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2014年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下，我局能緊緊圍繞大局，真抓實干，開拓進取，不斷推進全市民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，取得了明顯成效。
一、2014年主要工作情況
（一）民生保障工作全面落實。一是低保五保工作扎實推進。一是低保五保工作扎實推進。目前，全市納入低保救助的困難家庭有34908戶80481人（其中城鎮(zhèn)低保6373戶14270人，農(nóng)村低保28535戶66211人），全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別為380元/人月、240元/人月，比省的最低標準均高出10元/人月。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補差月人均分別為335.7元、149.9元，比去年分別提高了91.6元、28元，比省的目標任務(wù)分別高出2.7元、2.9元。全年累計發(fā)放低保資金18285.5萬元。全市納入五保供養(yǎng)14973人，其中集中供養(yǎng)1431人，分散供養(yǎng)13542人，集中和分散供養(yǎng)標準月人均均為525元，占上年度全市農(nóng)村居民人均純收入的61%，五保供養(yǎng)標準全部符合省提出的不低于上年度農(nóng)村村民人均純收入60%的目標要求。作為省、市十大民生實事之一的低保五保提標工作已全部圓滿完成。全年累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金9235.7萬元。二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度進一步加大。目前全市累計二次醫(yī)療救助13046人次，支出救助金1950.9萬元，人均醫(yī)療救助標準1495元，比省提出人均醫(yī)療救助標準提高到934元/年的目標高561元；資助低保、五保對象等困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險9.34萬人，資助參保資金支出467萬元；組織貫徹《陽江市開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作實施意見》，全面實行困難群眾醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，政策范圍內(nèi)住院自負醫(yī)療費用的救助比例達到70%以上。三是孤兒保障水平有新的提高。目前全市有孤兒2443人，其中集中供養(yǎng)孤兒589人，人月保障標準1150元，比去年提高150元，散居孤兒1854人，人月保障標準700元，比去年提高100元。依法做好涉外送養(yǎng)和國內(nèi)送養(yǎng)工作。全市各社會福利機構(gòu)涉外送養(yǎng)共30名，國內(nèi)收養(yǎng)登記122例。四是救災(zāi)減災(zāi)工作及時有效。今年，我市遭受強臺風“威馬遜”和“海鷗”正面襲擊，在抗擊自然災(zāi)害中，全市轉(zhuǎn)移安置人口23703人，投入自然災(zāi)害生活救助資金910多萬元，救助災(zāi)民11.7萬人次，維護了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。重建家園工作卓有成效，全市164戶因災(zāi)全倒戶全部提前1個月完成重建任務(wù)。此外，困難群眾臨時補貼及時發(fā)放，2014年春節(jié)前，發(fā)放生活補貼共1390萬元，惠及9.3萬城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象。“送溫暖”慰問活動圓滿完成。元旦春節(jié)期間，組織慰問敬老院49所，慰問困難群眾6300多戶，發(fā)放慰問金、慰問品共260萬多元。五是慈善事業(yè)有聲有色。全市民政部門積極履職，繼續(xù)牽頭做好2014年“廣東扶貧濟困日”活動的組織發(fā)動和募集工作，全市募集到捐款共5162.1萬元。同時，及時將募捐資金返撥各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位安排使用，發(fā)揮募捐資金在扶貧濟困中的最大效益。
（二）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)取得新成績。全市第六屆村委會、第五屆居委會換屆選舉工作圓滿完成，全市709個村、116個社區(qū)圓滿完成了換屆選舉工作。加大對社區(qū)建設(shè)的推進力度，全市7個社區(qū)黨建示范點普遍探索實行網(wǎng)格化管理，基本建立“一站式”服務(wù)大廳、便民服務(wù)代辦站(點)。安排福利公益金55萬元資助“雙強雙促”（強居促和諧、強村促穩(wěn)定）計劃項目7個，促進了社區(qū)服務(wù)開展。
（三）社會事務(wù)管理工作有新進展。一是區(qū)劃地名管理扎實推進。陽東撤縣設(shè)區(qū)工作進展順利。按照市委市政府的工作部署，我局會同市委政研室牽頭開展了調(diào)研論證和相關(guān)申報工作，并以市政府名義上報省政府。目前陽東撤縣設(shè)區(qū)已經(jīng)由國務(wù)院同意批準通過。二是全面開展養(yǎng)老服務(wù)項目。陽江市養(yǎng)老院竣工并交付使用，陽春市、陽西縣綜合養(yǎng)老院已立項，年底將動工興建，陽東縣養(yǎng)老院也在規(guī)劃籌建中。民辦養(yǎng)老機構(gòu)也不斷推進，實現(xiàn)“零”突破，目前有3家。全市48家敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量有較大改善和提高。逐步推進農(nóng)村居家養(yǎng)老試點工作，確定江城區(qū)大朗村委會星光老人之家、陽西長扶村委會星光老人之家、閘坡綠康頤養(yǎng)居、陽春黃村頤養(yǎng)居四個試點，現(xiàn)正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好后逐步推廣。三是加強殯葬改革工作。全市加大殯改執(zhí)法力度，切實抓好火化率鞏固工作，目前全市共為低收入群體減免殯葬基本服務(wù)費用1780宗，減免服務(wù)費用320萬元。四是流浪人員救助工作有序開展。全市共救助流浪乞討人員4729人次，基本實現(xiàn)城市街面無流浪乞討未成年人的目標。
（四）雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實。一是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動。春節(jié)期間，全市各地擁軍優(yōu)屬慰問團（組）廣泛開展慰問活動，贈送慰問金45萬元（含慰問品折款）。二是切實抓好優(yōu)撫政策的落實。全市進一步調(diào)整了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準均高于省規(guī)定的標準。2013年冬季至今，全市共接收退役士兵835人，按規(guī)定落實了城鎮(zhèn)退役士兵一次性安置費補助和農(nóng)村退役士兵一次性生產(chǎn)生活補助。
