組動工，全市累計(jì)建成電力能源裝機(jī)容量1857萬千瓦，清潔能源占比71.2%。合金材料產(chǎn)值超1200億元，甬金68萬噸不銹鋼板帶等項(xiàng)目投產(chǎn)，硬質(zhì)合金、新鋼鐵120萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線等項(xiàng)目動工。裝備制造項(xiàng)目加緊推進(jìn)，潤龍風(fēng)電、中材葉片等項(xiàng)目加快建設(shè)，東方電氣風(fēng)電設(shè)備等項(xiàng)目完成供地，大金重工、明軒光伏等項(xiàng)目加緊籌劃推進(jìn)。金龍魚一期、綠客門等食品加工項(xiàng)目建成，致美齋一期等項(xiàng)目動工，王麻子新智造基地等五金刀剪項(xiàng)目動工。
園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）創(chuàng)建國家高新區(qū)工作持續(xù)推進(jìn)，陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲認(rèn)定省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，陽江高新區(qū)、陽東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別被省評為風(fēng)電裝備特色產(chǎn)業(yè)園、五金刀剪特色產(chǎn)業(yè)園。全年投入34.4億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目78個(gè)，12.9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工投用。
招商引資有新收獲。開展招商引資突破行動，成功舉辦2022年陽江市（深圳）產(chǎn)業(yè)招商推介會、陽江市產(chǎn)業(yè)招商推介會（佛山站·智能制造專場）等活動，全年簽約內(nèi)外資項(xiàng)目173個(gè)，總投資超1226億元，其中超10億元項(xiàng)目40個(gè)。舉辦4場重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會，推動總投資1259億元的284個(gè)項(xiàng)目集中動工、竣工。
?。ㄈ﹥?nèi)外需求頂壓趨穩(wěn)
推動項(xiàng)目提速穩(wěn)投資。成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班，積極向上對接，爭取地方政府專項(xiàng)債券40億元、政策性開發(fā)性金融工具34億元支持項(xiàng)目建設(shè)，解決了一批項(xiàng)目用地、用海、用能等要素保障問題。推動近兩年54個(gè)已供地未動工項(xiàng)目動工建設(shè)，已動工51個(gè)，動工率94.4%。122個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資358億元，完成年度計(jì)劃82%，建成20個(gè)項(xiàng)目，動工44個(gè)項(xiàng)目；海上風(fēng)電以外的市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資268.4億元，占年度計(jì)劃111.8%。
消費(fèi)逐步恢復(fù)。出臺“服務(wù)業(yè)44條”“促消費(fèi)23條”等政策，面向家電、商超、餐飲、旅游等領(lǐng)域發(fā)放17輪消費(fèi)券、超5516萬元，拉動消費(fèi)3.3億元；成功舉辦第21屆刀博會、首屆“蠔美陽江·時(shí)尚生活”美食周、2022“樂購陽江”等活動，發(fā)布推廣“漠陽味道”“陽江五金刀剪”等區(qū)域品牌。全市社會消費(fèi)品零售總額完成495.63億元，增長2.7%。海陵入選國家級全域旅游示范區(qū)名錄。
外貿(mào)保持增長。獲批廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，推動陽江港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收，國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易功能應(yīng)用全覆蓋。組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”等展覽會，發(fā)動企業(yè)以商務(wù)包機(jī)等形式參加境外展會，搶抓外貿(mào)訂單。全市外貿(mào)進(jìn)出口268.7億元，增長0.1%；其中，進(jìn)口89.7億元，增長9.8%；出口179億元，下降4.2%。
（四）改革創(chuàng)新持續(xù)深入
重要改革不斷深化。成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺工作方案，圍繞16項(xiàng)指標(biāo)135項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”攻堅(jiān)行動，大幅壓縮企業(yè)辦事流程，其中辦理建筑許可、獲得水電氣時(shí)間壓縮25%以上，市場活力持續(xù)激發(fā)，全年新登記市場主體超3.7萬戶、企業(yè)9057戶，分別增長8.8%和6.5%。信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，啟用守信激勵(lì)系統(tǒng)模塊開發(fā)，為守信個(gè)人和企業(yè)提供“信易游”等20項(xiàng)激勵(lì)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制、“證照分離”、“一件事”主題集成服務(wù)等改革。對接“雙區(qū)”的118項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)順利推進(jìn)，出臺《強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”改革任務(wù)清單（第二批）》等文件，開通“服務(wù)大灣區(qū)投資者綠色通道”。完成第三輪珠海陽江對口幫扶工作任務(wù)，累計(jì)投入資金7.9億元、實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)。
創(chuàng)新發(fā)展成果頗豐。入選首批省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。合金材料、海上風(fēng)電兩大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁入“快車道”，與48家企業(yè)、院校開展科研合作，立項(xiàng)國家、省、市科研項(xiàng)目15個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過62家、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫178家，新增市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心29家，引進(jìn)3個(gè)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。全球最大單體堿性水電解制氫裝備、亞洲最長抗臺風(fēng)型海上風(fēng)電葉片等科技成果成功下線。成立全省首個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，發(fā)明專利授權(quán)量增長46.7%。
