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區(qū) 八 屆 人 大
六次會議文件（11）
——2021年2月6日在陽江市陽東區(qū)第八屆人民代表大會第六次會議上
陽江市陽東區(qū)發(fā)展和改革局局長 鐘德偉
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案，請予審議。
一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委省政府及市委市政府的工作安排，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┛傮w經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。過去的一年，我區(qū)密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，加強經(jīng)濟工作的分析研判，在常態(tài)化疫情防控中著力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，強化投資拉動，全力推進重點項目建設(shè)，努力把疫情帶來的影響降到最低，全區(qū)經(jīng)濟低開高走，進入穩(wěn)定上行通道。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.56億元，比2019年增長（下同）1.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值62.20億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值149.21億元，增長1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值97.15億元，增長0.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104.02億元，增長3.0%。規(guī)模以上工業(yè)增加值120.20億元，增長2.2%。固定資產(chǎn)投資104.56億元，下降5.4%。社會消費品零售總額64.35億元，下降7.7%。一般公共預(yù)算收入14.05億元，下降5.6%。外貿(mào)進出口總額51.35億元，增長17.0%。居民人均可支配收入27924元，增長6.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例為20.2:48.3:31.5，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。中廣核南鵬島海上風(fēng)電陸上集控中心、海上升壓站工程順利完工，全部（73臺）風(fēng)機并網(wǎng)運行，成為我國單體投產(chǎn)最大、同期核準項目建設(shè)速度最快的海上風(fēng)電項目。緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實推進，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成投資4.29億元，園區(qū)新開工企業(yè)29家，竣工投產(chǎn)企業(yè)26家，年產(chǎn)值約40億元。新能源、制造業(yè)等領(lǐng)域重點項目完成投資63.07億元。新增規(guī)模以上企業(yè)30家，外貿(mào)進出口逆勢增長，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中優(yōu)化。全區(qū)糧食種植面積39.89萬畝，糧食產(chǎn)量13.72萬噸，蔬菜產(chǎn)量20.79萬噸，水果產(chǎn)量6.91萬噸，肉類產(chǎn)量8.31萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量29.49萬噸。分別增長2.3%、2.7%、5.4%、14%、15.4和1.6%。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。北甘村入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，陽東香蕉、絲苗米、壽長蠔上榜2020年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級對蝦產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，完成投資2.86億元，海洋漁業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)總產(chǎn)值54.62億元，增長3.0%。三是第三產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)復(fù)蘇。星港匯、東平旅游強鎮(zhèn)等項目加快推進，商貿(mào)旅游項目建設(shè)完成投資4.11億元。開展全域旅游規(guī)劃編制前期工作，通過圖文、音視頻、融媒體直播等形式推介陽東文化旅游資源。組織區(qū)屬各文旅企業(yè)參加旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資對接會等活動。接待游客187.2萬人次，旅游總收入10.76億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)參加國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動，努力開拓產(chǎn)品內(nèi)銷市場，商貿(mào)經(jīng)濟逐步回暖。
