2017年，市政管局（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署和自身中心工作，大力推進(jìn)“以海興市、綠色發(fā)展行動(dòng)年”活動(dòng)，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、服務(wù)提升、治理為官不為、創(chuàng)新破難、遵紀(jì)守法為著力點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念、進(jìn)度觀念、效率觀念，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

一、2017年全面工作情況

（一）積極推動(dòng)“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。

1.扎實(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。

一是制定行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。在市清理行政職權(quán)編制權(quán)責(zé)清單和清理非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)助市編辦梳理制定了市級(jí)行政許可目錄和市縣鎮(zhèn)三級(jí)公共事項(xiàng)目錄，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制了縣級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄和村級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。

二是編制行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)已編制完成，經(jīng)過(guò)各部門核準(zhǔn)并錄入系統(tǒng)；市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)已經(jīng)部門核準(zhǔn)并錄入系統(tǒng)；縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的編制、錄入系統(tǒng)工作正在推進(jìn)。

三是組織開展合法合規(guī)性審查。市編辦已于今年6月1日組織相關(guān)單位對(duì)市、縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)合規(guī)性合法性進(jìn)行初審，市編辦、市政管局進(jìn)行復(fù)審。目前，市級(jí)762項(xiàng)、7個(gè)縣區(qū)（含3個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）共1938項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已全部錄入省行政許可事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，在使用省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入系統(tǒng)的14個(gè)地市中，排名第1位。

四是開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。2017年8月，我市選取江城區(qū)作為樣本，對(duì)我市涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明情況作了初步摸排。9月下旬，市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組關(guān)于在全省開展“減證便民”行動(dòng)的通知》，部署開展我市“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。目前，已收集30多個(gè)市直單位報(bào)送的證明事項(xiàng)底單，涉及各類證明46項(xiàng)。

2.切實(shí)抓好“一門式”四級(jí)政務(wù)體系建設(shè)。

一是推進(jìn)實(shí)體大廳改造。根據(jù)《陽(yáng)江市一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式改革實(shí)體辦事大廳建設(shè)指導(dǎo)意見》（陽(yáng)府辦函〔2016〕486號(hào)），指導(dǎo)規(guī)范全市各級(jí)“一門式”實(shí)體大廳升級(jí)改造和“一窗式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)。市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（約3800平方米）升級(jí)改造工程基本完成，相關(guān)的信息化配套設(shè)備已開始安裝。

二是設(shè)立市政務(wù)服務(wù)中心。市政府批準(zhǔn)設(shè)立市政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)大廳綜合業(yè)務(wù)的受理、咨詢、導(dǎo)辦，以及將審批業(yè)務(wù)分類移交審批業(yè)務(wù)部門辦理和統(tǒng)一出件等工作。今年4月初中心完成了人員劃轉(zhuǎn)考試、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等籌建工作，7月底初步落實(shí)人員配置。目前中心相關(guān)管理制度正不斷完善，并開展了一系列跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

三是協(xié)調(diào)推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)辦理。配合市發(fā)改局，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案管理，對(duì)項(xiàng)目備案與規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等實(shí)行并聯(lián)辦理。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，統(tǒng)一受理企業(yè)（項(xiàng)目）申請(qǐng)事項(xiàng)，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

四是抓好基層公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)管理。今年以來(lái)，全市826個(gè)村（社區(qū)）已全部建設(shè)了“一門式”公共服務(wù)站，并于2017年3通過(guò)了市級(jí)考核驗(yàn)收。同時(shí)，推動(dòng)成立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備好綜合窗口工作人員，完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

3.依托陽(yáng)江市網(wǎng)上辦事大廳打造全市“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

