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一、2019年主要工作情況
今年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，按照李希書(shū)記對(duì)陽(yáng)江提出的“奮力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極作為，真抓實(shí)干，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。
今年，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值133.89億元，同比增長(zhǎng)20.6%。全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資166.31億元，同比增長(zhǎng)17.4％；批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積496.94萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)0.9%；全市商品房網(wǎng)簽銷(xiāo)售面積369.56萬(wàn)平方米，同比減少24.4%；商品房網(wǎng)簽銷(xiāo)售額228.09億元，同比減少24.7%；商品房交易均價(jià)為6172元/平方米，同比增長(zhǎng)0.57%；商品住宅交易平均價(jià)格為6051元/平方米，同比增長(zhǎng)0.52%。截至12月底，全市房地產(chǎn)庫(kù)存面積為494.51萬(wàn)平方米，去庫(kù)存周期為個(gè)16.1月。燃?xì)怃N(xiāo)售方面，全年銷(xiāo)售燃?xì)?1.93萬(wàn)噸，同比下降22.67%；燃?xì)怃N(xiāo)售額9.09億元，同比下降25.16%；實(shí)現(xiàn)稅金2935.9萬(wàn)元，同比下降2.71%。
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。推動(dòng)建筑低碳節(jié)能化，2019年度完成綠色建筑設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目251個(gè)，建筑面積263.37萬(wàn)平方米；新開(kāi)工綠色建筑面積229.95萬(wàn)平方米；新增城鎮(zhèn)綠色建筑項(xiàng)目15個(gè)，建筑面積79.47萬(wàn)平方米；獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)建筑項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積69.63萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)量385萬(wàn)立方米，散裝水泥供應(yīng)量450萬(wàn)噸。完成預(yù)拌砂漿供應(yīng)量13萬(wàn)噸，有序推進(jìn)建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作總體勢(shì)頭良好。新型墻材使用量達(dá)3.7億塊標(biāo)磚，可保護(hù)耕地610畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排綜合效益取得較好成效。
2.規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)管理。嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為，規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序。啟動(dòng)對(duì)企業(yè)不良行為扣分機(jī)制，鼓勵(lì)建筑企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，截至目前，納入我市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)的企業(yè)2193家。做好本土建筑業(yè)企業(yè)培育工作，共成立建筑施工企業(yè)36家。扎實(shí)推進(jìn)建筑施工工人實(shí)名制工作，全市實(shí)施實(shí)名制管理的開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目共有206個(gè)。
?。ǘ┳》颗c房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作，規(guī)范完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布。印發(fā)《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定工作警示的通知》《2019年陽(yáng)江市房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《2019年陽(yáng)江市物業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾監(jiān)控力度，定期開(kāi)展維穩(wěn)形勢(shì)分析研判。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，積極排查調(diào)處群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)項(xiàng)目糾紛，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。優(yōu)化我市房地產(chǎn)市場(chǎng)行政審批職能，制定創(chuàng)新支持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，印發(fā)《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于支持房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。完善房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理體系，印發(fā)《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》。完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理制度。
2.加快住房保障建設(shè)。城南公租房一期工程共建3幢公租房，其中1幢已完成地基基礎(chǔ)施工，2幢～3幢已完成8層主體框架混凝土結(jié)構(gòu)工程，正在進(jìn)行9層鋼筋綁扎和模板安裝；二期工程已完成規(guī)劃指標(biāo)的復(fù)核、建筑方案審查審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等，正在進(jìn)行預(yù)算財(cái)審工作。陽(yáng)西縣濱江北路公租房三期工程的兩幢樓分別建至第4層和第6層；海陵區(qū)公租房三期已完成主體工程，現(xiàn)正進(jìn)行內(nèi)部裝修。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)人才出租安置房項(xiàng)目。
3.抓好住房公積金業(yè)務(wù)。2019年，住房公積金歸集額21.26億元，同比增長(zhǎng)18.82%；全市提取住房公積金12.66萬(wàn)人次，提 取金額15.20億元；共發(fā)放住房貸款4397宗11.69億元，受理異地貸款252宗6295.4萬(wàn)元，發(fā)放異地貸款685宗1.68億元（其中，427宗1.04億元屬于2018年受理，在2019年發(fā)放。）