?。ㄈ┌l(fā)展動能不斷增強。一是重點項目建設(shè)投資達到預(yù)期。2個省重點項目實際投資48.54億元，完成年度投資計劃101.1%；12個市重點項目實際投資11.70億元，完成年度投資計劃82.3%；全區(qū)52個重點項目實際投資93.50億元，完成年度投資計劃92.9%。其中，中廣核南鵬島海上風(fēng)電、中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電、珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佳兆業(yè)濱江壹號、冠溢五金制品、紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)等28個項目完成年度投資計劃。二是減稅降費工作落實到位。積極實施中央大規(guī)模減稅降費政策，全區(qū)減稅降費3.74億元，進一步減輕了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。三是高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。10家企業(yè)通過市級工程技術(shù)研究中心認定，1億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達100%。四是招商引資工作扎實有效。加強對粵港澳大灣區(qū)擬轉(zhuǎn)移企業(yè)類型、情況動態(tài)、企業(yè)經(jīng)營成本等相關(guān)信息的收集和分析，制定和落實招商工作方案。新簽約項目59個，總投資136.60億元，年產(chǎn)值約80億元。
?。ㄋ模U容提質(zhì)步伐加快。一是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃步伐加快。完成濱海新城一期控制性詳細規(guī)劃調(diào)整以及北慣變電站、東風(fēng)四路北等控規(guī)編制。加快重點項目和民生建設(shè)項目土地利用規(guī)劃調(diào)整，完成北慣鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)使用方案編制工作。二是路網(wǎng)建設(shè)扎實推進。沈海高速擴建工程和國道G325線改線工程陽東段建成通車。省道S297合山至大溝段改建工程、新江臺南延線工程等省縣鄉(xiāng)道項目加快建設(shè)，交通設(shè)施重點項目完成投資1.72億元。陽東城區(qū)至沿海高速雅韶出口連接公路（二期）、省道S386線那龍至長湖段公路改建工程、省道S276線大溝紅旗至北慣彭村段改建工程前期工作加快推進。三是城市建設(shè)和美化亮化效果顯著。陽江鳳凰匯悅、陽江碧桂園鳳凰灣二期、伴山溪谷等項目加快推進，完成投資17.20億元。加強園林綠化、道路下水道、路燈管護、環(huán)境衛(wèi)生等方面管理，雅韶、大溝、新洲、紅豐等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治穩(wěn)步推進。竹篙山森林公園北片區(qū)、那龍河碧道首期工程和雅韶尖山郊野公園即將建成開放。四是農(nóng)村環(huán)境明顯改觀。深入實施《陽江市陽東區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，持續(xù)開展全域人居環(huán)境整治，1349條自然村全部完成 “三清理三拆除三整治”。農(nóng)村垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋，100%的自然村配備了保潔員。深入推進生活垃圾、污水處理和廁所革命三大硬任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
?。ㄎ澹I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是商事制度改革持續(xù)深化。全面落實“一照多址”、“一址多照”等住所改革措施，放寬創(chuàng)業(yè)場地限制，降低創(chuàng)業(yè)成本。二是企業(yè)投資服務(wù)效率持續(xù)提升。壓減投資項目辦理時限，將核準項目申報材料不齊全或不符合法定形式告知期限壓減至2個工作日，正式受理材料后的辦理期限壓減至5個工作日。政府核準投資目錄以外的項目一律實行備案制，在3個工作日內(nèi)完成備案工作。三是個體升級轉(zhuǎn)型持續(xù)增加。積極提供“個轉(zhuǎn)企”的“綠色通道”服務(wù)，推行銀企對接、上門幫扶措施，協(xié)調(diào)解決個體戶在轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的實際問題，促進小微企業(yè)發(fā)展壯大。四是線上便民服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。目前，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)陽東辦事分廳已聯(lián)接34個區(qū)直部門，聯(lián)通11個鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站和172個村（社區(qū)）網(wǎng)上辦事點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，辦事一套標準。推進政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”4個100%工作落實，4項指標數(shù)在全市各區(qū)（縣、市）中位居前列。
?。┦袌龌盍Σ粩嘣鰪姟Ｒ皇鞘袌鲋黧w持續(xù)增加。落實前置改后置制度，推行簡易注銷、降低企業(yè)設(shè)立門檻等措施，不斷優(yōu)化市場準入環(huán)境，新增各類市場主體6648家，新增注冊資本69.08億元，其中新增個體工商戶5119戶、農(nóng)民專業(yè)合作社21戶。二是加強企業(yè)金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)各銀行機構(gòu)深入企業(yè)一線，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和融資需求，開展普惠金融政策宣傳，為企業(yè)排憂解難。三是實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。開展廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)建庫工作，錄入生產(chǎn)企業(yè)信息和經(jīng)營企業(yè)信息。陽江十八子集團有限公司成為全市第一家省政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)。四是知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強。