?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級
城市品質(zhì)加快提升。國土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)，完成“三區(qū)三線”劃定。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，創(chuàng)建全國文明城市扎實(shí)推進(jìn)?！傲鶛M六縱”城市快捷路網(wǎng)加快構(gòu)建，市區(qū)振興路下穿隧道、新江臺路南延線等12條市政道路建成通車，河堤北路等一批瓶頸路、斷頭路成功打通，新江北路等一批老舊路段完成改造，東風(fēng)三路和三環(huán)路人行天橋基本建成。修建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)102公里，改造老舊小區(qū)79個(gè)。陽春市縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范和陽東北慣鎮(zhèn)、陽春春灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)有序推進(jìn)。
交通建設(shè)再添喜績。38個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目全年完成投資120億元。廣湛高鐵陽江段建設(shè)加快推進(jìn)。廣東濱海旅游公路山外東至海陵大堤段、國道G234雙捷至海陵大堤段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建成通車，陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段等項(xiàng)目動工。陽江機(jī)場前期工作有序推進(jìn)。陽江港打造億噸大港加快推進(jìn)，#J3、#J4、#13、#14等4個(gè)泊位建成，豐頭作業(yè)區(qū)F1#-F2#等5個(gè)泊位動工、19個(gè)泊位在建。港口吞吐量3837萬噸，增長12.8%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，籌資12.7億元、實(shí)施項(xiàng)目900多個(gè)，帶動1.4萬脫貧戶持續(xù)增收，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地2.7萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近10年新高。陽西獲評全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，陽東大溝、陽西沙扒入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目。閘坡世界級漁港等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增南鵬島海域中廣核國家級海洋牧場示范區(qū)1個(gè)，累計(jì)獲批3個(gè)、面積占全省50%。創(chuàng)建廣東省海洋漁業(yè)跨縣集群現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陽西預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。首批11條鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)，建成錯(cuò)車臺9000余道，農(nóng)村公路“單改雙”完成516.8公里。
（六）生態(tài)環(huán)境日益改善
制定落實(shí)《陽江市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部完成整改，江城固廢處置環(huán)境園1號焚燒爐筑爐點(diǎn)火，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.1%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米，8個(gè)地表水國家考核斷面和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%?！半p碳”工作有序開展，成立了市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。國土綠化空間規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，榮膺“國家森林城市”，森林蓄積量超3039.72萬立方米，新增碧道60.8公里，城市人均公園綠地面積近23.6平方米。林長制、河長制實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋，廣東陽東壽長河紅樹林國家濕地公園獲批全省首個(gè)國字號河流型紅樹林濕地公園，陽春獲評“嶺南生態(tài)康養(yǎng)勝地”。
（七）民生福祉持續(xù)增進(jìn)
榮獲“2022中國最具幸福感城市”稱號。全市民生支出占財(cái)政總支出超過70%，十件民生實(shí)事如期完成。高效打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)，落實(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，全市累計(jì)接種新冠病毒疫苗624.13萬劑次，完成全程接種237.70萬人，全程接種完成率91.32%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。居民人均可支配收入30514元，增長4.6%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校33所，新增學(xué)位1.5萬個(gè)，廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期、陽江高級中學(xué)等項(xiàng)目動工建設(shè)，全部縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。市中醫(yī)院二期等項(xiàng)目建成，高水平醫(yī)院三年建設(shè)任務(wù)順利完成。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)。實(shí)施醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度，出臺城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限政策。織密“一老一小”保障網(wǎng)，920個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成使用，未成年人保護(hù)工作站（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城南公租房一期工程完成配租、惠及群眾700多戶，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等文旅項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動圓滿收官。自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；返阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治扎實(shí)開展。有力防御9輪強(qiáng)降雨和“暹芭”“馬鞍”臺風(fēng)等極端天氣，妥善處置“福景001”輪走錨事件。常態(tài)化開展掃黑除惡，積極防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)、食品安全形勢總體穩(wěn)定，平安陽江、法治陽江建設(shè)取得積極成效。民宗、外事、統(tǒng)計(jì)、人防、雙擁、地震、供銷、檔案、地方志、婦女兒童等工作扎實(shí)開展。
