陽江市發(fā)展改革局關(guān)于2017年工作總結(jié)
和2018年工作計劃
2017年，我局認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康、建設(shè)富美陽江”的核心任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，充分發(fā)揮發(fā)展改革的職能作用，全力推進重大規(guī)劃編制、重大項目建設(shè)、重點領(lǐng)域改革、重點產(chǎn)業(yè)培育和重點民生保障，發(fā)展改革各項工作取得新成效。
一、今年以來發(fā)展改革工作情況
（一）全力推動重點項目建設(shè)。
2017年我市安排重點建設(shè)項目89項，總投資2284億元，年度計劃投資226億元。1-10月，全市重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，89個重點項目完成投資183.83億元，完成年度計劃投資的81.3%。建成了陽江港4號碼頭泊位、江城晶科農(nóng)光互補等4個項目；新開工建設(shè)國道325線北慣至白沙段改線工程、深茂鐵路陽江站站前路工程、陽西美味鮮食品一期等14個項目。同時，29個省屬重點項目完成投資120.52億元，完成年度計劃投資89.0%。
1. 重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和能源項目進度較快。39個產(chǎn)業(yè)項目完成投資56.01億元，占年計劃投資的102.0%；7個能源項目完成投資60.72億元，占年計劃投資的84.9%。交通、民生、市政設(shè)施項目穩(wěn)步推進。14個交通項目完成投資46.84億元，占年計劃投資的74.8%；16個民生項目完成投資8.88億元，占年計劃投資的60.8%；13個市政等設(shè)施項目完成投資11.38億元，占年計劃投資的50.8%。從投資量看，完成投資前5位的項目分別是：陽江核電站完成投資46.28億元，深茂鐵路陽江段完成投資21.34億元，汕湛高速公路陽春段完成投資15.53億元；陽江電網(wǎng)工程完成投資7.32億元；順峰北洛灣項目完成投資5.1億元。
2. 各地推進項目扎實有力。從各地投資總量看，海陵試驗區(qū)、高新區(qū)、陽西縣重點項目完成投資量較大，分別完成投資18.05、15.42和12.26億元。從各地投資進度看，海陵試驗區(qū)、陽東區(qū)、江城區(qū)、濱海新區(qū)重點項目建設(shè)進度較快，分別完成年度計劃投資116%、110%、98%和97%；陽春市、陽西縣重點項目建設(shè)進度相對較慢，分別完成年度計劃63%和56%。
3. 預(yù)備項目前期工作有序開展。陽江港#J1、J2、#J3-J6碼頭泊位獲用海批復(fù)后已動工；廣東濱海公路陽江先行段完成立項工作，前期各專項評估工作積極推進；陽江港進港航道改造工程獲得省發(fā)改委批復(fù)立項；粵電陽江沙扒海上風(fēng)電場項目一期、中廣核南鵬島等4個海上風(fēng)電項目已全部核準，將于年底工前正式動工。
（二）著力加強研究謀劃。
1. 加強年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃制訂和經(jīng)濟運行分析。起草了《陽江市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案的報告》，研究制定了《陽江市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標》，提出全市GDP等14項主要指標年度目標計劃，經(jīng)市七屆人大一次會議審議批準并由市政府印發(fā)。加強對全市經(jīng)濟運行、投資運行的情況分析，起草了2017年一季度、上半年及前三季度的經(jīng)濟運行情況報告等材料。繼續(xù)跟進全面建成小康社會人均GDP等短板指標，制定了《加快補齊我市人均GDP指標短板實施方案》。
2. 抓好重要規(guī)劃編制工作。配合國家和省發(fā)展改革委編制《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，積極爭取國家將我市訴求納入規(guī)劃。2017年2月10日該規(guī)劃正式印發(fā)，陽江近年來首次進入國家層面的區(qū)域規(guī)劃。配合省發(fā)展改革委編制《廣東省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，提出我市作為省沿海經(jīng)濟帶的一部分推進沿海區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的城市定位、發(fā)展思路、相關(guān)縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、希望納入省規(guī)劃的重大事項、93個重大項目以及有關(guān)意見建議等。編制完成《陽江市先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》《陽江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《陽江市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等專項規(guī)劃并印發(fā)實施。推進省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報工作，2017年8月28日省發(fā)展改革委公布了廣東省首批30個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，我市陽東區(qū)“新洲地?zé)嵝℃?zhèn)”成功入圍。