組織開展以“知識產(chǎn)權(quán)與健康中國”為主題的2020年“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”系列活動，開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動。專利申請量1648件，專利授權(quán)量1392件。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)建設(shè)持續(xù)加強。一是加強壽長河國考斷面整治。對禁養(yǎng)禁建區(qū)養(yǎng)殖戶開展整治，督促適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶完善污染治理設(shè)施。禁養(yǎng)禁建區(qū)39家養(yǎng)殖戶完成整治，適養(yǎng)區(qū)193家養(yǎng)殖戶完善污染治理設(shè)施建設(shè)。壽長河流域83個污染點、26個入河排污口完成清理整治。二是加快鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)。啟動合山、那龍、雅韶、大溝、新洲、塘坪和大八鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，設(shè)計處理能力約2.4萬噸/日，項目前期工作全面開展。三是加強大氣污染防治。大力壓減燃煤，累計完成生物質(zhì)鍋爐45臺和高污染燃料禁燃區(qū)燃煤鍋爐7臺整治任務(wù)。開展VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治，按時完成納入揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管的13家企業(yè)的整改工作。加強施工工地和運輸揚塵管理，對全區(qū)在建工地開展整治。四是河長制工作穩(wěn)步推進。河長制碧道工程項目加快推進，加快進行黑臭水體截污工程建設(shè)，完成紅豐鎮(zhèn)蜆殼河和東城鎮(zhèn)月亮河黑臭水體整治。依法拆除位于飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的違法建筑物或建設(shè)項目5宗，搬遷采沙船8艘。完成中央關(guān)于縣級飲用水水源保護區(qū)5個環(huán)境問題清單整治工作，順利通過縣級飲用水水源保護區(qū)第一輪中央督查。
?。ò耍┟裆Ｕ先婕訌?。七成以上財政支出投向民生領(lǐng)域，十件民生實事基本完成，群眾獲得感和滿意度明顯提高。紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)建成開學(xué)，金灣小學(xué)建設(shè)按計劃推進，新增義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位3525個；擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，如期完成公辦幼兒園“5080”攻堅任務(wù)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位9732個；高考、中考保持良好發(fā)展勢頭，高考本科上線率和總上線率比2019年有較大幅度提升，其中高分優(yōu)投線以上人數(shù)提升156%；中考平均分延續(xù)2019年優(yōu)勢，位居全市各區(qū)（市、縣）首位。開展“南粵春暖”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生”、“民企招聘1+1行動”等各類線上、線下招聘活動，搭建供需平臺，促進就業(yè)崗位信息有效流通，開展招聘會19場，進場參會企業(yè)1481家，提供就業(yè)崗位1.5萬個；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5050人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2507人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4762人。扶貧攻堅扎實推進，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目682個，資助貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)2766人，13條省定貧困村全部出列，全區(qū)所有貧困人口全部達到脫貧標準。區(qū)婦幼保健院新院等項目按計劃推進，民生工程重點項目完成投資4.77億元。全區(qū)一盤棋，把好疫情防控重要關(guān)口，防控疫情工作取得階段性成效。糧食安全工作落實到位，市場價格監(jiān)管力度加大，秩序良好。深入開展普惠性文化活動，舉辦陽東區(qū)十大歌手總決賽等主題活動；開展區(qū)第34次業(yè)余創(chuàng)作筆會暨文藝采風(fēng)活動；舉辦“慶國慶 賀中秋”油畫展、“幸福相約”許鴻飛雕塑藝術(shù)百村展·陽東大澳站等文化活動。食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作扎實推進，市場價格監(jiān)管不斷加強。安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們經(jīng)歷了極不平凡的一年，克服了疫情帶來的重重困難，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民努力拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新冠肺炎疫情的影響下，特別是國際疫情蔓延勢頭依然沒有得到有效遏制，國際貿(mào)易不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下滑，內(nèi)生增長動力不足，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是國際貿(mào)易摩擦持續(xù)，市場需求不足，企業(yè)訂單減少，部分企業(yè)經(jīng)營困難。二是勞動力成本上升，擠壓企業(yè)利潤空間，企業(yè)增資擴產(chǎn)和研發(fā)投入意愿下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢，產(chǎn)品競爭力下降。三是因疫情防控需要，餐飲、商貿(mào)、旅游等消費大幅降低，社會消費品零售總額同比減少24億元，旅游收入同比減少38億元。四是第三產(chǎn)業(yè)稅收大幅下滑，稅收收入減少，一般公共預(yù)算收入同比減收0.84億元，財政運轉(zhuǎn)困難。五是服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。對這些問題，我們一定高度重視并采取有效措施，認真加以解決。