一是推動(dòng)陽(yáng)江市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，橫向聯(lián)接52個(gè)市級(jí)部門，縱向聯(lián)通全市6個(gè)縣（市、區(qū)）政府及其部門，開通48個(gè)鎮(zhèn)街網(wǎng)上辦事站、826個(gè)村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)，基本建成了“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”的全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。2017年，廣東省網(wǎng)上辦事大廳陽(yáng)江分廳市級(jí)進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)765項(xiàng)，網(wǎng)上全流程辦理率和上網(wǎng)辦理率為100%，網(wǎng)上辦結(jié)率為90.83%；各縣（市、區(qū)）分廳進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)1916項(xiàng)，網(wǎng)上全流程辦理率為99.95%，上網(wǎng)辦理率為100%，網(wǎng)上辦結(jié)率為94.97%。

二是初步建立了行政審批權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。從行政審批事項(xiàng)的錄入到審核提交材料再到完成審批，這一系列的審批流程都能在網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)內(nèi)一一完成，初步實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)規(guī)范化、目錄化、動(dòng)態(tài)化、公開化管理，做到了設(shè)立、變更、下放、取消可見可監(jiān)可控。

三是初步形成了部門信息共享的“大數(shù)據(jù)”。以網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托全市政務(wù)資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門間業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和信息互聯(lián)共享。同時(shí)，依托“市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)”和“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”，把群眾和企業(yè)辦事過(guò)程中留下來(lái)的資料信息沉淀為“大數(shù)據(jù)”，形成實(shí)時(shí)更新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，為政府找到公共服務(wù)最大“公約數(shù)”和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，逐步實(shí)現(xiàn)讓群眾減少攜帶辦事材料、最終實(shí)現(xiàn)“憑一張身份證即可辦好所有服務(wù)事項(xiàng)”提供可能。

四是初步形成了政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳融合，整合網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和政府綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理。建設(shè)政務(wù)大廳智慧管理平臺(tái)，提升實(shí)體政務(wù)大廳信息化服務(wù)水平，完善排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)和自助終端等硬件設(shè)施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、“一站”審批。

（二）大力推進(jìn)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)建設(shè)。

1.搭建政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，2017年8月，我局積極協(xié)調(diào)市政府印發(fā)了《陽(yáng)江市政務(wù)信息資源共享目錄（第一期）》，涵蓋了53個(gè)市直部門共474條信息資源。11月底，我市完成了政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的部署工作，并部署了通用門戶及部門前置機(jī)。下一步，我局將進(jìn)一步調(diào)研摸底各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)底數(shù)，為政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作奠定基礎(chǔ)。2018年6月底前將建成全省一體化政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)通，同級(jí)部門數(shù)據(jù)對(duì)接。

2.部署實(shí)施市電子政務(wù)云平臺(tái)。為有效支撐我市重要電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括網(wǎng)上辦事大廳、社會(huì)信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)等重大信息化項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用，我局積極開展電子政務(wù)云平臺(tái)機(jī)房租賃服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)租用運(yùn)營(yíng)商的機(jī)房空間以部署電子政務(wù)云平臺(tái)相關(guān)設(shè)備。2017年10月，我市在全省第三批的欠發(fā)達(dá)地市中率先完成云平臺(tái)的整體部署，我市電子政務(wù)云平臺(tái)已先后進(jìn)駐了統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、陽(yáng)江市企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、電子證照系統(tǒng)、陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)大廳智慧管理平臺(tái)系統(tǒng)、陽(yáng)江市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)等省統(tǒng)建的重要公共電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

3.完成陽(yáng)江市電子政務(wù)外網(wǎng)新核心層建設(shè)。現(xiàn)階段，我局已新增2臺(tái)核心交換機(jī)作為連接省信息中心的核心電子政務(wù)外網(wǎng)設(shè)備，并與現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行三層互聯(lián)，通過(guò)路由控制數(shù)據(jù)的出口方向。原來(lái)只由一家電信營(yíng)運(yùn)商提供接入的陽(yáng)江市電子政務(wù)外網(wǎng)，現(xiàn)在可以開放給其他有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)接入，從而提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低用網(wǎng)資費(fèi)，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的連通，為我市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)提供了所需的網(wǎng)絡(luò)條件。

