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2023年，我市在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，加快轉變政府職能，全面推進依法行政，有力推動全市法治政府建設上新水平。全市法治建設領域中，2項工作獲省部級以上領導批示肯定，1項工作被列入全國重點調研課題，6個集體、11人榮獲省部級表彰，12個集體、5人榮獲省直部門表彰。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想引領法治陽江建設
（一）旗幟鮮明講政治，堅決貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署
通過召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會、市政府常務會議等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，聽取全市法治政府建設工作情況匯報，專題研究部署法治建設重點工作，推動各地各部門加快推進貫徹落實工作，把黨的二十大精神貫穿到法治政府建設的全過程各方面、體現(xiàn)在實際行動和扎實成效上。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，進一步加強黨對法治政府建設的領導
召開“百名法學家百場報告會”市委理論學習中心組專場暨南粵法治報告會，作“習近平法治思想的創(chuàng)立與踐行”專題輔導報告。市委依法治市辦印發(fā)《學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，全市開展習近平法治思想“九進”活動160余場次，發(fā)放宣傳資料3萬余份。在全市范圍開展習近平法治思想專題宣講11場次、培訓2780人次。部署開展習近平法治思想學習宣傳陣地建設，在市圖書館建設市級宣傳陣地。陽西縣在西湖公園建設陽西法治廣場，設置法律驛站、法治視窗以及習近平法治思想宣傳專區(qū)。落實12期市政府常務會議會前學法任務，全市6.5萬名領導干部和國家工作人員參加年度學法考試，舉辦領導干部、國家工作人員旁聽庭審活動，開展第六屆全市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全面提升領導干部和公職人員法治素養(yǎng)。舉辦陽江市“12·4”國家憲法日主題宣傳活動，市委主要負責同志和相關市領導出席啟動儀式。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）全面落實主體責任，強化法治政府建設統(tǒng)籌推進力度
市委、市政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，多次對全市法治建設工作進行指示批示，在市委常委會會議、市政府常務會議、市委依法治市委員會會議上專題研究部署法治建設重大事項、重大問題。深入開展述法工作，市縣鎮(zhèn)三級黨政主要負責人及部門主要負責人年度述法工作全覆蓋。深入貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，精心統(tǒng)籌法治廣東、法治陽江建設考評，倒逼法治政府建設提質增效。深化法治督察“三個一”機制，加強法治督察與紀檢監(jiān)察協(xié)作配合，推動中央依法治國辦檢查組現(xiàn)場反饋問題和省市法治考評反饋問題的落實整改。全市所有縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)(街道)及165個市、縣兩級部門全面落實法治政府建設年度報告制度。部署開展法治政府建設示范創(chuàng)建，推薦了部分縣(市、區(qū))和一批項目參加全國、省級法治政府建設示范創(chuàng)建工作。深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，持續(xù)推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">四）推動夯實法治建設基層基礎
落實《廣東省進一步加強市縣法治建設的實施意見》，加強依法治市(縣、區(qū))辦公室建設。與珠海市開展依法治市結對提升工作，推動兩市法治建設領域全方位深度合作。江城區(qū)實現(xiàn)黨委全面依法治鎮(zhèn)(街道)委員會及辦公室全覆蓋，基層法治基礎進一步夯實。
二、依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
（一）推進政務服務事項全域標準化
完成1690個政務服務事項標準化二次統(tǒng)籌，實現(xiàn)全市政務服務事項的辦理標準統(tǒng)一。市統(tǒng)一申辦受理平臺橫向聯(lián)通6個市級部門業(yè)務系統(tǒng)，縱向實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，全市48個鎮(zhèn)(街道)846個村(居)可在線受理19127項政務服務業(yè)務。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）持續(xù)優(yōu)化政府服務
全市5128個政務服務事項申辦材料關聯(lián)了電子證照，實現(xiàn)“免證辦”服務。上線“一件事”主題服務專區(qū)，發(fā)布了678個“一件事”主題服務。與省內外13個城市達成跨域通辦協(xié)議，跨省通辦事項537個、跨市通辦事項1122個、市內通辦事項88個。落實“一門式一網(wǎng)式”政務服務，政府(企業(yè))投資項目審批辦理時限不超過5個工作日，企業(yè)投資項目備案辦理時限不超過1個工作日。開展“疏堵行動”，推動解決與企業(yè)群眾生產生活關系密切的重點領域中存在的堵點問題17個。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）促進公正監(jiān)管