4.加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。印發(fā)《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局前期物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，不斷規(guī)范我市前期物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)工作。制定《陽(yáng)江市開(kāi)展城市危舊房屋使用安全隱患排查整治工作實(shí)施方案》《陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展物業(yè)住宅小區(qū)消防安全和房屋使用安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，開(kāi)展物業(yè)住宅小區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查及城鎮(zhèn)老樓危樓安全排查。同時(shí)，積極開(kāi)展物業(yè)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金檢查工作，做好物業(yè)住宅小區(qū)防風(fēng)防汛工作，調(diào)處化解小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，督促指導(dǎo)市物業(yè)協(xié)會(huì)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好創(chuàng)衛(wèi)鞏衛(wèi)等工作。
?。ㄈ┩七M(jìn)人防建設(shè)工作
1.積極做好人防指揮通信工作。一是做好人防信息化建設(shè)工作。著力推進(jìn)人防指揮通信網(wǎng)項(xiàng)目、人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目、空情接收處理系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真完成國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作和人民防空數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核查。二是做好人防訓(xùn)練工作。認(rèn)真開(kāi)展人防日常訓(xùn)練，包括視頻會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、軍用第三代短波通信系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)及數(shù)字集群通信系統(tǒng)訓(xùn)練工作。于11月11日至15日組織人員參加全省人防機(jī)動(dòng)指揮所區(qū)域協(xié)同野外拉練訓(xùn)練，出色完成訓(xùn)練任務(wù)。三是做好市區(qū)人防警報(bào)設(shè)備檢查維護(hù)，在10月29日順利進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q。
2.突出抓好防護(hù)工程建設(shè)。陽(yáng)西縣城西湖人防工程、陽(yáng)春市第一中學(xué)體育場(chǎng)公共人防工程已竣工驗(yàn)收；市婦幼保健院新院廣場(chǎng)地下人防工程、市中醫(yī)院二期廣場(chǎng)地下人防工程、陽(yáng)春市東湖綠道體育公園公共人防工程、陽(yáng)東區(qū)區(qū)府前人防工程（二期）項(xiàng)目已完工，正進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收。全市共驗(yàn)收人防工程面積16.04萬(wàn)平方米，報(bào)建人防工程面積284萬(wàn)平方米。
?。ㄋ模┥罨》款I(lǐng)域改革
1.全力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全市認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院和省政府文件部署，按照全流程、全覆蓋改革和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的任務(wù)要求，積極推進(jìn)改革，各項(xiàng)改革措施陸續(xù)落地，取得了階段性的成果。一是基本構(gòu)建了“1+N”的改革政策制度體系。我市先后出臺(tái)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案及其實(shí)施細(xì)則、“一窗受理”工作規(guī)程、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等26份改革主要配套文件，整個(gè)改革的制度框架已經(jīng)基本建立起來(lái)。二是基本統(tǒng)一了審批的流程。審批事項(xiàng)由改革之前的97 項(xiàng)優(yōu)化至83項(xiàng)，通過(guò)分政府投資類(lèi)、社會(huì)投資類(lèi)兩大類(lèi)型細(xì)化審批流程并印發(fā)了審批流程圖，讓企業(yè)在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批的過(guò)程明明白白。三是基本建成了全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。完成了國(guó)家、省、市三級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。11月26日，陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，截至12月底，已承辦業(yè)務(wù)54件，涵蓋了工程建設(shè)的三個(gè)階段，涉及工程建設(shè)主事項(xiàng)和輔線事項(xiàng)，具體包括建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審核、施工許可證核發(fā)、消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程消防驗(yàn)收等事項(xiàng)，從運(yùn)行效果看，業(yè)務(wù)審批時(shí)間均得到有效壓減，全面體現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的成效。四是基本實(shí)現(xiàn)了壓減審批時(shí)間的改革目標(biāo)，審批時(shí)間由平均200多個(gè)工作日壓減至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)。五是初步建立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。審批方式從過(guò)去讓企業(yè)和群眾到各個(gè)部門(mén)跑到現(xiàn)在僅跑一處、從過(guò)去串聯(lián)審批到現(xiàn)在并聯(lián)審批、從過(guò)去線下辦到現(xiàn)在線上辦、從部分公開(kāi)到全過(guò)程公開(kāi)、從事前監(jiān)管向事中事后監(jiān)管等的轉(zhuǎn)變。
2.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。2019年6月完成涉改部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整工作；8月開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素分級(jí)規(guī)范填錄工作。同時(shí)，積極做好規(guī)范性文件的審查，共發(fā)布規(guī)范性文件8份。
