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——2020年6月10日在陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 鐘德偉
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2019年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案提請(qǐng)區(qū)八屆人大五次會(huì)議審議。
一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況
2019年是陽(yáng)東發(fā)展成果豐碩的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的部署要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)陽(yáng)江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵的目標(biāo)，著力抓好“六穩(wěn)”工作，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了區(qū)八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，民生保障持續(xù)提高。
（一）總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值302.18億元，比2018年增長(zhǎng)（下同）6.1%，其中，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額41.46億元，增長(zhǎng)3.8%；一般公共預(yù)算收入14.89億元，增長(zhǎng)5.7%；三次產(chǎn)業(yè)比例為18.5:51.0:30.5。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。
（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。核電6號(hào)機(jī)組和中廣核南鵬島海上風(fēng)電首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，新能源、制造業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.46億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.80億元。園區(qū)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值111.98億元，增長(zhǎng)8.0%。星港匯、東平旅游強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，商貿(mào)旅游項(xiàng)目建設(shè)完成投資2.51億元。組織參加第14屆中國(guó)義烏文化產(chǎn)品交易博覽會(huì)等文旅推介活動(dòng)；成功策劃陽(yáng)江核電展覽館、東湖旅游度假區(qū)等景區(qū)（點(diǎn)）精品線路。接待游客359.80萬(wàn)人次，旅游總收入48.90億元，分別增長(zhǎng)15.1%和2.1%。努力開(kāi)拓產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.73億元，增長(zhǎng)8.7%。全區(qū)糧食種植面積38.99萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量13.36萬(wàn)噸；蔬菜產(chǎn)量19.73萬(wàn)噸；肉類產(chǎn)量8.72萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量29.96萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定。林利河治理、雷岡河治理等水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資0.68億元。那龍鎮(zhèn)亨垌村香蕉、合山鎮(zhèn)東劉村蔬菜等8個(gè)項(xiàng)目入選2019年省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，海洋漁業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.74億元，增長(zhǎng)1.5%。
?。ㄈ叭跒场惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》專題研討班，組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《綱要》內(nèi)容，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落具體?！蛾?yáng)江市陽(yáng)東區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》和《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)綜合交通總體研究（2019-2023年）》形成初步成果，為對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)。G325線陽(yáng)東段改線工程、省道S297線合山至大溝段公路建設(shè)進(jìn)展順利，交通設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.99億元。加快省道S386線那龍至長(zhǎng)湖段工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)沈海高速公路開(kāi)平至陽(yáng)江段改擴(kuò)建工程等省、市項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)內(nèi)單體容量最大的海上風(fēng)電—中廣核、中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，2019年11月，第一批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。
（四）發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資25.41億元，完成年度投資計(jì)劃的141.2%；12個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資37.14億元，完成年度投資計(jì)劃的131.3%，投資進(jìn)度居全市前列；全區(qū)65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資94.16億元，完成年度投資計(jì)劃的94.13%，創(chuàng)歷史新高。其中，國(guó)道G325線陽(yáng)東段改線工程、南信實(shí)業(yè)、星港匯等25個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。積極實(shí)施中央大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，全區(qū)累計(jì)減稅降費(fèi)6億多元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。引進(jìn)入孵企業(yè)12家，新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家。專利申請(qǐng)量1148件，授權(quán)量843件。加強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)擬轉(zhuǎn)移企業(yè)類型、情況動(dòng)態(tài)、相關(guān)地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等相關(guān)信息的收集、分析，制定和落實(shí)招商工作方案。積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)走出去的“高位推動(dòng)招商”機(jī)制，到深圳、東莞、廣州、上海等地參觀考察企業(yè)。新引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，投資總額達(dá)103億元。
?。ㄎ澹I(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)聯(lián)通42個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、11個(gè)鎮(zhèn)政府，開(kāi)通11個(gè)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站、172個(gè)村（居）網(wǎng)上辦事點(diǎn)，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村 “一網(wǎng)式”三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，系統(tǒng)運(yùn)作暢順，辦事效率顯著提高，獲得群眾廣泛認(rèn)可。落實(shí)前置改后置制度，辦理涉及前置改后置審批的市場(chǎng)主體2358戶。全面落實(shí)“一照多址”、“一址多照”等住所改革措施，辦理住所放寬登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照2855戶。壓減投資項(xiàng)目辦理時(shí)限，將核準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式告知期限壓減至2個(gè)工作日，正式受理材料后的辦理期限壓減至5個(gè)工作日。政府核準(zhǔn)投資目錄以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，3個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。積極提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”的“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決個(gè)體戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力促小微企業(yè)發(fā)展壯大，41戶規(guī)模以上個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)。
