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我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第八次黨代會、市《政府工作報告》和2022年全省衛(wèi)生健康工作會議部署的各項重點工作，堅持一手抓疫情防控，一手抓衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)雙統(tǒng)籌、雙見效。
一、2022年工作總結(jié)
（一）全市疫情防控工作達到預期效果。一是有效應對處置本土疫情。2022年優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施前，我市先后發(fā)生19起本土疫情和2起境外輸入疫情，市委市政府高度重視，對每起疫情均第一時間啟動應急響應機制，實行提級管理、扁平化運作，統(tǒng)籌調(diào)度全市各方面力量迅速做好疫情處置工作，用最短時間圍住、撈干、撲滅疫情，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康，所有感染者均得到及時救治，所有密接者均得到安全隔離保障，疫情對全市經(jīng)濟社會大局的影響控制在最小范圍。二是持續(xù)提升疫情防控和應急處置能力。全市建成核酸檢測實驗室36間，建成城市檢測基地1間（陽江市人民醫(yī)院），省公共檢測實驗室2間（陽江市人民醫(yī)院和陽江市疾控中心），最大日檢測量達14.27萬管/日；2022年以來全市設置超60個核酸采樣便民服務點，累計采樣超560萬人份，目前全市48個醫(yī)療機構(gòu)核酸采樣點繼續(xù)保留檢測服務；組建有一梯隊60人、二梯隊200人、三梯隊140人共400人的三梯隊流調(diào)隊伍，2022年累計排查密接者和次密接者共6484人；隔離場所改造和隔離房間儲備、亞定點醫(yī)院設置和床位配備、方艙醫(yī)院建設、抗原試劑儲備等任務按要求落實。截至12月31日，全市累計接種新冠病毒疫苗642.56萬劑次，完成全程接種238.94萬人，全程接種完成率91.79%，已提前完成國家、省下達的各年齡段接種任務目標，接種完成率在廣東省排名靠前。組織舉辦2次新冠肺炎本地疫情應急處置綜合演練和1次應急指揮桌面演練，進一步提高防范和處置本地疫情的能力。三是做好醫(yī)療救治相關(guān)工作。成立市疫情防控應急醫(yī)療救治指揮中心，提級指揮，加強全市應急醫(yī)療救治指揮調(diào)度和資源統(tǒng)籌，建立每日工作調(diào)度機制，對各地各醫(yī)療機構(gòu)重癥床位使用情況、重癥患者收治情況、醫(yī)務人員配置情況以及呼吸機、監(jiān)護儀等儀器設備使用情況進行調(diào)度，確保平穩(wěn)順利渡過感染高峰。指定陽江市人民醫(yī)院為涉疫孕產(chǎn)婦救治專門醫(yī)療機構(gòu)、陽江市婦幼保健院為應急助產(chǎn)機構(gòu)，全力做好特殊人群的醫(yī)療救治工作。四是支援兄弟地區(qū)做好疫情防控工作。派出537名核酸采樣、12名核酸檢測和160名流調(diào)溯源人員支援湛江、茂名、深圳、廣州、中山、上海、海南等地，支援廣州做好涉疫人員隔離管理工作，共接收廣州涉疫分流人員2933人，出色完成各項支援任務，得到國家、省和受援地區(qū)的表揚。
（二）全市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力日益提升。一是高水平醫(yī)院建設持續(xù)發(fā)力。市人民醫(yī)院獲得19項科學科研基金項目，實用新型專利15項，發(fā)表SCI論文8篇，博士達到19名（其中9名為博士后），順利通過三級甲等醫(yī)院復審。獲批成為廣東醫(yī)科大學研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，已有2名碩士研究生順利畢業(yè)；1人入選全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目培養(yǎng)對象；1人入選“中國好醫(yī)生”2022年5月月度人物，1人獲評2022年“廣東醫(yī)師獎”，1人獲評“南粵急診好護士”。二是重點專科建設有序推進。市婦幼保健院成為全省首批、全市首家“廣東省新生兒保健特色?？平ㄔO單位”。全市現(xiàn)有國家級中醫(yī)特色專科3個，省級重點專科10個、特色專科5個，市級重點?？?/span>69個、特色專科6個；新增市人民醫(yī)院胸外科、心血管內(nèi)科、骨科和陽春市人民醫(yī)院神經(jīng)外科為2021年—2022年省臨床重點專科建設項目。全市建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院4間。三是中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。