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各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市 2017 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2018 年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。
一、2017 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神，緊緊圍繞“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)富美陽(yáng)江”戰(zhàn)略部署，按照市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)重要領(lǐng)域深化改革，提高民生保障水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一) 經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。過(guò)去一年， 我市召開(kāi)以海興市會(huì)議、“三大抓手”基礎(chǔ)設(shè)施工作會(huì)議，舉全市之力打贏“三大硬仗”〔完成珠海(陽(yáng)江)產(chǎn)業(yè)共建園 1.6 萬(wàn)畝征地任務(wù)，全力上馬廣青不銹鋼熱軋項(xiàng)目，推動(dòng)三峽新能源陽(yáng)西沙扒 30 萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目 11 月底動(dòng)工〕和“三個(gè)大仗” (基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和新農(nóng)村建設(shè))，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體表現(xiàn)穩(wěn)健。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 1428 億元，同比增長(zhǎng) 6.8%;人均生產(chǎn)總值達(dá) 56300 元，增長(zhǎng) 6.1%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為 2397 億元和 507億元，分別增長(zhǎng) 9.5% 和 9.0%;地方一般公共預(yù)算收入 60.66 億元，增長(zhǎng)7.1%。 內(nèi)外需求逐步回升向好。 投資較快增長(zhǎng)， 下半年企穩(wěn)回升，呈先抑后揚(yáng)走勢(shì)，全年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成 544 億元，增長(zhǎng) 8.0%;消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成 691 億元，增長(zhǎng) 8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)上漲 1.5%;外需逐步回暖，進(jìn)出口增長(zhǎng)扭負(fù)為正，全年完成進(jìn)出口總額 141 億元，增長(zhǎng) 2%。各類企業(yè)健康發(fā)展。年產(chǎn)值超百億企業(yè) 3 家，規(guī)模以上大型工業(yè)企業(yè) 13 家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá) 37 家，廣青科技公司上榜 2017 年廣東企業(yè) 500 強(qiáng)，并與陽(yáng)春新鋼鐵公司進(jìn)入廣東制造業(yè) 100 強(qiáng)。凌霄泵業(yè)成為粵西首家上市的裝備制造業(yè)企業(yè)，英格(陽(yáng)江)電氣股份有限公司、廣東拓必拓股份有限公司、廣東陽(yáng)江港港務(wù)股份有限公司在新三板掛牌上市。招商引資取得可喜進(jìn)展，全年新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目 104 個(gè)，投資總額 461.9 億元，分別增長(zhǎng) 15.6% 和 28.6%;新引進(jìn) 1 億元以上項(xiàng)目 67 個(gè)、5 億元以上項(xiàng)目 19 個(gè)、10 億元以上項(xiàng)目 11個(gè)。
(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。加快打造 5 個(gè)超 500 億元產(chǎn)業(yè)集群。高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，投資 20 億元的廣青不銹鋼熱軋項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，甬金冷軋項(xiàng)目簽約，高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，三峽新能源風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、明陽(yáng)智慧風(fēng)機(jī)葉片制造、粵水電裝備制造等 3 個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，明陽(yáng)海上風(fēng)電主機(jī)、江蘇中車電機(jī)等 2 個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，中車株洲電機(jī)等 14 個(gè)國(guó)內(nèi)外知名風(fēng)電裝備企業(yè)項(xiàng)目提交投資意向書。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，預(yù)計(jì)規(guī)模以上五金刀剪業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 555.5 億元，增長(zhǎng) 8.9%，全國(guó)五金刀剪產(chǎn)業(yè)研究評(píng)議基地落戶陽(yáng)江;預(yù)計(jì)規(guī)模以上食品加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 212.2 億元，增長(zhǎng) 5.8%，陽(yáng)西美味鮮等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，亨氏食品落戶中山(火炬)陽(yáng)西產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效進(jìn)一步加速，加大投入強(qiáng)化 4 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，全年承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 58 個(gè)，投資總額 103 億元，預(yù)計(jì)4 個(gè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 1298 億元、增加值 239 億元，分別增長(zhǎng) 9.1%、10.6%，完成稅收 22 億元，增長(zhǎng) 21.5%。
服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 592 億元，增長(zhǎng)6.6%，旅游、商貿(mào)、物流、金融、房地產(chǎn)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。旅游業(yè)快速發(fā)展，召開(kāi)全市旅游發(fā)展大會(huì)，引進(jìn)電影小鎮(zhèn)等一批重大旅游項(xiàng)目，2017 年全市預(yù)計(jì)接待游客 2080 萬(wàn)人次，增長(zhǎng) 14%;旅游業(yè)總收入 267.6 億元，增長(zhǎng) 25%。金融業(yè)保持穩(wěn)健，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別為1230.77 億元和 932.87 億元，分別增長(zhǎng) 9.2% 和 12.7%，金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度增強(qiáng);商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，盈信廣場(chǎng)、東匯城、新達(dá)城等城市綜合體加快建設(shè)，三七物流項(xiàng)目主體工程已完成，誠(chéng)通物流及一批倉(cāng)儲(chǔ)碼頭項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，陽(yáng)江港至高欄港集裝箱班輪航線開(kāi)通，全市港口貨物吞吐量2733.59 萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 17%。