3. 抓好重要文件研究起草工作。根據(jù)省、市工作要求，研究起草了《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，市委市政府已于8月正式印發(fā)實施。
牽頭匯總制定了《陽江市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2017年度工作方案》并由市政府印發(fā)實施。
（三）著力推動產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提升。
1. 加快國家新能源基地規(guī)劃建設(shè)。截至2017年10月，全市建成電源裝機總?cè)萘?/span>803萬千瓦。陽江核電站4號機組于2017年1月8日并網(wǎng)發(fā)電，3月15日投入商業(yè)運營，5-6號機組建設(shè)按計劃順利推進。陽江抽水蓄能電站已進入主體工程施工階段。晶科電力陽江雙捷草樃村20MW農(nóng)光互補項目于6月23日并網(wǎng)發(fā)電。陽江高新區(qū)LNG調(diào)峰儲氣庫及配套設(shè)施項目前期工作加快推進。積極協(xié)調(diào)爭取陽西電廠5-6號機組列入國家電力發(fā)展規(guī)劃及核準。加快廣東（陽江）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，中廣核、中節(jié)能、粵電、三峽等4個海上風(fēng)電項目均已完成核準，加快推進4個項目開展海上打樁施工和陸上集控中心開工建設(shè)。我局分別和三峽新能源陽江發(fā)電有限公司及明陽集團進行協(xié)商對接，推動了三峽陽西沙扒海上風(fēng)電項目各項工作按照時間節(jié)點加快推進，制定了工作清單，建立了四方聯(lián)席會議制度，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥加快推進用海、用地、可研等重點工作，項目涉及軍事支持問題基本得到解決，已先后取得火箭軍的最終支持意見和南海艦隊的初步支持意見。全力推進廣東（陽江）風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展風(fēng)機主機、塔架和葉片、鑄件等風(fēng)機設(shè)備，三峽新能源、粵水電集團、廣東明陽集團等企業(yè)已落戶風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園并已動工建設(shè)。繼續(xù)做好我市輸油管道安全保護與隱患整治工作。積極推進我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2. 推動重要基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)。加快深圳至茂名鐵路陽江段建設(shè)，沿線“三電”管線遷改工作基本完成。加快廣湛客專項目謀劃，該項目已列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃研究項目和省發(fā)展改革委《廣東省國鐵和城際鐵路建設(shè)2017年重點工作安排》推進前期研究工作項目，省發(fā)展改革委已以《關(guān)于開展廣州至湛江客運專線項目前期工作的函》批準廣東省鐵路建設(shè)投資集團有限公司開展前期工作，廣鐵投已通過招標方式確定由中鐵二院開展項目可行性研究及初步設(shè)計等工作。積極謀劃建設(shè)陽江民用運輸機場。該項目已列入《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》新建類前期工作項目，并已列入《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新建類項目，2017年5月省發(fā)展和改革委員會會同省機場集團公司來我市對機場選址進行調(diào)研。積極推進珠海至陽江城際軌道前期工作，現(xiàn)正處于前期工作籌備階段。推進沈海高速公路陽江段改擴建，完成水口至白沙段（原開平至陽江段）改擴建工程審批立項。加快廣東濱海公路陽江段前期工作，完成陽江山外東至海陵大堤段公路工程、陽江雅韶至山外東段公路工程、陽江海陵大堤至溪頭段（含陽江港大橋）公路工程立項等工作。積極推進陽江港進港航道改造工程，完成項目審批立項工作。
3.推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。做好游艇產(chǎn)業(yè)、旅游+航空產(chǎn)業(yè)招商工作。跟蹤協(xié)調(diào)陽西縣國際游艇產(chǎn)業(yè)園項目、陽江山河智能游艇制造基地項目，山河游艇項目用海問題已解決并開展前期工作，起草《陽江市旅游+航空產(chǎn)業(yè)招商工作方案》。抓好節(jié)能減排低碳工作，扎實推進重點企業(yè)碳排放報告工作，組織協(xié)調(diào)我市7家重點企業(yè)開展碳排放信息報告核查、配額清繳履約等工作。加強新建、改建、擴建項目節(jié)能評估和審查。大力推廣新能源汽車應(yīng)用，截至目前共推廣新能源公共汽車180輛。推進淘汰落后產(chǎn)能，全面開展我市鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)項目地毯式排查，對陽東紅興模具有限公司落后生產(chǎn)設(shè)備進行拆除，并通過省驗收合格。
（四）深入推進重點領(lǐng)域改革。