創(chuàng)新監(jiān)管舉措，在全省率先將藥品零售GSP監(jiān)督檢查納入省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺。在全市推進藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質、醫(yī)療美容行業(yè)突出問題治理等28項專項治理，持續(xù)加大重點領域違法案件查處力度。
（四）加強數(shù)字政府建設
建成覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級政務網(wǎng)絡。省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺陽江分節(jié)點開通市級部門賬號97個、縣(市、區(qū))部門賬號263個，匯聚目錄7246條，累計匯聚3.79億條政務數(shù)據(jù)。
（五）著力提升法治化營商環(huán)境
在全省率先實現(xiàn)與省市場準入信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)涉企主題辦理更加便捷。推動“照后減證”和簡化審批，實現(xiàn)準入準營同步提速，社會投資一般產業(yè)類項目辦理建筑許可環(huán)節(jié)、辦理時限壓減。建立政企直通車企業(yè)服務機制，開設“政企直通車”企業(yè)服務平臺，搭建幫扶市場主體紓困解難的主平臺。聚焦深度融入粵港澳大灣區(qū)，加強涉外法律服務，組織“陽江市知識產權海外維權培訓會”線上線下培訓6場；組建陽江市民營企業(yè)律師服務團、涉外商事法律專家?guī)?，推動“商務法律服務月”“律師進園區(qū)”“法治體檢”常態(tài)化制度化。推動全市公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡平臺融合。全市各級實體平臺和網(wǎng)絡平臺提供咨詢20561宗。大力推進全市信用體系建設，2023年9月，我市城市信用狀況監(jiān)測綜合指數(shù)在全國排名第97名，躍居粵東西北地區(qū)城市排名首位。
三、發(fā)揮立法引領推動作用，健全依法行政制度體系
加強優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)保護等重點領域的立法。嚴格執(zhí)行重大立法事項和年度立法工作情況向市委請示報告制度。頒布《陽江市文明行為促進條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》,正在審議《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等3部地方性法規(guī)。積極推進《陽江市水上安全管理辦法》《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法工作。更新確立了20個市人民政府立法基層聯(lián)系點，切實解決法治通達基層“最后一公里”問題。加強規(guī)范性文件審查工作，審查行政規(guī)范性文件141件次，出臺市政府規(guī)范性文件11份和部門規(guī)范性文件34份。
四、健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
完善科學民主依法決策機制，印發(fā)《陽江市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》《陽江市重大行政決策合法性審查制度》《陽江市人民政府辦公室關于印發(fā)〈市政府直屬各單位報市政府審批事項目錄〉的通知》,修訂完善《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。健全法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見機制，把好出臺重大決策、重要政策措施、簽訂重要協(xié)議的法律關。完成市政府法律事務合法性審查364件，其中，重大行政決策事項6件次，市政府重大合作項目協(xié)議63件，為我市高質量發(fā)展提供有力的法治保障。
五、加強執(zhí)法規(guī)范化建設，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
開展“基層行政執(zhí)法規(guī)范提升年”活動，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。對首批調整由各鎮(zhèn)街實施的行政處罰權事項下放后實施情況進行評估，收回事項346項。在全市開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。進一步提高我市“粵執(zhí)法”覆蓋面和辦案率。全市通過“粵執(zhí)法”平臺辦理的案件11911件，公示平臺公示案件12480件，平均網(wǎng)上辦案率95.4%。推進包容審慎執(zhí)法，推行“輕微免罰”“首違不罰”制度。我市21個部門完成制定減免責清單和發(fā)布一圖讀懂或政策解讀，并在陽江市政府門戶網(wǎng)站進行公示。規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，組織全市執(zhí)法人員綜合法律知識考試18場，為市、縣兩級行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法證1557個。
六、健全突發(fā)事件應對體系，提升應急處置能力
健全突發(fā)事件應急處置機制，完善《陽江市突發(fā)事件委員會及其辦公室工作規(guī)則》。落實陽江市移動應急指揮平臺項目和災害事故現(xiàn)場指揮部建設，建立陽江市江城區(qū)漠陽應急救援隊。推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，制定危險化學品等行業(yè)領域專項排查整治方案。開展防災減災救災能力“十個有”建設與全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建設11個示范鎮(zhèn)(街道)及53個村(居)示范點，提高基層應急搶險和救災應對能力。