二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的安排意見
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作意義重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話指示精神，認真落實省、市和區(qū)的工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸拓展區(qū)、爭當陽江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵。
綜合考慮國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和陽東實際，建議2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長10%；公共財政預(yù)算收入增長6%；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做9個方面工作。
（一）強化規(guī)劃引領(lǐng)。全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，實施《陽江市陽東區(qū)沿海經(jīng)濟綜合發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》和《陽江市陽東區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，以規(guī)劃為先導(dǎo)，強化陽東與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。以共建“珠中江+陽江”都市圈為切入點，向東加快融入大灣區(qū)交通快捷圈、產(chǎn)業(yè)共建圈、城市協(xié)作圈，以強化對接和提升服務(wù)為重點，加快推動陽東東南部地區(qū)發(fā)展，利用北慣、合山、那龍、大溝、新洲、東平等鎮(zhèn)的未利用國土空間資源，謀劃“飛地經(jīng)濟”合作平臺，重點對接支持深圳飛地區(qū)域合作，以空間資源優(yōu)勢，率先推動陽東—“雙區(qū)”合作，創(chuàng)建區(qū)域合作發(fā)展新模式，實現(xiàn)互利共贏。
?。ǘ┩七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是強化工業(yè)經(jīng)濟。推動華鑫科技、廣東一浦萊斯鉚接技術(shù)、粵廚實業(yè)等項目盡快開工建設(shè)。加快推進廣東跨標建筑科技、廣東力添五金科技等重點項目建設(shè)，盡快投產(chǎn)達效。加快中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電建設(shè)，力促中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電項目全面建成投產(chǎn)。密切跟進帆船石一、帆船石二海上風(fēng)電項目前期工作，力爭項目盡快落戶建設(shè)。組織企業(yè)開拓除歐美及其伙伴關(guān)系國家以外的新興市場，加大力度引導(dǎo)和組織企業(yè)開拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟以及“一帶一路”沿線國家新興市場，加快實施貿(mào)易多元化市場戰(zhàn)略。二是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略，以村經(jīng)濟合作社為經(jīng)營主體，建設(shè)以自然村為單元的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，全力推動行政村建設(shè)百畝以上產(chǎn)業(yè)園、建制鎮(zhèn)建設(shè)千畝以上產(chǎn)業(yè)園。鼓勵經(jīng)營主體開發(fā)高端特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提升特色品牌效應(yīng)。促進對蝦、壽長蠔、牛大力、錦栗薯、甜玉米等特色產(chǎn)品進行精深加工，延長產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條，擴大產(chǎn)品的市場占有率。三是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快補齊道路、停車場、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面短板，持續(xù)完善消費基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)標準，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動。改造提升重點城區(qū)步行街，加快商貿(mào)中心培育建設(shè)。規(guī)劃高鐵旅游和特色旅游線路，提升特色鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，吸引粵港澳大灣區(qū)游客。