成功入選商務(wù)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。房地產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)，全市商品房銷售面積 430.68 萬(wàn)平方米，銷售總額 231.77 億元，分別增長(zhǎng) 38.4% 和 60.3%。會(huì)展業(yè)取得突破，陽(yáng)江國(guó)際會(huì)展中心正式落成并投入使用，成功舉辦第 16屆中國(guó)(陽(yáng)江)國(guó)際五金刀剪博覽會(huì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。 預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量達(dá)72.16萬(wàn)噸， 肉、 禽、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定。南藥、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品 9 個(gè)?，F(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展。閘坡、溪頭現(xiàn)代漁港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，推動(dòng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。推進(jìn)漁船更新改造，新增鋼質(zhì)漁船 43 艘，功率 1.5 萬(wàn)千瓦。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)取得新進(jìn)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。深茂鐵路陽(yáng)江段完成鋪軌，預(yù)計(jì)2018 年 5 月底進(jìn)入試運(yùn)行階段。汕湛高速陽(yáng)春段松柏至八甲段建成通車，懷集至陽(yáng)江高速公路海陵島大橋、中陽(yáng)高速陽(yáng)春段加快推進(jìn)，沈海高速陽(yáng)江段改擴(kuò)建工程、國(guó)道 G325 線北慣至白沙段改線工程、陽(yáng)江港 10 萬(wàn)噸航道疏浚工程動(dòng)工建設(shè)。陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程完成，積極推動(dòng)二期工程盡快開(kāi)工建設(shè)。積極爭(zhēng)取廣州至湛江客運(yùn)專線途徑我市并盡量向市區(qū)靠攏。陽(yáng)江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)前期工作有序開(kāi)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。全市 89 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 228.2 億元，完成年度計(jì)劃 101%，建成陽(yáng)江港 4 號(hào)碼頭泊位等 10 個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)國(guó)道 G325 線陽(yáng)西縣城過(guò)境公路工程、深茂鐵路陽(yáng)江站站前路工程、陽(yáng)西美味鮮食品生產(chǎn)一期工程、粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等 18 個(gè)項(xiàng)目。29 個(gè)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 147.2 億元，完成年度計(jì)劃 109%。56 個(gè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸項(xiàng)目完成投資 201 億元，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目投資 88%，陽(yáng)江核電、深茂鐵路陽(yáng)江段、汕湛高速陽(yáng)春段及電網(wǎng)工程等項(xiàng)目完成投資較大，是拉動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的主要力量。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)全市投資增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了重要作用。
能源基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)國(guó)家新能源基地建設(shè)，截至2017 年末，全市建成電力能源裝機(jī)總?cè)萘?803 萬(wàn)千瓦。中廣核南鵬島、粵電沙扒、三峽沙扒、中節(jié)能南鵬島等裝機(jī)容量 130 萬(wàn)千瓦的首期第一批 4 個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目全部獲得核準(zhǔn)，并全部進(jìn)行海上打樁施工。陽(yáng)江核電站 4 號(hào)機(jī)組于 2017 年 3 月 15 日投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，5-6號(hào)機(jī)組建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。陽(yáng)江抽水蓄能電站已進(jìn)入主體工程施工階段。高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)及配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。屋頂分布式光伏項(xiàng)目和天然氣分布式能源站建設(shè)積極推進(jìn)。
(四)改革開(kāi)放取得新成效。積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。制定實(shí)施《陽(yáng)江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2017 年度工作方案》，市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，5 家特困企業(yè)成功脫困。本期凈化解商品房面積 25.63 萬(wàn)平方米。積極穩(wěn)妥去杠桿，地方 5 家法人銀行機(jī)構(gòu)杠桿率總體達(dá)到監(jiān)管要求。制定《陽(yáng)江市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，企業(yè)用電、物流、稅負(fù)、制度性交易成本等進(jìn)一步降低。全市列入省補(bǔ)短板重大項(xiàng)目表的 31 個(gè)項(xiàng)目完成投資 79.94 億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。大力推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng) 294 項(xiàng)，規(guī)范市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 133 項(xiàng)。打造全市“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)接 52 個(gè)市級(jí)部門、 6個(gè)縣 (市、 區(qū)) 政府及其部門， 開(kāi)通48個(gè)鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、826 個(gè)村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)。率先在粵東西北地區(qū)試點(diǎn)推行“證照分離”改革，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng) 11.45%。區(qū)域合作水平提升。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，與英國(guó)、澳門等簽署協(xié)議，推動(dòng)“南海 I 號(hào)”文物赴國(guó) (境) 外展出。 加強(qiáng)與歐美等國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作， 赴捷克、 瑞典、丹麥等國(guó)舉辦系列投資貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。