1. 深化投融資體制改革。一是落實清單管理。認真貫徹執(zhí)行《廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理的意見（試行）》，實施企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單，負面清單以外的項目實行備案制，企業(yè)投資自主權(quán)進一步放寬，形成以備案制為主的管理體制，加強企業(yè)投資項目監(jiān)管。二是落實企業(yè)投資項目核準和備案管理。深入落實《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，規(guī)范企業(yè)投資項目核準和備案行為，對政府核準的投資項目目錄內(nèi)的項目實行核準管理，其余項目一律實行備案管理。三是積極推廣應(yīng)用PPP融資模式。做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP有關(guān)工作，積極向國家和省推薦陽春市生活污水處理設(shè)施、陽西縣大垌山旅游景區(qū)、陽西縣河北漁港疏浚工程、陽東區(qū)始興路改造、陽西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾等我市的PPP項目；建立傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目庫，已入庫項目32個，總投資約195億元。
2．推進投資項目“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。采用市、縣兩級平臺統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一采購的模式，推進陽江市企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，目前市、縣級平臺均已完成系統(tǒng)開發(fā)，進入初始化數(shù)據(jù)試運行階段，加強市縣平臺與省平臺對接。推進投資審批監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使用廣東省網(wǎng)上辦事大廳投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的統(tǒng)一項目代碼辦理投資項目審批相關(guān)手續(xù)。
3. 加強我市社會信用體系建設(shè)。制定印發(fā)《2017年陽江市信用體系建設(shè)工作要點》。進一步完善陽江市公共信用信息管理系統(tǒng)，將增加信用核查、聯(lián)合獎懲、守信承諾、微信公眾號等信用信息應(yīng)用功能。起草《陽江市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施方案》，推動建立聯(lián)合懲戒機制。完成省委改革辦對我市信用體系建設(shè)績效評估工作。完成政府機構(gòu)失信問題專項治理工作，在要求的期限內(nèi)完成了相關(guān)案件的整改，整改率達100%。
4. 穩(wěn)步推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。制訂實施《關(guān)于推進全市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》、《關(guān)于市屬企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作有關(guān)事項的通知》，組織各參改單位制定車改方案，報主管單位或監(jiān)管單位批復(fù)后實施，4月30日前封存停駛?cè)∠囕v，5月1日起計發(fā)補貼或執(zhí)行公務(wù)交通費用報銷額度。目前，市直各參改企事業(yè)單位車改方案已全部批準實施，下步將由財政部門對取消車輛進行公開規(guī)范處置。各縣（市、區(qū)）的車改工作正按照要求穩(wěn)步推進。根據(jù)省車改辦和市政府要求，研究起草《陽江市市直機關(guān)省內(nèi)異地交流干部往返交通保障工作方案》，并由市政府印發(fā)實施。
5．落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板行動計劃。牽頭制定《陽江市補短板行動計劃2017年工作方案》，著力補齊我市城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車充電、城市綜合管廊、交通運輸?shù)?/span>12個薄弱領(lǐng)域的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。1-10月，全市列入省補短板重大項目表的9大工程包、31個子項目完成投資62.88億元，為年度投資計劃的71.24%；1-10月市補短板重大項目19大工程包、141個子項目完成投資76.45億元，為年度計劃投資的57.87%。