2.加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度。出臺(tái)《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于做好我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)改革工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，提升我市建筑設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化我市房建市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式；發(fā)布《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)文件（示范文本·2019年第三次修訂版）》《陽(yáng)江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包（招標(biāo)）備案表格》《陽(yáng)江市預(yù)選工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)候選庫(kù)資格審查小組關(guān)于發(fā)布2019年陽(yáng)江市預(yù)選工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)候選庫(kù)名錄的公告》，不斷規(guī)范招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件行為和招投標(biāo)限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包活動(dòng)。2019年，在住建部門(mén)備案的進(jìn)入我市公共資源交易中心交易的招標(biāo)工程147項(xiàng)，工程總投資額30.62億元，中標(biāo)工程總造價(jià)27.57億元，節(jié)約建設(shè)資金3.05億元，工程總造價(jià)下浮率9.96%；公開(kāi)招標(biāo)144項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)3項(xiàng)；綜合招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)工程公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)100%。
3.推進(jìn)公積金微改革。優(yōu)化公積金綜合服務(wù)平臺(tái)，4月1日在網(wǎng)上辦事大廳全面上線微信公眾號(hào)查詢(xún)辦理、12329短信平臺(tái)、支付寶城市服務(wù)公積金查詢(xún)等功能，完成住房公積金數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)總局總對(duì)總的數(shù)據(jù)交換，并向繳存職工提供數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)。6月中旬與廣東省“粵省事”微信小程序?qū)映晒Γ?月25日開(kāi)通查詢(xún)功能。
4.推進(jìn)智慧審批。12月5日，我局成功簽發(fā)第一份建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書(shū)，我市開(kāi)始全面啟用建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證書(shū)，對(duì)建筑業(yè)、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書(shū)等7類(lèi)資質(zhì)（備案）證書(shū)實(shí)行電子化管理。
5.積極做好承接建設(shè)工程消防有關(guān)工作。認(rèn)真做好承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查等有關(guān)工作。7月1日至今，共完成建設(shè)工程消防驗(yàn)收48宗。
（五）積極打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
1. 推進(jìn)黑臭水體整治工作。我市建成區(qū)13個(gè)黑臭水體中，3條黑臭水體（發(fā)王山東側(cè)池塘、金山植物公園池塘、漠陽(yáng)江水運(yùn)河）已達(dá)到“初見(jiàn)成效”要求，消除比例23.1%，剩余10條黑臭水體中的6條黑臭水體（高排渠、蜆殼河、新陽(yáng)河、馬南河、禾村仔水渠、獨(dú)洲灌渠）主體整治工程已基本完成，4條黑臭水體整治工程已全面開(kāi)工。
2. 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。新增城市（縣城）污水處理設(shè)施中，城南、城北污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程已基本完成；陽(yáng)西污水處理廠二期擴(kuò)容已完成主體工程；中洲島污水處理廠已完成工程的40%；三江島污水處理廠已完成30%；陽(yáng)東區(qū)污水處理廠三期正在辦理前期手續(xù)。污水處理設(shè)施提標(biāo)改造任務(wù)共9座，目前已完成5座，陽(yáng)東區(qū)污水處理廠一、二期、海陵區(qū)閘坡污水處理廠、高新區(qū)第一污水處理廠已進(jìn)入設(shè)備安裝階段。33個(gè)需獨(dú)立建設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)已投運(yùn)（含試運(yùn)行）共10個(gè)，通水調(diào)試的共13個(gè)，完成設(shè)備安裝但未能通水調(diào)試的4個(gè)，正在安裝設(shè)備的1個(gè)（合水），在建1個(gè)（溪頭鎮(zhèn)），正在開(kāi)展前期工作4個(gè)（上洋鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)、程村鎮(zhèn)）。新建城市（縣城）污水管網(wǎng)36.39公里，改造老舊管網(wǎng)13.94公里，新建鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)65.64公里。
3.抓好建筑工地?fù)P塵治理。印發(fā)《陽(yáng)江市2019年建筑工地和工程運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，嚴(yán)格做好在建工地的環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵污染防治工作，并成立管理考核巡查組，按“衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)文明城市標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)工地進(jìn)行檢查、巡查，重點(diǎn)督促落實(shí)工地環(huán)境衛(wèi)生整治、防揚(yáng)塵和渣土車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)督執(zhí)法效能，并聯(lián)合公安、交通、環(huán)保、城管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)執(zhí)罰，采取“即查即報(bào)即整改”的高壓態(tài)勢(shì)，不斷將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)推向深入。
（六）推進(jìn)人居環(huán)境改善