我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨一些困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，舊動能拉動轉(zhuǎn)弱，新產(chǎn)業(yè)新動能發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅效應(yīng)不明顯；投資支撐單一，重大項(xiàng)目儲備不足，招商引資實(shí)效有待提升；城市功能品質(zhì)亟待提升，教醫(yī)文體、養(yǎng)老托育等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼有不少差距，鄉(xiāng)村振興仍有不少短板。對于這些問題，要采取有效措施努力加以解決。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排意見
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委十三屆二次全會和市八屆四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展邁上新水平。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；人均生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；實(shí)際利用外資增長2%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲋圃鞓I(yè)當(dāng)家，加快構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升千億級合金材料產(chǎn)業(yè)集群，建成投產(chǎn)甬金冷軋（三期）、廣青不銹鋼技改、新鋼鐵120萬噸球團(tuán)等項(xiàng)目，加快硬質(zhì)合金等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陽西鳳凰嶺綠色礦區(qū)開發(fā)二期項(xiàng)目，抓好江城、陽東、陽春礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，加快建設(shè)廣東綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。提升五金刀剪產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)王麻子科技、木森智能工廠擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目。打造大食品產(chǎn)業(yè)集群，建成投產(chǎn)妙多食品等項(xiàng)目，推進(jìn)致美齋一期、高技食品等項(xiàng)目建設(shè)。推動陽春建設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。謀劃打造硅能源產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)150家企業(yè)開展技術(shù)改造。力爭全年新增80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、20家專精特新企業(yè)。
全力打造國際風(fēng)電城。落實(shí)國際風(fēng)電城規(guī)劃，有序推進(jìn)650萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力促明陽青洲四項(xiàng)目年內(nèi)建成，推進(jìn)粵電青洲一、二和中廣核帆石一項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭中廣核帆石二和三峽青洲五、六、七項(xiàng)目上半年動工，做好新增1000萬千瓦海上風(fēng)電前期工作。謀劃推進(jìn)國際風(fēng)電城核心區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)風(fēng)電裝備制造基地，推進(jìn)東方風(fēng)電、藍(lán)水海工裝備等項(xiàng)目建設(shè)，力促大金重工、中遠(yuǎn)海運(yùn)重工等項(xiàng)目動工，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板。提升“一港四中心”綜合服務(wù)體系，加快建設(shè)風(fēng)電運(yùn)維母港，完善風(fēng)電裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)工程試驗(yàn)中心、集中運(yùn)維中心。積極發(fā)展“海上風(fēng)電+海洋牧場”。加快建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)陽西電廠7、8號機(jī)組、LNG調(diào)峰儲氣庫等項(xiàng)目，建成天然氣管道“縣縣通”工程、中能建35萬千瓦光伏等項(xiàng)目，推進(jìn)陽江抽水蓄能電站二期核準(zhǔn)前期工作，謀劃海上風(fēng)電與陽西電廠“風(fēng)火打捆”送出工程建設(shè)，謀劃發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，力爭建成電力能源裝機(jī)容量累計(jì)超2000萬千瓦。
加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長三角等區(qū)域重點(diǎn)城市，圍繞強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展大招商、招大商，積極招引裝備制造、儲能電池、電子信息、激光增材、海洋工程、生物醫(yī)藥、智能家電等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，推動建鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈、強(qiáng)鏈。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與珠三角重點(diǎn)國企、大型民企聯(lián)動合作，積極發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的作用，引進(jìn)一批鏈主企業(yè)、核心企業(yè)和上游企業(yè)。開展委托招商，促進(jìn)以商引商，拓寬招商渠道。著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的招商隊(duì)伍，建立常態(tài)化外出招商機(jī)制，開展小分隊(duì)招商。力爭全年簽約內(nèi)外資項(xiàng)目150個(gè)以上、總投資超1000億元。全面強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提升協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺承載力。整合四個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園及周邊腹地資源，打造承接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。推動陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）創(chuàng)建國家級高新區(qū)，陽東創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動陽春省級高新區(qū)集聚發(fā)展，打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺。實(shí)施年度投資39.3億元的73個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房14.2萬平方米，完成土地征儲4000畝，加快“九通一平”。堅(jiān)持“畝均論英雄”評價(jià)體系，提升園區(qū)產(chǎn)出效益。