6. 積極推進其他改革事項。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。做好全市公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作，制定印發(fā)了《陽江市城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整方案》，于2017年7月15日全市公立醫(yī)院全面取消藥品（中藥飲片除外）加成，公立醫(yī)院取消藥品加成而減少的合理收入，按照調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格補償80%的原則進行補償。深化收入分配制度改革。制定實施了《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》。推進鹽業(yè)改革，制訂實施《陽江市鹽業(yè)體制改革實施方案》，全面放開我市食鹽價格，食鹽零售價格沒有出現(xiàn)明顯波動。制訂實施《陽江市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案》，逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。
（五）扎實抓好物價、糧食和扶貧工作。
1. 加強價格綜合調(diào)控和管理。制定我市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本有關(guān)工作方案，全面開展行政事業(yè)性收費、中介服務(wù)收費、經(jīng)營服務(wù)性收費等價費文件清理工作，逐步取消涉企經(jīng)營服務(wù)性收費政府定價項目，對涉及住房價格、土地與住房建設(shè)相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)收費、中介服務(wù)收費等實行市場調(diào)節(jié)價。推進水、電、氣價格改革力度，協(xié)調(diào)推動各縣（市、區(qū)）開展管道燃氣價格實施階梯氣價，推動各縣（市、區(qū)）污水處理費調(diào)整達標到位，開展農(nóng)業(yè)用水價格改革相關(guān)工作，牽頭起草《陽江市農(nóng)業(yè)用水綜合改革實施方案》。建立常態(tài)化價格監(jiān)督機制，做好價格監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，組織開展市場價格巡查，規(guī)范景區(qū)景點、商場、超市、酒店、停車場、殯儀館等明碼標價。做好物業(yè)服費、公共停車場收費等收費公示監(jiān)督，暢通群眾投訴舉報渠道。全面梳理本市價格備案事項，著力加強價格調(diào)控，健全民生價格穩(wěn)定機制，完善農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫管理，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+價格調(diào)控”的新模式。
2. 抓好糧食調(diào)控管理。抓好市級儲備糧輪換，至10月底，市級已輪出儲備糧23445噸，輪入10699噸；組織落實第三輪市級食用植物油儲備及市級成品糧儲備。做好糧油流通統(tǒng)計工作。加強糧食應(yīng)急管理和軍糧供應(yīng)管理。加強糧食倉儲設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理。做好糧油安全生產(chǎn)工作，抓好糧食安全責(zé)任制考核，組織各縣（市、區(qū)）糧食部門開展春季糧油庫存、數(shù)量、質(zhì)量普查工作和省檢查組進行復(fù)查，開展“糧食安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)行”集中行動，確保我市糧油儲存安全和生產(chǎn)安全。
3. 做好精準扶貧精準脫貧工作。我局對口幫扶陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)沙岡村，扶貧對象96戶貧困戶179人。2016年至2017年10月止統(tǒng)計，共投入沙岡村扶貧資金21.609萬元及一批大米、糧油等物資，并開展中秋節(jié)慰問，給予每戶貧困戶300元慰問金。已幫扶沙岡村五保戶30戶30人，無勞力低保戶17戶25人，共47戶55人脫貧。2017年底將完成脫貧有勞力貧困戶和低保戶25戶76人。
今年以來全市發(fā)展改革工作取得較好成效，但也存在一些困難和問題。如，部分重點項目受征地拆遷、審批手續(xù)、資金籌措等問題影響進度。至10月底止，還有44個項目完成投資未達序時進度，其中10個項目未開工建設(shè)。一是征地拆遷問題。因征地拆遷工作在價格補償、留用地安置、被征收農(nóng)民安置等問題上難以達成一致意見，導(dǎo)致部分項目建設(shè)用地?zé)o法如期交付。如國道325線陽西縣城過境公路還有230畝未完成征地任務(wù)；深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐、陽江站站前路工程項目建設(shè)用地交付滯后。二是審批手續(xù)問題。部分項目用地用林用海等審批手續(xù)未完成，制約項目開工建設(shè)。如高新區(qū)調(diào)峰儲氣庫、陽江港18號碼頭等涉海項目用海未批，國道325線陽西縣城過境公路高鐵站連接線工程涉及生態(tài)公益林3.366畝用地未批。三是建設(shè)資金問題。受地方財力影響，部分基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金缺口較大，如陽西村村通自來水項目建設(shè)資金缺口大。部分產(chǎn)業(yè)項目融資難度大，如粵西農(nóng)海產(chǎn)品批發(fā)市場因企業(yè)資金不到位，影響項目建設(shè)。
二、2018年工作計劃