（六）市場(chǎng)活力不斷提升。新登記各類市場(chǎng)主體5382家，新增注冊(cè)資本44.53億元，新增個(gè)體工商戶4105家，發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照6514件，全區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體30620戶，增長(zhǎng)8.5%。貫徹落實(shí)“省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”政策，金融機(jī)構(gòu)相繼推出“便民貸、小微企業(yè)簡(jiǎn)式貸、助業(yè)貸”等融資新產(chǎn)品，基本覆蓋了企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的資金需求。加強(qiáng)監(jiān)督性抽檢，依法對(duì)菜刀、危險(xiǎn)化學(xué)品、硅膠制品、文具等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，處理不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家，不合格產(chǎn)品23批次，18家企業(yè)整改完成，1家企業(yè)注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深入企業(yè)走訪宣傳，為企業(yè)商標(biāo)設(shè)計(jì)、制作、申報(bào)等提供“一條龍”服務(wù)，指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)38人次，協(xié)助辦理注冊(cè)商標(biāo)17件?！瓣?yáng)東牛大力”成功申報(bào)地理標(biāo)志商標(biāo)。重點(diǎn)檢查涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、汽車(chē)配件等商品，查處商標(biāo)違法案件7宗。
（七）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成東平、合山和紅豐鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編；新江臺(tái)路以南片區(qū)、濱河片區(qū)、北慣金灣小學(xué)等用地控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市政府審批實(shí)施。按照“融入大灣區(qū)、崛起粵西南、再造新陽(yáng)東”的城市建設(shè)思路，全力推進(jìn)碧桂園·天悅府、碧桂園·鳳凰灣、恒大·帝景等城建項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14.19億元。新建農(nóng)村公路硬底化60公里，拓寬道路26公里，完成危橋改造6座。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)實(shí)施。持續(xù)開(kāi)展全域人居環(huán)境整治，1349條自然村全部完成“三清理三拆除三整治”，農(nóng)村垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的自然村配備了保潔員。新建或改造標(biāo)準(zhǔn)公廁302座，完成戶廁改造51600多戶。按照創(chuàng)文、創(chuàng)森標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)28個(gè)建筑工地開(kāi)展環(huán)境整治，加強(qiáng)對(duì)74個(gè)物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理。強(qiáng)化路燈維護(hù)管理工作，亮燈率達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志。圍繞全市水污染防治目標(biāo)考核斷面整治涉及陽(yáng)東的25項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作。出臺(tái)《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)2019年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》，開(kāi)展河湖“五清”和“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成入河排污口整治83宗，90宗“四亂”問(wèn)題全面完成整治銷(xiāo)號(hào)；清理“四亂”建筑物112棟，清理建筑面積約4.3萬(wàn)平方米。河湖亂象得到遏制，河湖生態(tài)空間得到釋放。對(duì)全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)250家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行排查，確保醫(yī)療廢物全部進(jìn)行無(wú)害化處置。完成那龍等10個(gè)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造地埋式壓縮站。城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92%。1743畝省級(jí)森林碳匯林撫育工程任務(wù)全部完成；14個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)全面竣工；新洲鎮(zhèn)表竹、東城鎮(zhèn)金村和塘坪鎮(zhèn)朋江古樹(shù)公園建成使用；林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)53.4%。
?。ň牛┟裆Ｕ先婕訌?qiáng)。全年投入民生領(lǐng)域財(cái)政資金支出28.61億元，十件民生實(shí)事成效良好。南華實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，陽(yáng)東金灣小學(xué)、紅豐中心小學(xué)開(kāi)工建設(shè)。出臺(tái)《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位供給規(guī)劃方案（2019-2023年）》，新開(kāi)辦幼兒園8所。中考質(zhì)量穩(wěn)步提高，2019年中考平均分達(dá)482.58分，位居全市各區(qū)（市、縣）首位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6845人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2520人，分別完成年度任務(wù)的114.1%和100.8%，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4456人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率2.44%。13條省定貧困村和建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展豐富多彩的普惠性文體活動(dòng)，圖書(shū)館和文化館共接待群眾16.8萬(wàn)人次；舉辦“醉美陽(yáng)東 文化共享”—2019年陽(yáng)東區(qū)“文化走親”文藝匯演活動(dòng)等文藝大匯演，群眾文化生活滿意度不斷提升。食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，應(yīng)急處置能力持續(xù)提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2019年，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各鎮(zhèn)各部門(mén)以及全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用的規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速高開(kāi)低走，起基礎(chǔ)作用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，整體內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍處于較低水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是國(guó)際貿(mào)易摩擦持續(xù)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，企業(yè)訂單減少，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。二是企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較慢。三是隨著禽畜限養(yǎng)措施趨嚴(yán)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策要求，加上“非洲豬瘟”疫情的影響，養(yǎng)殖業(yè)面臨困難。四是部分重點(diǎn)項(xiàng)目受土地指標(biāo)問(wèn)題、建設(shè)資金不足以及前期工作推進(jìn)緩慢的影響，未能按時(shí)動(dòng)工建設(shè)。五是服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。六是社會(huì)發(fā)展還存在不少短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給仍然不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)