?。ǘ┩七M(jìn)內(nèi)需外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，加快釋放需求潛力
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大投資。按照“三年工程兩年干”要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)總投資2883.4億元、年度投資413.3億元的112個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促甬金35萬噸寬幅精密不銹鋼技改、市第一中學(xué)初中部等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，LNG調(diào)峰儲氣庫、閘坡世界級漁港等57個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，世紀(jì)青山高碳鉻鐵、藍(lán)水新能源裝備制造基地等35個(gè)項(xiàng)目如期開工，帶動全年固定資產(chǎn)投資增長12%。加大重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲備力度，積極推進(jìn)99個(gè)市重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目前期工作。全面強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班等作用，積極爭取國家和省的支持，提速增效開展項(xiàng)目審批；堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，積極申報(bào)和用好地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；提升土地配置效率，開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅(jiān)行動，探索創(chuàng)新留用地開發(fā)改造的支持政策。健全重點(diǎn)項(xiàng)目亮燈預(yù)警機(jī)制，按季組織一批項(xiàng)目集中簽約、開工、竣工。
強(qiáng)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)36個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資150億元。加快推進(jìn)廣湛高鐵陽江段建設(shè)，力促國道G325線坪郊至輪水段改建工程等項(xiàng)目建成通車，抓好陽春至信宜（粵桂界）高速公路陽春段、廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段等項(xiàng)目建設(shè)，加快西部沿海高速公路南聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目動工。加緊推進(jìn)陽江機(jī)場前期工作，積極爭取陽江機(jī)場選址獲得批復(fù)。加快推動陽江港打造億噸大港，力促#J11-#J12等4個(gè)泊位竣工投產(chǎn)，加快F1#-F2#等10個(gè)泊位建設(shè)，爭取15#-17#等泊位年內(nèi)動工，完善港口錨地建設(shè)。謀劃建設(shè)陽江港內(nèi)河集疏運(yùn)體系一期項(xiàng)目，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。開工建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程陽江段，科學(xué)推進(jìn)大河水庫引水工程，有序推進(jìn)新建龍門水庫前期工作。實(shí)施漠陽江、那龍河等主要河流綜合治理，開展病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固。加快一批電網(wǎng)工程建設(shè)。新建800個(gè)5G基站。
加快恢復(fù)消費(fèi)活力。組織開展汽車、家電、餐飲、文旅等領(lǐng)域促消費(fèi)活動，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。以大中型商業(yè)綜合體為中心提升商圈品質(zhì)。支持發(fā)展直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)，打造1-2條市級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，推進(jìn)智慧商店、智慧街區(qū)等建設(shè)，推廣綠色消費(fèi)。推動一批商貿(mào)企業(yè)“下轉(zhuǎn)上”。支持1-2個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，推進(jìn)漠陽農(nóng)批綜合交易中心北區(qū)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)交易中心建設(shè)，支持大中型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)商業(yè)體系。建成“漠陽味道”研究基地，推廣“漠陽味道”等區(qū)域公用品牌。
推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。加強(qiáng)與香港、澳門等的經(jīng)貿(mào)活動，打好“五外聯(lián)動”組合拳。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，強(qiáng)化外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)。積極組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”、“粵貿(mào)全國”等展銷活動，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海搶抓訂單，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場份額，用好RCEP政策紅利開拓新興市場。積極發(fā)展加工貿(mào)易。爭取進(jìn)口大戶增加在我市進(jìn)口份額。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，建成運(yùn)營清關(guān)中心，培育本土電商企業(yè)，培育發(fā)展市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，動工建設(shè)保稅物流中心（B型），完成陽江港口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收。