2018年，我局將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握中國特色社會主義進入新時代的新特征和人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展這一主要矛盾，圍繞市委、市政府“以海興市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進發(fā)展改革各項工作，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，為我市全面建成小康社會、開啟建設(shè)富美陽江新征程貢獻力量。
（一）加強研究謀劃，當(dāng)好參謀助手。
按照建設(shè)具有陽江特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求，加強全市經(jīng)濟和交通、產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域的規(guī)劃謀劃工作。
1．抓好重大規(guī)劃的跟蹤落實。會同各地各部門推進市“十三五”規(guī)劃綱要和有關(guān)專項規(guī)劃落地實施，推動落實年度計劃目標任務(wù)，使“十三五”規(guī)劃和專項規(guī)劃取得實效。2018年開展“十三五”規(guī)劃中期評估，根據(jù)黨的十九大和省的要求對規(guī)劃相關(guān)目標任務(wù)進行調(diào)整。協(xié)調(diào)推進《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃落實。
2．抓好2018年年度計劃制定和經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。研究制訂2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標目標，保證目標科學(xué)性。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，密切關(guān)注和研判經(jīng)濟形勢，做好2018年各季度經(jīng)濟運行情況分析和預(yù)警，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，積極組織專題調(diào)研，提出政策建議。
3．謀劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。圍繞優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)和項目布局，既要圍繞電力能源、不銹鋼、裝備制造、食品加工、五金刀剪等5個500億元產(chǎn)業(yè)集群進行謀劃，又要謀劃新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、電子信息制造等代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，謀劃旅游、商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化項目。推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大決策落地實施。切實落實市委、市政府交給我局牽頭協(xié)調(diào)的事項，對于經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項、重點項目，跨地區(qū)跨行業(yè)的重要問題，加強統(tǒng)籌平衡、協(xié)調(diào)推進，確保把市委、市政府交辦的任務(wù)落實到位。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好重點項目和能源基地建設(shè)。
把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，發(fā)揮投資對提升供給的關(guān)鍵作用，重點圍繞打造5個500億元產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，提高供給質(zhì)量。
1．加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮重點項目對投資的關(guān)鍵支撐作用。2018年擬安排市重點建設(shè)項目82項，總投資約2682億元，年度計劃投資254億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目37項（交通運輸工程21項，能源保障工程9項，市政等基礎(chǔ)設(shè)施工程7項），現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程33項，社會民生工程12項。發(fā)揮市重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，強化項目協(xié)調(diào)管理，推動市、縣（市、區(qū)）以及部門之間進一步構(gòu)建重點項目建設(shè)工作縱橫聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系督辦重點項目責(zé)任制，認真落實重點項目建設(shè)工作責(zé)任制的分工要求，形成工作合力。優(yōu)先保證市重點項目建設(shè)用地，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家及省級專項建設(shè)基金、優(yōu)惠政策性貸款，大力發(fā)展股權(quán)基金，加大重點項目融資力度。鼓勵社會資本特別是民間資本參與重點項目建設(shè)，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加強重點項目和金融機構(gòu)對接。加快項目前期工作，簡化審批程序，縮短審批時間，積極協(xié)調(diào)解決項目涉及用海、用林、用地等問題。加強項目督查督辦，督促責(zé)任單位逐一落實工作措施，限期協(xié)調(diào)解決存在問題，促進計劃新開工項目盡早開工建設(shè)，計劃投產(chǎn)項目如期建成投產(chǎn)，續(xù)建項目按年度計劃完成更多的實物工程量。