?。ㄈ﹥?yōu)化園區(qū)建設(shè)。謀劃園區(qū)發(fā)展布局，強化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動308萬平方米地塊、沈海高速公里以北、馬含水庫以東約20平方公里地塊以及雞山農(nóng)場約40平方公里地塊作為園區(qū)發(fā)展空間資源納入陽江市城市空間總體規(guī)劃。集中資源要素，加大投入力度，推動基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境和管理服務(wù)軟環(huán)境雙提升。加強土地開發(fā)儲備，積極盤活和回收低效利用土地。抓好園區(qū)赤城西路、赤城五路西片防洪排水工程等項目建設(shè)；加快園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施、供水、排污、消防等配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力。集中力量打造高品質(zhì)緊固件、機械裝備制造、電子電器三大超百億元產(chǎn)業(yè)集群，全力推動園區(qū)在建項目盡快建成投產(chǎn)。積極推進各級各類科技計劃項目、高企、研發(fā)機構(gòu)認定的組織申報，篩選優(yōu)質(zhì)項目立項扶持，推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。
?。ㄋ模娀顿Y拉動。今年計劃重點建設(shè)項目66個，總投資341.68億元，年度計劃投資100.88億元。積極爭取國家和省關(guān)于專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資以及省重大項目前期經(jīng)費等相關(guān)政策和資金支持。抓緊辦理項目建設(shè)前期手續(xù)，讓項目等資金，決不能讓資金等項目，推動項目盡快開工建設(shè)。強化重點項目建設(shè)專班工作，加快“三個一批”項目建設(shè)，力促“一批馬上干項目”加快建設(shè)進度，形成投資計量，推進“一批準備干項目”開工建設(shè)，并在“一批儲備干項目”中好中選優(yōu)，充實區(qū)重點項目儲備庫。強化要素保障，協(xié)調(diào)解決項目用地、用海、審批、資金等問題，加快推進項目前期工作，推動一批新項目盡快動工建設(shè)，力促中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電、正為新材料、下普特科技、金灣小學(xué)、鳳凰中學(xué)等一批項目建成投產(chǎn)，力爭重點項目完成投資90億元以上。
?。ㄎ澹┘涌焱晟苾?nèi)聯(lián)外通路網(wǎng)建設(shè)。編制《陽江市陽東區(qū)綜合交通體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，主動融入大灣區(qū)。加快廣湛高鐵陽東段征地拆遷工作，確保今年動工建設(shè)，暢通外聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。抓好省道S297線合山至大溝段改建工程等一批干線建設(shè)，加快推進省道S276線東平良垌至大溝紅旗段新建工程、省道S386線那龍至長湖段公路改建工程、新江臺公路南延線工程、濱河大道工程、陽東區(qū)南華路工程、西部沿海高速公路新洲互通立交工程、陽東城區(qū)至沿海高速雅韶出口連接公路（二期）等項目前期工作，力爭項目今年動工，暢通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合市推進西部沿海高速公路南聯(lián)絡(luò)線、廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段、國道G325線陽江市江城坪郊至輪水段改建工程的建設(shè)。
?。┘涌煲司映青l(xiāng)建設(shè)。加快完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，重點做好廣雅路、濱河新區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域的控制性規(guī)劃編制。細化陽東城市功能分區(qū)，推動城市控規(guī)全覆蓋。高標準推進濱河新區(qū)和丹載片區(qū)建設(shè)，加快與市主城區(qū)融合發(fā)展。加快推進南華路、江臺大道南延伸線等市政道路項目建設(shè)，推動城區(qū)與市中心城區(qū)的交通對接。加快竹篙山森林公園項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工。加快美的濕地公園、碧桂園休閑公園、天鵝湖公園和許鴻飛雕塑公園建設(shè)，提升城市品質(zhì)。加大城市管理執(zhí)法力度，深入整治“兩違”問題，大力遏制城市“十亂”現(xiàn)象。積極推進垃圾分類，強化市場化運營管理考核，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。持續(xù)推進“萬村整治、千村示范”行動，建設(shè)干凈整潔村莊、美麗宜居村莊、特色精品村莊。
?。ㄆ撸┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護。編制國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強水源地環(huán)境保護，加快推進污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭城區(qū)污水處理率達到90%以上。加強河流水質(zhì)檢測和分析研判，確保飲用水源達到或優(yōu)于Ⅲ類水標準。落實重點耗能企業(yè)節(jié)能考核責任制，建立淘汰落后產(chǎn)能工作長效機制。加強柴油貨車、工業(yè)爐窯和鍋爐專項整治，大力實施VOCs減排，完成市下達的減排任務(wù)。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重金屬污染防治，做好農(nóng)村生活垃圾、工業(yè)垃圾等固體廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)和集中處理處置工作。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%以上。積極推進創(chuàng)建國家森林城市工作，啟動一批鎮(zhèn)郊森林公園建設(shè)，實施森林碳匯林撫育工程，抓好鄉(xiāng)村綠化美化，提高森林覆蓋率。