?。ㄈ┤嫔罨母镩_放，釋放發(fā)展活力動力
與時(shí)俱進(jìn)深化改革。抓好改革“總攬式”謀劃，推進(jìn)“集成式”改革。實(shí)施營商環(huán)境爭先創(chuàng)優(yōu)行動，圍繞省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，對標(biāo)最優(yōu)最好，聚焦短板弱項(xiàng)，推動營商環(huán)境取得系統(tǒng)性創(chuàng)新突破。全面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工、融資、水電氣、物流運(yùn)輸?shù)入y題，接續(xù)落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，推動更多政策“免申即享”。深化“放管服”改革，實(shí)施“一照通行”改革，推廣“一件事一次辦”。加強(qiáng)“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)項(xiàng)目（一期）、市民企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，深化國資國企改革，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
全面加快深度“融灣”。對接融入“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)，主動參與珠江口西岸都市圈建設(shè)。深化新一輪珠海陽江對口幫扶合作，按照共商共建共管共享模式，謀劃推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，深化基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、營商環(huán)境、民生事業(yè)等領(lǐng)域合作。推動陽江東部深度“融灣”平臺建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。加快規(guī)則機(jī)制與大灣區(qū)建設(shè)相適應(yīng)，積極借鑒先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)與湛茂及北部灣城市群的交流合作。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)提升城市品質(zhì)。編制完成市國土空間總體規(guī)劃。提升中心城區(qū)首位度，推進(jìn)江城與陽東協(xié)同發(fā)展，推動濱海新區(qū)打造富有活力的重要增長極，推進(jìn)廣湛高鐵陽江北站TOD開發(fā)，促進(jìn)城區(qū)北翼協(xié)同發(fā)展。謀劃推進(jìn)金朗島綜合開發(fā)首期建設(shè)。加快構(gòu)建“六橫六縱”城市快捷路網(wǎng)，力促陽江北站至市中心快速通道等項(xiàng)目年內(nèi)動工，再打通一批瓶頸路、斷頭路。推進(jìn)一批老舊小區(qū)、城中村改造。扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建，力爭入圍提名城市名單。搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，深入實(shí)施城市生活垃圾分類管理，升級改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。
推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，突出縣域振興，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)陽春國家縣域新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，增強(qiáng)縣域綜合承載力。強(qiáng)化鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，抓好陽春春灣鎮(zhèn)、陽東北慣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)建設(shè)。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出“五個(gè)振興”，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建成6條以上鄉(xiāng)村振興示范帶，加大力度推進(jìn)農(nóng)村污水、生活垃圾等治理，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、公共服務(wù)一體化。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收。強(qiáng)化“菜籃子”工程，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。做大陽西預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)閘坡世界級漁港和2個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、3個(gè)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，打造海洋產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。建設(shè)江城、陽東、陽春等冷鏈物流項(xiàng)目，力爭全市冷鏈物流倉儲能力達(dá)20萬噸以上。培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)教育科技人才工作
加快提升教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育發(fā)展，新改擴(kuò)建一批公辦學(xué)校，建成陽江高級中學(xué)、陽江一中初中部、江城一小城南校區(qū)等學(xué)校（幼兒園），增加學(xué)位1.9萬個(gè)。加快廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期建設(shè)，推進(jìn)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。完善陽春市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校配套設(shè)施，推進(jìn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、陽東區(qū)第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建。建成市教師發(fā)展中心、市專門學(xué)校。大力實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，加快培育一批本土名優(yōu)骨干教師。