2．加快建設(shè)國家新能源基地。穩(wěn)步推進陽江核電站5-6號機組建設(shè)，確保兩臺機組按計劃推進。加快陽江抽水蓄能電站主體工程建設(shè)。加快推進陽東寶山陸上風(fēng)電場項目建設(shè)以及陽春成瑞仙家垌陸上風(fēng)電場開工建設(shè)。繼續(xù)爭取國家發(fā)改委和國家能源局將陽西電廠二期5、6號機組項目盡快列入電力發(fā)展規(guī)劃并下達核準規(guī)模指標，爭取年內(nèi)由省發(fā)改委核準并完善開工手續(xù)后加快建設(shè)。繼續(xù)協(xié)調(diào)南海艦隊加快出具我市海上風(fēng)電項目的最終支持意見，進一步協(xié)調(diào)督促項目業(yè)主單位和相關(guān)部門加快辦理中廣核、中節(jié)能、三峽、粵電等4個海上風(fēng)電項目各項開工前手續(xù)，計劃年底前開展海上打樁施工和陸上集控中心開工建設(shè)。依托三峽新能源、粵水電等龍頭企業(yè)，以資源換產(chǎn)業(yè)，大力推進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商，爭取引進更多更優(yōu)的新能源裝備制造企業(yè)項目落戶我市，加快推進廣東風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，著力引領(lǐng)全省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動陽江LNG調(diào)峰儲氣庫及配套設(shè)施項目開工建設(shè)。積極推進陽東區(qū)和海陵區(qū)天然氣分布式能源站項目前期工作、太陽能光伏扶貧項目開發(fā)建設(shè)。
（三）前瞻謀劃陽江立體交通體系建設(shè)。堅持面向未來、適度超前原則，謀劃和推進一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。繼續(xù)爭取廣湛客運專線途經(jīng)我市，在線路走向和站點設(shè)置上盡量向市區(qū)靠攏；謀劃建設(shè)陽江民用運輸機場，加快項目選址等前期研究工作；謀劃珠三角至陽江城際軌道等項目；推動廣東濱海公路陽江段、陽江港進港航道改造和一批深水碼頭項目盡快動工建設(shè)。
（四）深化重要領(lǐng)域改革。協(xié)調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好補短板行動計劃。深化企業(yè)投資管理體制改革，分類實行核準管理或備案管理。積極推進社會信用體系建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快陽江市公共信用信息管理系統(tǒng)升級改造項目建設(shè)。繼續(xù)抓好事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。抓好“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革；推進行政審批標準化各項工作；有序推進鹽業(yè)體制、農(nóng)業(yè)用水、景點票價、水、電、氣價格等改革工作。
（五）扎實做好物價糧食扶貧工作。一是抓好農(nóng)副產(chǎn)品的市場價格分析工作，必要時進行價格調(diào)控。繼續(xù)做好入庫項目單位的巡查工作，穩(wěn)定肉菜市場價格。重點監(jiān)測我市CPI的各項指標，達到啟動條件時聯(lián)合有關(guān)部門啟動價格聯(lián)動機制。繼續(xù)做好各項收費清理整頓工作，加強教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域收費管理工作。繼續(xù)做好成本監(jiān)審工作。繼續(xù)做好各行業(yè)的價格監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等工作。繼續(xù)加強節(jié)假日重要時點以及重要領(lǐng)域市場價格監(jiān)管，積極應(yīng)對價格突發(fā)事件。繼續(xù)推進涉企收費檢查。推行“雙隨機、一公開”，加強與政府“兩個平臺”（網(wǎng)絡(luò)問政平臺和12345綜合熱線平臺）的銜接，抓好舉報咨詢、投訴等的辦理，維護群眾價格權(quán)益。二是完善糧食市場體系，確保糧食市場穩(wěn)定。做好2017年度糧食安全政府責(zé)任制考核工作；推進糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，完善糧食儲備調(diào)節(jié)體系，抓好各級儲備糧輪換工作，使儲備糧輪換與宏觀調(diào)控要求相適應(yīng)；健全糧食應(yīng)急體系建設(shè)，落實應(yīng)急網(wǎng)點建設(shè)，增加應(yīng)急工作資金投入；做好我市糧油儲存安全監(jiān)管工作，確保糧油儲存安全和生產(chǎn)安全。加強糧食統(tǒng)計及財會工作；進一步加強軍糧供應(yīng)管理工作。繼續(xù)做好精準扶貧精準脫貧工作，2018年底將完成脫貧有勞力貧困戶和低保戶24戶48人。
陽江市發(fā)展和改革局
2017年11月15日