推動(dòng)城市南拓步伐加快。金平路一期、新江南路、深茂鐵路陽(yáng)江站站前路等市政道路加快推進(jìn)，漠陽(yáng)湖公園一期、8 個(gè)社區(qū)體育公園等公共服務(wù)設(shè)施建成使用，國(guó)際金融中心、中國(guó)移動(dòng)大樓等項(xiàng)目積極推進(jìn)。做好國(guó)土基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目年度工作。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家文明城市和國(guó)家森林城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。陽(yáng)東、陽(yáng)西和海陵 3 個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)加快推進(jìn)，88 個(gè)省定貧困村 1269 條 20 戶以上自然村基本完成“三清理三拆除三整治”，100 條美麗鄉(xiāng)村建成。陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)、陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)入選廣東省森林小鎮(zhèn)，陽(yáng)東區(qū)新洲地?zé)嵝℃?zhèn)成為全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，陽(yáng)春市合水鎮(zhèn)高河村、崗美鎮(zhèn)輪塘村獲授全國(guó)文明村榮譽(yù)稱號(hào)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，推行市縣鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)漠陽(yáng)江流域綜合整治，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)比例達(dá) 86.3%，土壤總體質(zhì)量狀況良好。
(六)人民生活質(zhì)量持續(xù)改善。民生投入持續(xù)加大，十件民生實(shí)事全部完成。社會(huì)保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)達(dá)標(biāo)，建立了失能特困人員治療與護(hù)理機(jī)制。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 3.93 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.46%，控制在年度預(yù)期目標(biāo)以內(nèi);預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入 21300 元，增長(zhǎng) 9.3%;各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 490.59 萬(wàn)人;建成公租房 356 套，完成農(nóng)村危房改造 6300 戶。教育資源不斷擴(kuò)大和優(yōu)化。深入推進(jìn)教育綜合改革，加快教育現(xiàn)代化先進(jìn)市建設(shè)，市一級(jí)以上公辦普通高中學(xué)校占比100%，公辦義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率 100%，規(guī)范化幼兒園占比62.43%，江城區(qū)基本完成推進(jìn)教育現(xiàn)代化任務(wù)。教育惠民政策全面落實(shí)，提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助，全市困難家庭學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的全程涵蓋。陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)選址確定并加快前期工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。市婦幼保健院新院建成使用，2 家鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)升級(jí)建設(shè)，8 家鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 99 家村衛(wèi)生站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。全市家庭醫(yī)生全人群簽約率和重點(diǎn)人群簽約率已提前超額完成任務(wù)。公共文化體育供給水平不斷提升?；就瓿?6 個(gè)省級(jí)、6 個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn) 31 個(gè)省級(jí)、20 個(gè)市級(jí)行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，全市各級(jí)圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站等公共文體場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。成功舉辦南國(guó)書香節(jié)、風(fēng)箏文化節(jié)、海陵島環(huán)島國(guó)際馬拉松賽、陽(yáng)江市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，在全國(guó)第十三屆全運(yùn)會(huì)上取得了 1 金 1 銀和 3 個(gè)第四名的好成績(jī)。脫貧攻堅(jiān)工作不斷深入推進(jìn)，2.864 萬(wàn)相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
總體來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)向好，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨較大下行壓力，發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題在一些領(lǐng)域不同程度存在;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，有效投資不足;城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)面貌需進(jìn)一步改善;社會(huì)事業(yè)仍存在不少短板，民生福祉有待提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取措施努力加以解決。
二、2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見(jiàn)
2018 年是陽(yáng)江市建市 30 周年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我市將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，落實(shí)市委七屆四次、五次全會(huì)的部署，突出“以海興市、綠色發(fā)展”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2018 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7.5% 左右;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng) 3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 2%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 7%;居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在 3% 以內(nèi);相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：
(一)突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提高供給質(zhì)量和效率。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，著力擴(kuò)大和提升有效供給，打造具有陽(yáng)江特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