加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，抓好省科學(xué)院陽江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣東海洋大學(xué)陽江研究院、先進(jìn)合金材料產(chǎn)業(yè)孵化園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、工程技術(shù)研究中心6家、高新技術(shù)企業(yè)30家。突出海上風(fēng)電和合金材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善重點(diǎn)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”等制度，支持兩大省實(shí)驗(yàn)室申報(bào)一批省級科研項(xiàng)目。推進(jìn)省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。提升國家級科技企業(yè)孵化器服務(wù)能力，加快有關(guān)縣（市、區(qū)）孵化載體建設(shè)。
打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施“漠陽優(yōu)才”計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引才模式，培育本土人才，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。抓好2個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、32個(gè)博士工作站建設(shè)。逐步完善住房、教育、醫(yī)療等人才服務(wù)保障體系。
?。┩七M(jìn)綠美陽江建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生
著力提升綠化品質(zhì)。做好國家園林城市復(fù)檢迎檢工作，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。做實(shí)林長制，推動陽春、陽西創(chuàng)建縣級國家森林城市。開展國土綠化行動，新增高質(zhì)量水源林1萬畝、沿海防護(hù)林390畝，營造和修復(fù)紅樹木2937畝，完成林分優(yōu)化（森林撫育）6萬畝、林相改善12萬畝。實(shí)施“五邊”綠化美化品質(zhì)提升工程。支持海陵島打造綠美陽江示范區(qū)、創(chuàng)建和美海島，建設(shè)陽西程村灣成畝紅樹木示范區(qū)。提升綠道、碧道、古驛道等綠色通道，建設(shè)濱海濱河綠美景觀帶。實(shí)施古樹名木保護(hù)行動。推進(jìn)漠陽湖公園升級改造和北山公園等老城區(qū)公園提升，加快市區(qū)兒童公園、森林公園二期、三江島濱江公園和一批體育公園建設(shè)。
切實(shí)加大治污力度。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超94%、PM2.5控制在21微克/立方米以下。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，抓好水環(huán)境治理，加強(qiáng)入海河流和近岸海域污染防治，強(qiáng)化工業(yè)污水、海洋養(yǎng)殖尾水等源頭管控，確保地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例100%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率96.4%以上。開展建設(shè)用地污染調(diào)查評估、重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。
穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。制定出臺碳達(dá)峰和減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案。促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評審批和準(zhǔn)入關(guān)口。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳市場交易。
?。ㄆ撸┳⒅鼐庑钥杉靶?，推進(jìn)暖民心惠民生工作
高質(zhì)量辦好十件民生實(shí)事。落實(shí)“3.0版促進(jìn)就業(yè)九條”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。推進(jìn)健康陽江建設(shè)，鞏固提升高水平醫(yī)院建設(shè)成果，推進(jìn)市人民醫(yī)院升級改造二期、市婦幼保健院二期等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生殖醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目，支持陽東區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)縣域醫(yī)共體發(fā)展，支持陽西縣打造省級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。提升社會保障水平，出臺實(shí)施“一老一小”整體解決方案，進(jìn)一步提高醫(yī)保報(bào)銷比例和年度統(tǒng)籌封頂額度，推進(jìn)市綜合養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，加大低保擴(kuò)圍增效力度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保障剛性和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)文旅融合，加快建設(shè)“四季海陵”，推動廣東海上絲綢之路博物館打造世界級考古品牌、世界一流博物館，力促廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和綜合文化中心等項(xiàng)目年內(nèi)建成，推動南恩路、太傅路創(chuàng)建省歷史文化街區(qū)，推進(jìn)全市國家級名鎮(zhèn)名村志編撰工作。
?。ò耍┓婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)，推動構(gòu)建新安全格局
優(yōu)化疫情防控措施，完善分級診療機(jī)制，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)疾病群體的防控，著力保健康、防重癥、降死亡。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。建立健全水上安全管理長效機(jī)制。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)廣東省不銹鋼產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省食品安全示范城市。健全應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。提升社會治理能力，推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，提升社會治安信息化水平。堅(jiān)持常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安陽江。
各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記和踐行“三個(gè)務(wù)必”，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大突破，奮力在新征程上譜寫陽江現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！