1.推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。陽(yáng)西縣生活垃圾填埋場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目已建成，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試。我市列入中央環(huán)保督察整改的14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)，均已完成整改驗(yàn)收并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；新排查出的2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)，其中陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)已完成整改工作，江城區(qū)白沙街道鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)正開(kāi)展相關(guān)前期工作。江城區(qū)正在對(duì)個(gè)別不符合使用標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級(jí)改造。截至12月底，全市城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)93%，完成非正規(guī)垃圾點(diǎn)整治9個(gè)。
2.推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。一是我市2018年新增農(nóng)村危房改造任務(wù)932戶(hù)，經(jīng)核減217戶(hù)后實(shí)際任務(wù)715戶(hù)，已全部竣工并完成撥款工作。二是我市2019年建檔立卡貧困戶(hù)住房保障任務(wù)739戶(hù)，申請(qǐng)核減33戶(hù)后實(shí)際任務(wù)706戶(hù)，已全部竣工并完成撥款工作。
（七）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作
1.抓好建筑施工安全生產(chǎn)。一是積極開(kāi)展檢查督查。組織開(kāi)展2019年元旦春節(jié)期間建筑施工安全大檢查、春節(jié)后復(fù)工及全國(guó)“兩會(huì)”期間安全大檢查、五一期間建筑施工安全檢查、“安全生產(chǎn)月”期間建筑施工安全檢查、吸取深圳“7.8”較大事故教訓(xùn)開(kāi)展安全檢查、中秋國(guó)慶期間建筑施工安全檢查等23次安全檢查。二是利用無(wú)人機(jī)設(shè)備對(duì)建筑工地進(jìn)行“飛行檢查”，開(kāi)展施工起重機(jī)械、防坍塌、防高墜專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷規(guī)范建筑工地文明施工。共檢查在建項(xiàng)目428項(xiàng)次，發(fā)出隱患整改通知書(shū)234份，執(zhí)法建議書(shū)8份，扣分通知書(shū)254份，約談工程項(xiàng)目18個(gè)，責(zé)令停工整改建筑工地8個(gè)，罰款375.6萬(wàn)元。三是加強(qiáng)示范帶動(dòng)學(xué)習(xí)。分別于6月和10月在中集碧桂園、陽(yáng)西碧桂園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)舉行“安全生產(chǎn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”“陽(yáng)江市建筑施工應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“質(zhì)量示范工地觀摩會(huì)”。嚴(yán)格執(zhí)行房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。
2.抓好燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管。共開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全檢查364家次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛344輛次，執(zhí)法人員1056人次，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)70份，行政執(zhí)法建議書(shū)17份，停業(yè)整頓通知1份，取締非法存放氣瓶“黑點(diǎn)”11家。
?。ò耍┐蚝米〗I(lǐng)域掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大掃黑除惡宣傳力度，形成全民參與斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。今年共印制海報(bào)4240份，安裝LED1塊，召開(kāi)座談會(huì)17次，利用網(wǎng)站發(fā)布消息9條，張掛橫幅標(biāo)語(yǔ)307條，印制宣傳手冊(cè)980份，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄15個(gè)，發(fā)布微博9條。共辦理涉黑涉惡線索6條，亂象線索2條。
?。ň牛┳龊眯旁L維穩(wěn)工作。調(diào)處化解一批房產(chǎn)證延遲辦證、物業(yè)管理和房屋質(zhì)量糾紛問(wèn)題，對(duì)排查出存在問(wèn)題的7個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目制定具體解決方案。接待上訪群眾63批共550人次;共受理投訴、建議和咨詢(xún)件481件，回復(fù)率100%；辦理各級(jí)轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上信訪件20件；處理政府熱線1795件，及時(shí)率100%，八）打好住建領(lǐng)域掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ㄊh的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。通過(guò)學(xué)原著，讀原文，知黨史，開(kāi)展先進(jìn)教育，為群眾辦實(shí)事、開(kāi)展志愿服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步提升全局黨員干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是加強(qiáng)思想理論教育。召開(kāi)黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)13次，宣講會(huì)3次，通過(guò)學(xué)思踐悟，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)和日常廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治和思想基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。布置開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“黨員亮身份，黨群心連心”活動(dòng)，教育引導(dǎo)全局黨員亮身份、曬承諾、爭(zhēng)先鋒、作表率。通過(guò)提升我局基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作效能。認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)工作，局工會(huì)榮獲“省模范職工之家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。五是完成機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，并根據(jù)工作需要，對(duì)局機(jī)關(guān)及下屬單位空缺崗位補(bǔ)充選拔任用干部。今年以來(lái)，共提拔任用干部16名，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