加快發(fā)展沿海臨港工業(yè)。圍繞建設(shè)廣東沿海臨港工業(yè)新高地，加快打造高端不銹鋼、電力能源、裝備制造等一批產(chǎn)值超 500 億元的沿海臨港產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)中國(guó)(陽(yáng)江)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快廣青不銹鋼熱軋項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)不銹鋼冷軋等下游項(xiàng)目落地動(dòng)工。大力推進(jìn)廣東(陽(yáng)江)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)明陽(yáng)主機(jī)、三峽風(fēng)電風(fēng)機(jī)制造、粵水電風(fēng)電裝備制造等風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)一批新項(xiàng)目簽約落地并動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)首臺(tái)風(fēng)機(jī) 9 月底前下線。大力推進(jìn)國(guó)家新能源基地建設(shè)，加快中廣核南鵬島、中節(jié)能南鵬島、三峽沙扒、粵電沙扒等 4 個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年中全面開(kāi)展海上風(fēng)機(jī)吊裝施工，啟動(dòng)第二批 170 萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)陽(yáng)江核電 5-6 號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江抽水蓄能電站、高新區(qū) LNG 調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)及配套項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)高端環(huán)保紙業(yè)、 食品加工、 新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 力促維達(dá)紙業(yè)5月底前投產(chǎn)，推動(dòng)享氏食品項(xiàng)目加快動(dòng)工，促進(jìn)新興鑄管項(xiàng)目一期達(dá)產(chǎn)、二期前期工作加快推進(jìn)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，以省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為重點(diǎn)，加大珠海陽(yáng)江合作共建力度，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);抓住省推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，積極謀劃建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)旅游、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。推動(dòng)海陵島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，豐富大角灣海上絲路旅游景區(qū)國(guó)家 AAAAA 級(jí)景區(qū)旅游元素，促進(jìn)旅游產(chǎn)品和設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)十里銀灘創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，提升景區(qū)品質(zhì)。 推進(jìn)陽(yáng)西縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作， 抓好陽(yáng)東區(qū)東平鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)春生態(tài)旅游發(fā)展。加快濱海新城電影小鎮(zhèn)等重大文化旅游項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)，組建統(tǒng)一法人的市級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，爭(zhēng)取中信銀行和一批保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加大上市企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)到“新三板”“新四版”掛牌及到創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板上市融資。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)東匯城、盈信廣場(chǎng)、星港匯等大型城市綜合體項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，提升城市功能和消費(fèi)水平。加快發(fā)展物流業(yè)，推進(jìn)三七物流、誠(chéng)通物流等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城北物流園區(qū)，推進(jìn)粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 流通”計(jì)劃，培育發(fā)展本土電商標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)。
提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。扎實(shí)落實(shí)省、市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。實(shí)施大型骨干企業(yè)培育工程，加快培育一批產(chǎn)值超 100 億元、50 億元、10 億元的企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快陽(yáng)江高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng) 2 年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃， 爭(zhēng)取全市高新技術(shù)企業(yè)突破60家。 推動(dòng)新一輪企業(yè)技術(shù)改造。加快培育一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器建設(shè)行動(dòng)，加快建成陽(yáng)江市五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資市場(chǎng)。利用人才驛站和高層次人才活動(dòng)中心等平臺(tái)促進(jìn)人才集聚。
(二)著力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資促進(jìn)增長(zhǎng)優(yōu)化供給的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，切實(shí)抓好存量項(xiàng)目，積極引入增量項(xiàng)目，促進(jìn)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2018 年計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 103個(gè)， 總投資2826億元， 年度計(jì)劃投資243億元;重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目67個(gè)，總投資 1712 億元。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家及省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)基金、優(yōu)惠政策性貸款，發(fā)展股權(quán)基金投資，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批程序，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用海用林用地等問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目各類要素保障，力促深茂鐵路陽(yáng)江段、明陽(yáng)智慧風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目等 21 個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快陽(yáng)西美味鮮食品生產(chǎn)等 48 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)江港進(jìn)港航道疏浚工程、陽(yáng)江學(xué)院(一期)等 34 個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目全年投資計(jì)劃。注重激發(fā)民間投資活力，積極推廣政府與社會(huì)政府合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)民間投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。