4.初步建成電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。一是更新了地市電子政務(wù)外網(wǎng)與網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接所需要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和管理系統(tǒng)，并增配了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)備。二是通過(guò)信息安全協(xié)調(diào)系統(tǒng)與省平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)省市結(jié)合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障預(yù)警。三是建設(shè)陽(yáng)江市交叉認(rèn)證平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字證書電子認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)陽(yáng)江市網(wǎng)上辦事大廳用戶的實(shí)名可信身份認(rèn)證，并與省交叉認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接。

（三）加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。

1.推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版和優(yōu)化工作。我局積極與中標(biāo)單位的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目監(jiān)理公司進(jìn)行研究，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目進(jìn)度表。2017年4月，新版政府門戶網(wǎng)站已正式上線運(yùn)行；12月1日，“陽(yáng)江市政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版及優(yōu)化項(xiàng)目”完成專家驗(yàn)收工作。

2.做好陽(yáng)江市政府信息公開系統(tǒng)與市政府門戶網(wǎng)站整合工作。按照省的規(guī)范要求，我局在市政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版過(guò)程中同步完成了市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府信息公開專欄的建設(shè)工作，并于2017年5月底完成了縣（市、區(qū)）直部門和鎮(zhèn)（街道）政府信息專欄的建設(shè)。目前縣（市、區(qū)）直部門和鎮(zhèn)（街道）信息錄入工作已基本完成，信息的補(bǔ)充更新工作也正常進(jìn)行。2017年，全市市直單位、縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）在陽(yáng)江市政府信息公開系統(tǒng)平臺(tái)上共發(fā)布信息接近40977條。

3.推動(dòng)2017年度全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和考評(píng)工作。一是根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)要求和《陽(yáng)江市政府網(wǎng)站考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則》，我局多次與市府辦、相關(guān)專業(yè)公司進(jìn)行交流研究，配合市府辦做好2017年度全市政府網(wǎng)站考評(píng)方案和考評(píng)指標(biāo)的制定工作。全市政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測(cè)工作于2017年5月啟動(dòng)，8月底順利完成了“陽(yáng)江市2017年度政府網(wǎng)站考評(píng)第三方評(píng)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目”招標(biāo)工作。

4.認(rèn)真做好市政府門戶網(wǎng)站日常信息更新和管理維護(hù)工作及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政日常管理工作。2017年，市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息10159多條。市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)共收到網(wǎng)民來(lái)信14247多件，辦理率98.99%，按時(shí)辦理率91.68%。

（四）實(shí)現(xiàn)市公共資源交易平臺(tái)的改革和整合。

1.改革交易場(chǎng)所，實(shí)行數(shù)字見證。根據(jù)交易功能要求，陽(yáng)江市公共資源交易中心把場(chǎng)地劃分為開標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、辦公區(qū)、數(shù)字見證室等功能區(qū)域，真正做到開標(biāo)區(qū)半封閉和評(píng)標(biāo)區(qū)全封閉。評(píng)標(biāo)區(qū)外設(shè)置了數(shù)字見證室，監(jiān)督部門、招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)數(shù)字監(jiān)控實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)異常行為進(jìn)行制止，從根本上規(guī)范場(chǎng)內(nèi)交易行為。

2.優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。市交易中心全面深化交易平臺(tái)改革，將6個(gè)業(yè)務(wù)部門按交易流程設(shè)置為10個(gè)部門。今年6月份，10個(gè)部門正式運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)崗位化“切割”，細(xì)化、量化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位節(jié)點(diǎn)有效控制，使每一項(xiàng)交易業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)幾個(gè)交易流程段，由不同的業(yè)務(wù)部門來(lái)辦理，由不同的流程崗位人員來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)流程崗位責(zé)任制，形成10個(gè)部門互相把關(guān)、互相約束的工作機(jī)制。