此外，房屋征收及安全鑒定、城建檔案管理、施工圖審查、建設(shè)工程檢測(cè)等工作進(jìn)展順利。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，加速對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。
2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5％；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)5％，商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額增長(zhǎng)—5%；開(kāi)工建設(shè)公租房688套；城市污水處理率達(dá)95 %；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和農(nóng)村生活垃圾有效改善率分別達(dá)100 %、90%以上。為此，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)方面
1.進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是重點(diǎn)扶持一些資金技術(shù)力量雄厚、市場(chǎng)占有率高、工程質(zhì)量好的企業(yè)，著力培養(yǎng)具有施工設(shè)計(jì)一體化競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。二是積極聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)，為建筑企業(yè)與高校、科研單位的合作牽橋引線，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。同時(shí)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才引進(jìn)、設(shè)備更新等方面，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)實(shí)力。三是積極“走出去”，鼓勵(lì)本土建筑企業(yè)到重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，并組織本土建筑企業(yè)參加相關(guān)國(guó)家和省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大型會(huì)議活動(dòng)，積極拓展市場(chǎng)，不斷提升本土建筑企業(yè)的影響力。
2.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用信息。進(jìn)一步規(guī)范我市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作，營(yíng)造健康、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
3.推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。貫徹落實(shí)《陽(yáng)江市“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《陽(yáng)江市裝配式建筑2017-2025年發(fā)展規(guī)劃》，完成裝配式建筑新開(kāi)工20萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)跟蹤和支持裝配式成套科技住宅產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)。組織建設(shè)領(lǐng)域管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)建筑行業(yè)創(chuàng)新人才。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，進(jìn)一步做好建設(shè)工程“三禁”和墻材革新工作，推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
4.加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查整治力度，確保全市建筑施工安全穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”有關(guān)活動(dòng)。加大工地?fù)P塵治理力度，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，積極推進(jìn)建筑企業(yè)綠色施工。持續(xù)抓好建筑從業(yè)實(shí)名制管理工作，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工行為，妥善解決好工地拖欠工人工資問(wèn)題。
?。ǘ┓康禺a(chǎn)業(yè)方面。深化住房制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。一是深化住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。二是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，因城施策。建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和購(gòu)地資金審查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市住房及用地供應(yīng)管理，改善住房供求關(guān)系，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作。三是加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。培育市場(chǎng)供應(yīng)主體，發(fā)展住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范個(gè)人出租住房。四是加強(qiáng)對(duì)村民經(jīng)濟(jì)合作社引進(jìn)留用地項(xiàng)目投資商和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目管理。五是建立健全動(dòng)態(tài)管理與信用管理相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，建設(shè)房地產(chǎn)信用管理平臺(tái)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。六是促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合，深化物業(yè)管理改革，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
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一是做好信息化建設(shè)工作，人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期工作、人防基本指揮所天線升降平臺(tái)建設(shè)、無(wú)人機(jī)信息采集系統(tǒng)等。二是做好人防訓(xùn)練工作，包括全省人防指揮通信系統(tǒng)互聯(lián)互通訓(xùn)練、人防綜合救援隊(duì)日常集中訓(xùn)練等。三是做好防空警報(bào)設(shè)備檢查維護(hù)，確保10月防空警報(bào)試?guó)Q順利進(jìn)行。四是抓緊推進(jìn)市婦幼保健院新院廣場(chǎng)、市中醫(yī)院二期廣場(chǎng)地下人防工程建設(shè)，力爭(zhēng)2020年初竣工驗(yàn)收備案，加強(qiáng)對(duì)結(jié)建人防工程質(zhì)量監(jiān)督。