?。ò耍﹥?yōu)化營商環(huán)境。深化我區(qū)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”業(yè)務(wù)運作模式。加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，對所有涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)四種方式進行分類改革，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，全面推行企業(yè)名稱自主申報。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化，完善涉企信息歸集制度，加強跨部門信息歸集共享。推行政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)、村下沉，加快實現(xiàn)公安、社保、民政、衛(wèi)健等高頻政務(wù)服務(wù)事項就近辦理。推進信用分級分類監(jiān)管，做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)管理工作，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。建立實施納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的嚴重違法失信企業(yè)退出機制。
（九）加強民生保障。加快推進鳳凰中學(xué)、金灣小學(xué)項目建設(shè)，確保項目年內(nèi)建成投入使用。盡快啟動建設(shè)鳳凰灣幼兒園、新建陽東區(qū)第一小學(xué)、教育現(xiàn)代化先進區(qū)（二期）工程等項目建設(shè)，增加公辦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位。實施高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計劃和困難人員就業(yè)援助計劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)和因疫情影響失業(yè)等重點群體就業(yè)，年內(nèi)完成新增就業(yè)崗位 5000個以上的目標任務(wù)。完善后扶貧時代資產(chǎn)管理機制和精準扶貧長效機制，在穩(wěn)定貧困戶增收渠道的同時，加強扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范登記確權(quán)、運營管理、收益分配、資產(chǎn)處置等工作。加強糧食安全保障，按時、按質(zhì)、按量完成糧食儲備和輪換任務(wù)。加強安全生產(chǎn)檢查督查，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，推動安全生產(chǎn)責任全覆蓋。完善應(yīng)急物資裝備儲備與調(diào)運機制，提升應(yīng)急救援處置能力。持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，加快突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施和母嬰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、慢性病綜合防治以及殘疾兒童救助工作。加強精神文明建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。完善社會矛盾預(yù)防調(diào)處機制，依法依規(guī)、及時解決群眾合理訴求。積極防范和依法打擊各類犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，齊心協(xié)力、砥礪前行，邁好第一步，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、譜寫陽東高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出陽東貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕！
附件：1.名詞解釋
附件1
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：指“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
2.“六保”：指“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”。
3.“三清理三拆除三整治”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘小溪河淤泥、漂浮雜物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
4.“一照多址”：是指在公司或個體戶注冊過程中，一個營業(yè)執(zhí)照可登記多個經(jīng)營場所地址。
5.“一址多照”：是指一個地址作為二個或以上企業(yè)住所登記注冊，一個地址核發(fā)多個營業(yè)執(zhí)照。
6.“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”：個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
7.“VOCs”：指“揮發(fā)性有機化合物”。
8. “5080”：即公辦園在園幼兒占比達50%，普惠性幼兒園在
園幼兒占比達80%的目標。
9. “飛地經(jīng)濟”：即相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，通過跨空間開發(fā)實現(xiàn)資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。
10.“雙區(qū)”：指“粵港澳大灣區(qū)”和“深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)”。
11.“三個一批” 項目：即一批馬上干項目、一批準備干項目和一批儲備干項目。
12.“兩違”：是指違法用地、違法建設(shè)。
13. “十亂”：亂擺亂賣、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂栽亂種、亂占亂挖、亂潑亂吐和亂丟亂扔。
14. “一門式一網(wǎng)式”：政府服務(wù)模式，依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進出兩端。
15. “證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
16. “雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