3.強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。

一是做好全流程交易數(shù)據(jù)上傳工作。重點(diǎn)抓好線上交易的建設(shè)工程系統(tǒng)、土地與礦業(yè)權(quán)系統(tǒng)交易數(shù)據(jù)上傳情況，確保數(shù)據(jù)上傳具高效性、準(zhǔn)確性。二是扎實(shí)推進(jìn)“十統(tǒng)一”項(xiàng)目進(jìn)程。該項(xiàng)目方案已于8月底報(bào)送至省公共資源交易中心，目前正處于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估階段。三是做好系統(tǒng)建設(shè)和驗(yàn)收工作。推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)及政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)，加快系統(tǒng)測(cè)試與上線運(yùn)行工作。四是完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。積極與省中心溝通聯(lián)系建設(shè)工程項(xiàng)目異地評(píng)標(biāo)事宜，采用省調(diào)度系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，力爭(zhēng)打造粵西首個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)案例。前期，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)所需的客戶端服務(wù)器、評(píng)標(biāo)區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備及視頻會(huì)議設(shè)備等均已安排到位，并于9月20日發(fā)函至省中心請(qǐng)求遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作對(duì)聯(lián)調(diào)的技術(shù)支持。目前，該項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)中。

4.做好公共資源交易項(xiàng)目交易服務(wù)工作。2017年，陽(yáng)江市公共資源交易中心共完成公共資源交易項(xiàng)目共1680宗（流標(biāo)584宗），招標(biāo)控制價(jià)89.13億元，合計(jì)交易額94.61億元。其中，土地交易項(xiàng)目共181宗，項(xiàng)目總金額33.51億元，增值14.88億元，增值率79.90%；公共物品采購(gòu)（貨物和服務(wù)類）項(xiàng)目共186宗，預(yù)算金額4.62億元，實(shí)際采購(gòu)金額4.48億元，節(jié)約采購(gòu)金額0.14億元，節(jié)約率3.10%；工程招標(biāo)539宗，工程預(yù)算總投資總額64.97億元，中標(biāo)價(jià)55.64億元，節(jié)約建設(shè)資金9.33億元，工程總造價(jià)節(jié)約率14.37%；產(chǎn)權(quán)交易共298宗，成交價(jià)9823.21萬(wàn)元，增值739.66萬(wàn)元，增值率8.14%。四大類公共資源交易項(xiàng)目交易額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（五）不斷提高12345投訴舉報(bào)平臺(tái)的辦理效率與辦理質(zhì)量。

1.抓話務(wù)系統(tǒng)功能建設(shè)。

一是積極開展與省12345數(shù)據(jù)分析研判中心數(shù)據(jù)對(duì)接工作。目前已完成相關(guān)對(duì)接工作，后續(xù)將按省兩建辦的要求進(jìn)一步完善。二是對(duì)微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站升級(jí)建設(shè)。該項(xiàng)目已于2017年9月1日上線使用，目前正在調(diào)試完善中。

2.抓人員管理。

一是堅(jiān)持每周進(jìn)行兩次話務(wù)員培訓(xùn)，每月月底對(duì)話務(wù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。2017年共組織話務(wù)員開展44期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)行12次的業(yè)務(wù)考核。二是分別組織部分話務(wù)員到揭陽(yáng)市、清遠(yuǎn)市、湛江市、南京市12345平臺(tái)跟班學(xué)習(xí)，交流心得。三是制定了《陽(yáng)江市12345投訴舉報(bào)平臺(tái)工作標(biāo)準(zhǔn)》，并匯編成冊(cè)，形成規(guī)范化管理。

3.抓工單督辦。

一是正式施行《領(lǐng)導(dǎo)接訪周工作機(jī)制》。2017年，全市共有61名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，高效高質(zhì)辦結(jié)396宗投訴工單，工單的辦結(jié)時(shí)效提升53.01%。