推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見(jiàn)》、《陽(yáng)江市扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等政策文件，立足我市資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)理念，聚焦高端不銹鋼、先進(jìn)裝備制造、大型主題旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、 活力足、 效益好、 帶動(dòng)力強(qiáng)的新項(xiàng)目， 力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)、 帶來(lái)一批、形成集群。拓寬招商引資領(lǐng)域，圍繞新的產(chǎn)業(yè)方向，謀劃引入新的有生命力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。切實(shí)抓好招商引資服務(wù)，提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率。
(三)著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，改善提升城鄉(xiāng)面貌。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)。
優(yōu)化交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給。以高快速交通為重點(diǎn)，構(gòu)筑連接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的大交通網(wǎng)。確保深茂鐵路陽(yáng)江段上半年建成通車，掀開(kāi)我市交通新的一頁(yè)。積極爭(zhēng)取廣州至湛江客運(yùn)專線途經(jīng)我市并向市區(qū)靠攏。推動(dòng)汕湛高速陽(yáng)春段年內(nèi)全段建成通車，加快建設(shè)懷集至陽(yáng)江高速公路海陵島大橋、中陽(yáng)高速陽(yáng)春段、沈海高速陽(yáng)江段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，計(jì)劃分別在 2019 年、2019 年和 2020 年建成通車。推進(jìn)中茂高速(粵桂界)陽(yáng)春段、西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線等的謀劃工作。推動(dòng)陽(yáng)江港航道疏浚工程及 13、14、18、22號(hào)等一批深水碼頭泊位加快建設(shè)，逐步完善陽(yáng)江港疏港鐵路，謀劃建設(shè)豐頭片區(qū)深水碼頭泊位，開(kāi)展陽(yáng)江港綜合保稅區(qū)、B 型物流中心前期工作。推動(dòng)陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建二期工程開(kāi)工建設(shè)，謀劃建設(shè)陽(yáng)江民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)一批重要水利項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)城市向南向海拓展。以濱海新區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，全面加快新區(qū)建設(shè)步伐。建成深茂鐵路陽(yáng)江站綜合交通樞紐工程、金平路一期、城南片區(qū)“六路”等項(xiàng)目，加快“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)建設(shè)，抓好新陽(yáng)路、酈陽(yáng)路等市政道路工程建設(shè)，啟動(dòng)濱海生態(tài)公園、森林公園二期、 文化公園、 兒童公園和第二批10個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，全面完成“兩江四岸”生態(tài)濕地公園建設(shè)。推進(jìn)國(guó)際金融中心等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)江城與陽(yáng)東融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)江城與陽(yáng)東、舊城區(qū)與濱海新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)連接貫通，新建中洲大道延長(zhǎng)線，啟動(dòng)江臺(tái)路東段改造工程、三環(huán)路改造工程、沿海高速雅白線擴(kuò)建工程等一批項(xiàng)目。加快城市地下綜合管廊建設(shè)，抓好城南片區(qū)“海綿城市”試點(diǎn)。推進(jìn)舊城區(qū)、城中村等改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，增加停車場(chǎng)和綠地空間。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)體系。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)業(yè)，培育陽(yáng)江農(nóng)業(yè)品牌;積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5 家;積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增收;穩(wěn)步發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè);鞏固漁業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工。著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng) 88 個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，繼續(xù)鞏固提升陽(yáng)東陽(yáng)西省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快推進(jìn)海陵、陽(yáng)春省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè);基本完成自然村道路硬化工程;加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，新建一批衛(wèi)生站和文化服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”配套措施，穩(wěn)步開(kāi)展陽(yáng)春扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。抓好以“三保障”為重點(diǎn)的扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)，完成 2.5 萬(wàn)相對(duì)貧困人口脫貧任務(wù)。