?。ㄋ模┬姓徟母锓矫?/p>
1.深化工程建設(shè)項(xiàng)目深化制度改革。全面優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高辦事效率，在施工許可階段審批時(shí)限由35個(gè)工作日壓減至18個(gè)工作日、竣工驗(yàn)收審批時(shí)限由31個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日基礎(chǔ)上，全面實(shí)施建設(shè)、消防、人防聯(lián)合審圖和驗(yàn)收，建立“多審合一”并聯(lián)審核機(jī)制。
2.持續(xù)深化行業(yè)“放管服”改革。推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)有資金投資工程造價(jià)成果文件備案制度，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為。推行“告知承諾制”審批改革措施，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政許可智慧審批。
3.推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革。全面貫徹落實(shí)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》，修訂《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，從招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)選擇方式、落實(shí)招標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制、必須招標(biāo)規(guī)模范圍、資格后審入圍方式、資格后審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、評(píng)標(biāo)辦法等方面進(jìn)一步完善我市招標(biāo)投標(biāo)管理制度。
4.優(yōu)化用氣報(bào)裝服務(wù)。精簡(jiǎn)用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)，縮減至平均2個(gè)環(huán)節(jié)。縮減報(bào)裝時(shí)間，涉及外線總時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日，不涉及外線總時(shí)限不超過(guò)4個(gè)工作日。精簡(jiǎn)報(bào)裝材料，平均材料數(shù)量縮減到平均2件。
5.簡(jiǎn)化施工許可手續(xù)。全面貫徹落實(shí)省關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額政策措施，工程投資額在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。
?。ㄎ澹┟裆聵I(yè)發(fā)展方面
1.推進(jìn)公租房項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城南公租房、陽(yáng)西縣濱江北路三期公租房、海陵區(qū)三期公租房項(xiàng)目建設(shè)。完善住房保障業(yè)務(wù)跨部門(mén)聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、保障性住房小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公租房維護(hù)管理，確保公租房使用安全。
2.推進(jìn)鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保污水處理廠水質(zhì)排放達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改造工作，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。督促江城區(qū)、海陵區(qū)加快對(duì)不符合使用標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級(jí)改造，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加快鎮(zhèn)級(jí)填埋場(chǎng)整改工作。
3.推進(jìn)農(nóng)村危房改造。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困戶(hù)住房安全保障工作的通知》要求，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造情況“回頭看”及建檔立卡貧困戶(hù)中無(wú)房戶(hù)住房安全保障工作，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）在2020年底如期實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)住房安全有保障的目標(biāo)。
4.推進(jìn)黑臭水體整治。按照我市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案要求，加快黑臭水體整治工作。通過(guò)引入第三方技術(shù)單位、召開(kāi)黑臭水體聯(lián)席會(huì)議的方式，加強(qiáng)研判，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年建成區(qū)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。
5.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。出臺(tái)海綿城市建設(shè)方案，新建道路和改造道路全面推行雨污管網(wǎng)分流，爭(zhēng)取到2020年建設(shè)完成多個(gè)道路海綿城市、公園海綿城市項(xiàng)目,城區(qū)建成區(qū)20%以上的面積建成海綿城市示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)70%以上的降雨就地消納和利用。
?。h的建設(shè)方面。一是堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，繼續(xù)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保主題教育取得扎實(shí)成效。進(jìn)一步深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，將習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神落細(xì)落小落實(shí)。二是夯實(shí)基層組織建設(shè)，樹(shù)立黨建工作品牌，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善基層黨支部等級(jí)評(píng)比細(xì)則，不斷提高規(guī)范基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，推動(dòng)我局黨建工作上臺(tái)階、上水平。四是全力做好信訪維穩(wěn)，深入推進(jìn)掃黑除惡工作。五是加強(qiáng)制度建設(shè)，新訂或修訂規(guī)范性文件9項(xiàng)。
陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月31日