二是堅(jiān)持每月定期整理有質(zhì)疑或有爭(zhēng)議的工單到現(xiàn)場(chǎng)核查，督促承辦單位辦結(jié)。2017年，核單小組共到現(xiàn)場(chǎng)核單48次，解決了群眾與部門間存在爭(zhēng)議的工單168宗。

三是定期整理由于部門職能交叉、責(zé)任單位不明確等原因而導(dǎo)致難以解決的問(wèn)題工單，組織相關(guān)職能部門對(duì)疑難工單進(jìn)行“會(huì)診”，研究探討有效的解決方法。2017年共召開19次協(xié)調(diào)會(huì)，高效解決了疑難工單228宗。

四是制定工單辦理結(jié)果審核制度，成立工單辦理結(jié)果審核小組，對(duì)成員單位的反饋結(jié)果把關(guān)審核。2017年共審核了16860張工單，回退了167張工單，回退率1%，重新回復(fù)后群眾滿意度得到顯著提高。

五是將各成員單位辦理工單考核情況納入市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，工單辦理效能得到了很大提高。2017年共落實(shí)通報(bào)11期，對(duì)工單辦理效率高的 58個(gè)單位進(jìn)行了125次表?yè)P(yáng)，對(duì)不按時(shí)處理工單以及存在其他扣分情況的 32個(gè)單位進(jìn)行了88次通報(bào)。

4.抓媒體宣傳。

我局熱線中心繼續(xù)加強(qiáng)與媒體合作，9月在《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》刊登了一期宣傳報(bào)道；每周一在陽(yáng)江日?qǐng)?bào)刊登一期《12345民生在線》專題報(bào)道，2017年共刊登了48期；與廣播電視臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)辦的《民生12345》電視新聞節(jié)目，2017年共播出關(guān)聯(lián)工單232宗。

2017年，12345平臺(tái)總話務(wù)量134596宗，其中反映類10536宗，咨詢類16160宗，舉報(bào)類3614宗，投訴類22496宗，建議類918宗，表?yè)P(yáng)類98宗，無(wú)效類15783宗，其他類12520宗，回復(fù)類52471宗。在“2017年上半年全國(guó)334個(gè)城市12345熱線監(jiān)測(cè)結(jié)果”中，陽(yáng)江市在“城市總體排行榜”名列第4名，在“服務(wù)水平排行榜”名列第24名，并入選“最佳進(jìn)步榜”；受邀參加“2017全國(guó)12345政府服務(wù)熱線峰會(huì)”，我市領(lǐng)取了“先鋒獎(jiǎng)”、“服務(wù)之星獎(jiǎng)”及“駿馬獎(jiǎng)”等三大獎(jiǎng)。

（六）全面從嚴(yán)抓好黨建工作。

1.認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作。

一是抓好黨組中心組理論學(xué)習(xí)工作。根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組成員輪流作專題發(fā)言，并堅(jiān)持自己撰寫發(fā)言材料。2017年，我局共組織黨組中心組學(xué)習(xí)8次。

二是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等專題學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)黨組織書記講黨課、召開主題宣講報(bào)告會(huì)、開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、觀看專題教育片等形式把習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神學(xué)深學(xué)透。

三是全面部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。黨的十九大召開后，我局高度重視，迅速展開全方位的學(xué)習(xí)貫徹工作，在局全體大會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、黨總支會(huì)議、黨支部會(huì)議上以不同形式分批次進(jìn)行了多次學(xué)習(xí)。此外，我局還以黨組的名義成立了黨的十九大學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和實(shí)施方案，讓各科室、下屬各單位全體黨員干部切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的十九大確定的任務(wù)上來(lái)。

2.堅(jiān)持民主集中制，充分協(xié)商、討論和決定重大事項(xiàng)。市政管局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按議事決策制度辦事，對(duì)涉及人、財(cái)、物等重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)和重要工作由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，建立和完善科學(xué)的決策機(jī)制。2017年，共召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議25次，黨組會(huì)議21次，堅(jiān)持人事問(wèn)題必上黨組會(huì)充分研究，超過(guò)一萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支出必上領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，重要文件的印發(fā)必要求班子成員會(huì)簽。