七、建立健全矛盾糾紛多元化解機制，有力促進社會公平正義
建立“一站式”基層社會矛盾糾紛調處機制，匯聚綜治、公共法律服務、人民調解等力量，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。推動基層司法所與鎮(zhèn)(街道)綜治中心、公安派出所、人民法庭協(xié)調配合，創(chuàng)建“一庭兩所”基層矛盾化解工作機制。發(fā)揮人民調解化解社會矛盾糾紛主渠道作用，持續(xù)深化推行“五室合一”聯(lián)調機制，通過“人民調解+陽江風俗文化”等方式，實現(xiàn)矛盾糾紛案件多元高效化解。海陵試驗區(qū)將疍家文化與人民調解深度融合，實現(xiàn)矛盾糾紛“小事不下船、大事不出港”。大力推進信訪工作法治化建設，陽春市信訪局工作經(jīng)驗被《法治日報》宣傳報道。加強行政復議應訴能力建設。加大調解力度，實質性化解行政爭議，市政府本級調解結案51件，調解率46.4%，道路交通處罰類復議案件調解率100%。構建行政應訴府院聯(lián)動新機制，加強府院信息共享。市政府印發(fā)《陽江市行政機關行政應訴工作規(guī)則》，進一步規(guī)范行政應訴工作。2023年，市政府本級辦結行政復議申請300件，辦理行政應訴案件40件。
八、加強行政權力制約和監(jiān)督，實現(xiàn)行政權力陽光運行
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督
認真執(zhí)行向市人大及其常委會報告工作制度，及時辦理市人大議案、代表建議和政協(xié)提案。2023年辦理人大代表建議66件，政協(xié)提案155件，辦復率100%。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）聚焦重點領域加強審計監(jiān)督
圍繞政策落實跟蹤、財政、公共投資、民生等領域開展審計工作，全年完成審計項目27個。開展鄉(xiāng)村振興相關政策及資金情況審計調查，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬工程”實施取得實效。
?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）深入推進政務公開
通過市政府門戶網(wǎng)站公開規(guī)范性文件8份，其他文件45份，政務動態(tài)信息158條，通過“陽江政府網(wǎng)”微信公眾號發(fā)布信息523條，通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀稿件104篇。組織陽春市政府、陽西縣政府，市發(fā)展改革局等部門主要負責同志在市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談。
雖然我市法治政府建設工作取得了新成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：個別領導和干部的法治理念還需進一步增強；行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待進一步提高；鎮(zhèn)(街道)等基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力亟待提升；各地各部門在法治領域創(chuàng)新經(jīng)驗做法和亮點不多，利用中央、省級媒體開展法治建設宣傳報道力度有待提升；法治隊伍力量有待進一步充實等。對這些問題，我市將采取有力措施認真加以解決。
2024年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，加快建設更高水平的法治政府。重點做好以下四方面工作。
一是以更大力度統(tǒng)籌推進法治政府建設。全面加強黨對法治政府建設的領導，壓實黨政主要負責同志履行法治建設第一責任人職責。深化法治政府建設示范創(chuàng)建，進一步發(fā)揮法治考評督察“指揮棒”作用，全面推動法治政府建設上新水平。
二是以更高標準提升政務服務水平。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進市場準入準營等重點改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進“減證便民”，加快數(shù)字政府建設進程，不斷提升全市政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。
三是以更嚴舉措推進依法行政。認真落實《陽江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策中的作用。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，進一步提高“粵執(zhí)法”應用率和覆蓋面。深入學習宣傳貫徹新修訂的行政復議法，推動行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，加強履行生效裁判情況監(jiān)督。強化日常監(jiān)測和年度考評，進一步深化政務公開。
四是以更高水平推動法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級。完善政府立法工作機制，推動《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)加快出臺。著力打造“產業(yè)鏈+法律服務”新格局，發(fā)揮法治服務保障作用推動產業(yè)振興。全面實施涉外法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，高效助力企業(yè)“走出去”“引進來”。