庚子新年伊始，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打破了春節(jié)祥和愉悅的氛圍，在全民戰(zhàn)“疫”的大潮中，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位：深入一線開(kāi)展防疫工作，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、日調(diào)度、日督查督辦等機(jī)制；通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、廣播防疫方法等手段加大宣傳力度，全面普及科學(xué)防疫知識(shí)。我們堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓，兩手硬”，在常態(tài)化疫情防控中有效推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，做好全年工作意義重大。新的一年，我區(qū)面臨的困難挑戰(zhàn)更多更復(fù)雜，受全球疫情沖擊，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，區(qū)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的巨大壓力。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)適時(shí)出臺(tái)了一系列戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，極大地鼓舞和提振了全區(qū)上下完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心。
新的一年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省、市和區(qū)部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，加快打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)陽(yáng)江宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化濱海城市建設(shè)排頭兵，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年時(shí)間即將過(guò)半，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我們將更加專注于做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。全力以赴做好以下工作：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，主動(dòng)融入大灣區(qū)。全面貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃盡快落地。以陽(yáng)江市《陽(yáng)江東部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》和我區(qū)《陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》為先導(dǎo)，謀劃推動(dòng)陽(yáng)江東部地區(qū)發(fā)展，擬重點(diǎn)對(duì)接支持深圳飛地區(qū)域合作，以空間資源優(yōu)勢(shì)，率先推動(dòng)陽(yáng)東—“雙區(qū)”合作，創(chuàng)建區(qū)域合作發(fā)展新模式，融入“雙區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
?。ǘ椭髽I(yè)紓困解難，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化供水、供電、油氣、通訊、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ希珳?zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，積極運(yùn)用線上招聘平臺(tái)，加強(qiáng)上下供求匹配對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)盡快滿員開(kāi)工，全面恢復(fù)生產(chǎn)直到滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)。鼓勵(lì)銀行增加中小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，大力幫扶受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)。全力推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)中廣核先進(jìn)能源研究與創(chuàng)新中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。扶持木森、鼎寶、十八子、美瓏美利等企業(yè)加快成長(zhǎng)為超10億元的骨干支柱企業(yè)。積極跟進(jìn)帆船石一、帆船石二海上風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。密切關(guān)注歐美疫情和中美貿(mào)易摩擦的事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)疫情國(guó)和貿(mào)易摩擦國(guó)的措施，組織企業(yè)開(kāi)拓除歐美及其伙伴關(guān)系國(guó)家以外的新興市場(chǎng)，加大力度引導(dǎo)和組織企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯、拉美、非洲、東盟等新興市場(chǎng)和“一帶一路”沿線國(guó)家，加快實(shí)施對(duì)外貿(mào)易多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。加快補(bǔ)齊道路、停車(chē)場(chǎng)、電信、物流、新能源汽車(chē)充電設(shè)施等方面短板，持續(xù)完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)系列活動(dòng)。規(guī)劃高鐵旅游和特色旅游線路，以特色鄉(xiāng)村旅游吸引大灣區(qū)游客。建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介活動(dòng)。加快10萬(wàn)畝連片海水養(yǎng)殖、30萬(wàn)畝亞熱帶水果和5萬(wàn)畝南藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)高端特色農(nóng)產(chǎn)品加工，提升特色品牌效應(yīng)。促進(jìn)對(duì)蝦、壽長(zhǎng)蠔、牛大力、錦栗薯、甜玉米等特色產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品的知名度。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道，鼓勵(lì)與電商企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，引導(dǎo)和支持本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品拓展線上銷(xiāo)售。
?。ㄈ?qiáng)化投資拉動(dòng)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省關(guān)于補(bǔ)短板、專項(xiàng)債、央行再貸款、省應(yīng)急專項(xiàng)貸款、中央預(yù)算內(nèi)投資以及省重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策和資金支持。扎實(shí)做好專項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)，盡快辦理專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)，讓項(xiàng)目等資金，決不能讓資金等項(xiàng)目。全力推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，力促“一批馬上干項(xiàng)目”加快建設(shè)，形成投資計(jì)量，加快推進(jìn)“一批準(zhǔn)備干項(xiàng)目”前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)，并在“一批儲(chǔ)備干項(xiàng)目”中好中選優(yōu)，充實(shí)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化要素保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、用海、審批、資金等問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)一批新項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，加快中廣核中節(jié)能南鵬島海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，力促粵鋼新材料科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資85億元以上。