3.貫徹黨管干部原則，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。市政管局黨組始終嚴(yán)格遵守黨組提拔、任用干部規(guī)則，按要求做好會(huì)前報(bào)備、民主推薦、組織考察、民主測(cè)評(píng)等工作，并在黨組會(huì)議研究時(shí)要求各黨組成員充分闡明觀點(diǎn)，進(jìn)行表決，力爭(zhēng)做到公平、公正、公開，形成了一股風(fēng)清氣正的政治氛圍。2017年5月，原市電子政務(wù)辦整體并入我局，我局黨組充分研究，結(jié)合崗位實(shí)際和干部專業(yè)特長(zhǎng)，選拔任用了一批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

4.全面建立黨建工作責(zé)任制，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全落實(shí)黨建工作責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，制定黨建工作責(zé)任清單，把黨建納入全局工作來(lái)研究和部署，定期聽取黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決黨建工作中的重大問(wèn)題，督促完成黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作格局。

二、存在問(wèn)題

2017年，雖然我局工作取得了一定的成效，但仍有不少困難和壓力有待解決。

（一）行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展有待加快。該項(xiàng)工作雖由市編辦牽頭我局配合開展，但存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是缺少法制部門和第三方具有資質(zhì)的單位參與，事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化信息的核準(zhǔn)、合法性合規(guī)性的審查質(zhì)量有待提高；二是部分部門不夠重視，標(biāo)準(zhǔn)化錄入工作進(jìn)程緩慢；三是有些審批部門存在事項(xiàng)下放力度不夠、審批流程未真正優(yōu)化、事項(xiàng)編寫錄入進(jìn)度和質(zhì)量有待提高等問(wèn)題；四是部分市級(jí)審批部門執(zhí)行“三集中三到位”改革不到位；五是和市編辦尚未建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制和督辦考核機(jī)制，對(duì)部門缺乏有效的監(jiān)督考核。

（二）“一門式”改革所需配套設(shè)施未完全到位，綜合窗口人員僅有目前僅有11位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足綜合窗口業(yè)務(wù)需求；綜合窗口人員的業(yè)務(wù)水平也有待提高。

（三）我市“一網(wǎng)式”系統(tǒng)平臺(tái)大部分采用省支持的全省統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)，由中標(biāo)單位前往我市部署實(shí)施，系統(tǒng)全部建成要到2018年底，“一網(wǎng)式”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系尚未形成。

（四）數(shù)據(jù)資源共享難。現(xiàn)時(shí)我市各地區(qū)、各部門開發(fā)的專用信息系統(tǒng)建設(shè)分散、各自為政、資源封閉，形成以地域、專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為藩籬的信息孤島，而且多數(shù)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性不高，規(guī)范性差，難以向外界用戶提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享極為困難，互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同困難的問(wèn)題十分突出。

（五）電子政務(wù)云平臺(tái)的儲(chǔ)存空間有待進(jìn)一步擴(kuò)容。陽(yáng)江市電子政務(wù)云平臺(tái)目前雖然已基本建設(shè)完成，但與省、市的要求還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在云平臺(tái)存儲(chǔ)空間不能滿足當(dāng)前系統(tǒng)部署需求。

（六）市政府門戶網(wǎng)站的政策解讀、新聞發(fā)布會(huì)、五公開專欄、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、數(shù)據(jù)開放等部分欄目?jī)?nèi)容比較少，協(xié)調(diào)和推動(dòng)難度較大。