（五）社會組織管理進一步加強。一是積極培育和發(fā)展社會組織。采取降低準入門檻引入適度競爭機制、鼓勵一業(yè)多會等辦法措施，進一步培育發(fā)展社會組織。目前，全市社會組織登記數(shù)為1219個，新增283個。二是積極推動政府職能轉(zhuǎn)移。加快推進政社分開，不斷深化社會組織“去行政化”、“去壟斷化”改革。目前，全市性行業(yè)協(xié)會商會已基本落實“五自四無”（自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)以及無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職）的要求。積極推動政府職能轉(zhuǎn)移改革，公布了2批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)社會組織目錄。三是加快社會組織改革創(chuàng)新。制定了《陽江市社會組織聯(lián)合會組建工作方案》，完成了《市社會組織聯(lián)合會章程》及十項內(nèi)部管理制度的草案。積極爭取珠海（陽江）對口幫扶指揮部、珠海市民政局支持，制定了《陽江市社會組織培育發(fā)展中心管理暫行辦法》，已完成中心選址和中心初步布局設(shè)計圖。推動珠海陽江兩地社會組織合作共建，與珠海市民政局簽署了對口幫扶合作協(xié)議，舉辦了兩地百家社會組織簽約共建合作發(fā)展研討會，有力推動兩地社會組織齊發(fā)展、共促進。
（七）福利彩票發(fā)行銷售進一步提高。加大彩票市場開發(fā)力度，突出中福在線即開票和“快樂十分”彩票作為今年的增長點。全年我市共銷售福利彩票4.07億元，完成全年任務(wù)的110%。
（八）黨的群眾路線教育實踐活動取得階段成效。我局及時成立組織機構(gòu)，制定方案，重點按照“3個環(huán)節(jié)、8項活動、26項具體動作”扎實推進，確保規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，在思想認識、參與氛圍、工作作風、干群關(guān)系等方面取得了明顯成效。9月份，《南方日報》、廣東電視臺等八大媒體對我局教育實踐活動的做法和成效進行了集中采訪報道。
此外，陽東撤縣設(shè)區(qū)工作穩(wěn)妥有序推進，婚姻登記工作、機關(guān)服務(wù)效能工作都取得長足進步。
在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著一些問題和不足：一是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后。二是重特大疾病的醫(yī)療救助和宣傳的工作力度還不夠大。三是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進一步提升。
二、2015年的工作設(shè)想
2015年，我局將繼續(xù)圍繞市委市政府的中心工作，按照局年初的工作部署，結(jié)合本地工作實際，抓緊抓好以下重點工作：
（一）繼續(xù)強化基本民生保障工作。一是抓好五保低保提標擴面工作。進一步鞏固低保五保工作成果。進一步健全和完善救助供養(yǎng)自然增長機制。加快推進敬老院事業(yè)單位法人登記工作，確保2015年10月底前全市100%鎮(zhèn)（街道）敬老院完成事業(yè)單位法人登記工作，理順敬老院管理體制。二是盡快研究制定全市戶籍人口免除殯葬基本服務(wù)費用的實施方案。2015年省里將“全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費政策”列入省政府民生實事，省財政將對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)進行適當補助，我市將積極協(xié)調(diào)，將此項經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保這項民生實事落到實處。
（二）繼續(xù)抓好市慈善會改革工作。按照“去行政化”的工作目標，招聘慈善會專職工作人員，落實慈善會辦公場所；做好召開陽江市慈善會會員代表大會暨二屆二次理事會議各項準備工作；完善市慈善會管理體制、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人事制度、財務(wù)制度和工作制度，進一步激發(fā)市慈善會自身發(fā)展活力。
（三）繼續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)社會化工作。加快“5個一”工程建設(shè)，推動陽春市養(yǎng)老院、陽西縣養(yǎng)老院在2015年完成主體工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院、老人活動中心、村（居）委會老人活動場所更新改造。引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，力爭培育發(fā)展3家以上民辦養(yǎng)老機構(gòu)，努力完成“十二五”期內(nèi)我市擁有養(yǎng)老床位11000張的目標。
（四）繼續(xù)加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。加強村（居）務(wù)公開欄、村務(wù)公開信息平臺等設(shè)施建設(shè)，推動村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)標準化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點公眾化。開展第四批廣東省村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動，2015年全市力爭10%的村、社區(qū)申報省示范達標村（居）。
（五）繼續(xù)加強社會組織管理工作。加強和創(chuàng)新社會組織登記管理，認真抓好社會組織的培育發(fā)展和各項改革工作。繼續(xù)做好社會組織等級評估工作，完善社會組織等級評估機制。推進政府職能轉(zhuǎn)移改革，做好社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)確認工作。
（六）穩(wěn)步推進退役士兵安置改革。重點要貫徹落實好中央和省出臺的關(guān)于軍隊退役人員的政策措施，落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助金和農(nóng)村退役士兵一次性生產(chǎn)生活補助。
（七）繼續(xù)抓好殯葬管理工作。推進市殯儀館的遷并工作。2015年規(guī)劃投入1500萬元，擬在陽東縣殯儀館改擴建，落實建設(shè)用地、規(guī)劃報建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。陽西縣殯儀館制訂等級館創(chuàng)建工作的具體規(guī)劃，加快等級申報籌備完成上等級建設(shè)。