?。ㄋ模┘涌旖煌ㄔO(shè)施建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)。全力配合推進(jìn)沈海高速公路開(kāi)平至陽(yáng)江段改擴(kuò)建工程、S540線雅韶至白沙段擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)G325線陽(yáng)東段改線工程，暢通外聯(lián)交通動(dòng)脈。全力推進(jìn)S276線東平良垌至大溝紅旗段公路、S297線合山至大溝段公路、S386線周亨至大八段改建工程等項(xiàng)目建設(shè)，暢通內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與大灣區(qū)互聯(lián)互通。
?。ㄎ澹┘涌煲司映青l(xiāng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加快完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，重點(diǎn)做好廣雅路、濱河新區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的控制性規(guī)劃編制。細(xì)化陽(yáng)東城市功能分區(qū)，推動(dòng)城市控規(guī)全覆蓋。建設(shè)完善丹載片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，加快與市主城區(qū)融合發(fā)展。加快推進(jìn)南華路、江臺(tái)大道南延伸線等市政道路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)與市中心城區(qū)的交通對(duì)接。深入開(kāi)展“四好農(nóng)村”示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村整治、千村示范”行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村樣板，力爭(zhēng)今年干凈整潔村莊超過(guò)90%、美麗宜居村莊超過(guò)45%、特色精品村莊超過(guò)10%。健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類處理，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成效。
?。┐蜈A污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)陽(yáng)東綠水青山。圍繞全市水污染防治目標(biāo)考核斷面整治涉及我區(qū)的25項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)那龍河和壽長(zhǎng)河考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治攻堅(jiān)方案，加強(qiáng)河流水質(zhì)檢測(cè)和分析研判，全面梳理排查河流沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、氧化塘、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、入河排污口設(shè)置等情況，將責(zé)任落實(shí)落細(xì)到區(qū)直有關(guān)責(zé)任單位和各鎮(zhèn)、各行政村、自然村，確?？己藬嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能考核責(zé)任制，完善淘汰落后產(chǎn)能工作長(zhǎng)效機(jī)制。加快推廣電動(dòng)公交車(chē)、新能源汽車(chē)以及乙醇汽油使用。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重金屬污染防治，做好農(nóng)村生活垃圾、工業(yè)垃圾等固體廢棄物的收集、中轉(zhuǎn)和集中處理處置工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)對(duì)標(biāo)大灣區(qū)?？v深推進(jìn)“數(shù)據(jù)政府”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用范圍。推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。推廣承諾制信用審批，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)施“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的信任審批模式，試行告知承諾制。抓好干部能力提升，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛寣?shí)干者得實(shí)惠，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
?。ò耍┘訌?qiáng)民生保障，提升群眾幸福指數(shù)。加快推進(jìn)紅豐鎮(zhèn)中心小學(xué)、陽(yáng)東金灣小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)做好設(shè)施設(shè)備配套。優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)管理行為，增加優(yōu)質(zhì)資源供給共享。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計(jì)劃和困難人員就業(yè)援助計(jì)劃，著力抓好因疫情影響失業(yè)群體就業(yè)。啟動(dòng)新建100套公租房及配套設(shè)施，加大社保醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作力度，提高特困人員、殘疾人等群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓貧困人口一個(gè)不漏如期脫貧；嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)糧食安全保障，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成糧食儲(chǔ)備和輪換任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查督查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全覆蓋。完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，提升應(yīng)急救援處置能力。持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，加快突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施和母嬰設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、慢性病綜合防治以及殘疾兒童救助工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。完善社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處機(jī)制，依法依規(guī)、及時(shí)解決群眾合理訴求。積極防范和依法打擊各類犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，我們正處在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)刻，肩負(fù)著重大而光榮的歷史使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利！
附件：名詞解釋
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名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：指“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。
2.“六?！保褐浮氨＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”。
3．“一照多址”：是指在公司或個(gè)體戶注冊(cè)過(guò)程中，一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址。
4．“一址多照”：是指一個(gè)地址作為二個(gè)或以上企業(yè)住所登記注冊(cè)，一個(gè)地址核發(fā)多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
5.“三清理三拆除三整治”：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘小溪河淤泥、漂浮雜物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
6.“五清”：即“清漂浮物、清污染物、清障礙物、清淤泥、清違法建筑”。
7.“四亂”：即“亂占、亂建、亂堆、亂采”。
8.“雙區(qū)”：指“粵港澳大灣區(qū)”和“深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”。
9.“飛地經(jīng)濟(jì)”：即相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。
10.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
11.“粵省事”：是我國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過(guò)“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證檢驗(yàn)，即可在小程序通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。
區(qū)八屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處 2020年6月 9日印發(fā)