(四)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和化解過(guò)剩產(chǎn)能，保持全市商品房庫(kù)存消化周期在合理區(qū)間，保持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，著力降低企業(yè)制度性交易成本以及融資、保險(xiǎn)、物流、用電用能等各項(xiàng)成本，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、天然氣主干管網(wǎng)、信息、城市地下管網(wǎng)、環(huán)境污染治理、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等軟硬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板工程。 加大 “放管服” 改革力度， 及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推行并聯(lián)審批。深化投融資體制改革，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目“三單”管理，形成以備案制為主的企業(yè)投資管理制度。深入推進(jìn)商事制度改革， 抓好 “多證合一” 和個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。有序推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、鹽業(yè)體制改革。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。緊抓省規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮陽(yáng)江銜接粵西和珠三角的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能，打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。
主動(dòng)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，積極融入“珠中江 + 陽(yáng)江”新型都市圈，參與珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全面深化與珠海的對(duì)口幫扶合作，對(duì)接中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極復(fù)制借鑒自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃，參與推動(dòng)湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)合作。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加 2018 年廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)外展覽會(huì)，幫助企業(yè)搶抓出口訂單。 開(kāi)拓 “一帶一路” 沿線國(guó)家市場(chǎng)， 進(jìn)一步挖掘東南亞、 拉美、中東、東歐、非洲等市場(chǎng)。積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式出口，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建海外自主營(yíng)銷體系。積極做好珠三角加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 推進(jìn)我市國(guó)際貿(mào)易 “單一窗口” 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版擴(kuò)大試點(diǎn)。
(五)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗陽(yáng)江。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市，打造城在林中、人在景中的生態(tài)綠城。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作，積極整治工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵污染，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)比例達(dá)到 90% 以上。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入實(shí)施河長(zhǎng)制，推進(jìn)漠陽(yáng)江流域綜合治理、漠陽(yáng)江出?？诤椭邢掠尉C合整治等工程，加快城南污水處理廠二期和三江島、中洲島等污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)黑臭水體整治，推動(dòng)大河水庫(kù)引水工程年內(nèi)開(kāi)工，加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)土壤污染防治計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)市區(qū)生活垃圾場(chǎng)新場(chǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和農(nóng)村生活垃圾有效處理率分別達(dá) 100% 和 90% 以上。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善節(jié)能減排降耗激勵(lì)機(jī)制，倒逼淘汰落后產(chǎn)能。健全環(huán)?？己藛?wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
(六)加快補(bǔ)齊民生短板，提升人民獲得感和幸福感。持續(xù)加大民生投入，辦好十件民生實(shí)事。鞏固和提升底線民生保障水平。做好城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、孤兒生活保障、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3.5 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加大投入加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我市 2018 年底成功創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市;啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，增加公立幼兒園數(shù)量;推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè) 10 所義務(wù)教育學(xué)校;實(shí)施普通高中改造提升計(jì)劃;加強(qiáng)職業(yè)教育改革發(fā)展。健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提升社保待遇水平;完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;多渠道推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);建立健全多主體供給、多渠道保障、購(gòu)租并舉的住房制度。推進(jìn)健康陽(yáng)江建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立健全分級(jí)診療制度;抓好市中醫(yī)院二期、市保健院二期建設(shè)和第三人民醫(yī)院搬遷，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 促進(jìn)文化發(fā)展。 推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市， 抓好 “南海I號(hào)”保護(hù)發(fā)掘，參與海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)申報(bào);加強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè);辦好風(fēng)箏文化節(jié)、南國(guó)書香節(jié)、海陵島馬拉松等活動(dòng);規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)社會(huì)治理。健全社區(qū)治理體系;規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管;防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安陽(yáng)江。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新水平，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接我國(guó)改革開(kāi)放 40 周年和建市 30 周年!
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