（七）市公共資源交易中信息化建設(shè)由于缺乏專業(yè)信息化人才，信息化系統(tǒng)建設(shè)工作仍需加大推進(jìn)力度。

（八）12345投訴舉報(bào)平臺(tái)今年還未按要求實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人工服務(wù)，也還未實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)能力”項(xiàng)目功能；此外，疑難工單問(wèn)題處理力度及知識(shí)庫(kù)建設(shè)等方面需繼續(xù)加強(qiáng)，話務(wù)員業(yè)務(wù)水平有待提高。

（九）機(jī)關(guān)黨建工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是干部政治理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升；二是管黨治黨主責(zé)主業(yè)意識(shí)筑得不牢，在一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問(wèn)題。三是黨建特色工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)黨組織開展黨建活動(dòng)的形式以學(xué)習(xí)、討論、講座為主，比較單一。

三、2018年工作安排

（一）下大力氣攻破“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革的阻力。一是在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要積極配合市編辦，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用倒逼部門完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督考核體系，加大對(duì)部分不作為、慢作為單位的問(wèn)責(zé)力度。二是在建設(shè)“一門式”實(shí)體大廳方面，要加強(qiáng)督促檢查和研究評(píng)估，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，推動(dòng)各縣區(qū)政務(wù)大廳根據(jù)實(shí)際需求加快完成升級(jí)改造工作。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)綜合窗口人員盡快落實(shí)到位，提高綜合窗口工作人員業(yè)務(wù)水平。三是在構(gòu)建“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)方面，要集中力量配合省技術(shù)團(tuán)隊(duì)在我市部署實(shí)施，借助省的支持打下我市政務(wù)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。四要加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)，為“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革提供技術(shù)支持。五要進(jìn)一步擴(kuò)容電子政務(wù)云平臺(tái)資源池，為陽(yáng)江市的自建系統(tǒng)提供云資源，促進(jìn)信息資源整合利用。

（二）扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的信息化建設(shè)。一要進(jìn)一步推進(jìn)“十統(tǒng)一”項(xiàng)目進(jìn)程，確保完成全省交易平臺(tái)整合的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，并加快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家系統(tǒng)的對(duì)接、聯(lián)通。二要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實(shí)現(xiàn)“一門式、一網(wǎng)式”公共資源交易政務(wù)服務(wù)新模式。三要爭(zhēng)取以購(gòu)買服務(wù)的形式招聘有資質(zhì)的信息安全管理工程師，為交易中心的信息化建設(shè)出謀劃策。

（三）繼續(xù)優(yōu)化12345投訴舉報(bào)平臺(tái)運(yùn)行管理。一要繼續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)，完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，爭(zhēng)取在省“兩建”的考核中達(dá)標(biāo)。二要加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制力度和督查領(lǐng)導(dǎo)小組督查力度，借助市政府的力量督促相關(guān)部門，切實(shí)解決疑難工單。三要督促相關(guān)單位提供和更新相關(guān)政策以充實(shí)知識(shí)庫(kù)內(nèi)容，并在條件允許的情況下，增加知識(shí)庫(kù)專職人員，加強(qiáng)資料整理力度。

（四）加大全面從嚴(yán)治黨力度。一要加強(qiáng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合。建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的工作體制和機(jī)制，黨組定期聽取匯報(bào)，提出意見建議，指導(dǎo)工作開展，堅(jiān)持做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究部署。二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。一方面，緊跟黨中央的步調(diào)，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員干部的思想覺悟，增強(qiáng)政治敏銳性。另一方面，加強(qiáng)表率作用的發(fā)揮，激發(fā)黨員的先鋒模范作用，拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)，放大典型榜樣的效果。三要增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新意識(shí)。認(rèn)真研究并豐富“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、開展警示教育等黨內(nèi)生活的具體內(nèi)容和有效形式，最大限度調(diào)動(dòng)黨員干部的參與積極性，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在開展廉政教育的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)違反和不履行黨風(fēng)廉政規(guī)定的，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行責(zé)任追究，及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

                  陽(yáng)江市政務(wù)服務(wù)管理局

                 （陽(yáng)江市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）

                 2018年2月5日