推動9個省級中醫(yī)重點（特色）專科建設項目創(chuàng)建工作；市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院、陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院等4間醫(yī)院推出新冠病毒感染中藥協(xié)定方對外公布供群眾使用；陽江市人民醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院分別通過省中醫(yī)藥局治未病服務5A、4A等級評審。四是醫(yī)療衛(wèi)生項目建設扎實推進。市人民醫(yī)院院區(qū)升級改造項目一期工程已完成舊住院樓總工程量84%，二期工程的勘察及初步設計正處于簽訂設計合同階段。市中醫(yī)醫(yī)院二期工程項目于2022年9月25日正式投入使用。市疾控中心衛(wèi)生檢驗業(yè)務用房項目于2022年12月14日動工，現(xiàn)正在進行挖建地下室工作。市婦幼保健院二期建設項目于2022年12月22日動工，現(xiàn)正進行預制樁施工。市第三人民醫(yī)院搬遷項目一期工程已完工，二期工程已完成總工程量的80%。陽東區(qū)婦幼保健院新院已投入使用，陽春京倫婦產(chǎn)醫(yī)院建設項目按計劃推進，陽西縣婦女兒童醫(yī)院二期建設項目完成總工程量93%，陽西縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建設項目完成總工程量95.2%。五是醫(yī)改工作成效得到鞏固。以醫(yī)改考核為抓手，深入推廣福建省三明市醫(yī)改經(jīng)驗，持續(xù)深化全市醫(yī)改工作。1—12月，全市公立醫(yī)院藥占比為22.85%，較上年同期下降0.18個百分點；人員支出占比為40.92%，較上年同期上升2.42個百分點。市公共衛(wèi)生醫(yī)院在2021年度國家三級公立醫(yī)院績效考核“其他?？茻o手術(shù)組”醫(yī)院中排名全國第2，連續(xù)獲評A級。陽西縣醫(yī)共體成功申報廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)。
（三）全市行業(yè)管理和公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升。一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務管理持續(xù)加強。推進監(jiān)督執(zhí)法“以案促管”工作，截至12月31日，共立案查處違法案件32宗，罰款金額1.77萬元，沒收違法所得0.498萬元。深入開展職業(yè)病危害專項治理，全市各級職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法部門共立案查處違法案件12宗，罰款共6.68萬元。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全年共受理審批行政許可事項1166件，依時辦結(jié)率100%。二是基本公共衛(wèi)生服務能力持續(xù)提升。推進民生實事落實，完成全市適齡女生HPV疫苗免費第一針接種工作，共免費接種19018人;完成省下達我市訂單定向培養(yǎng)任務90人錄取考生協(xié)議簽訂工作。開展家庭醫(yī)生簽約服務，全市建立簽約團隊共317個，簽約人數(shù)為1420387人，65歲以上居民簽約人數(shù)為208845人，重點人群簽約人數(shù)為606401人。推進精神衛(wèi)生體系建設，完善我市心理援助熱線、兒童青少年心理門診和精神（心理）門診等社會心理服務體系；加強嚴重精神障礙患者管理，截至12月31日，全市有680名嚴重精神障礙患者接受第二代長效針劑治療，完成目標任務；做好“福景001”號沉船事件病人及家屬心理干預及醫(yī)療救治工作。三是健康陽江行動持續(xù)推進。全市傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)，無甲類傳染病報告。我市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)25間，其中陽東區(qū)江華護理院獲得“廣東省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位稱號”?，F(xiàn)有托育機構(gòu)22家，每千人口擁有托位數(shù)1.8個。結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市工作，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)7個，市衛(wèi)生村1787條，省衛(wèi)生村1159條。全市黨政機關(guān)“廣東省無煙單位”建成比例達100%。持續(xù)做好疫情防控和衛(wèi)生健康公益宣傳。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平為28.02%，比2020年提高2.99個百分點。省下達我市今年全科醫(yī)生培訓任務139人，已培訓141人；省下達市人民醫(yī)院基地住培任務65人，已招錄66人，均超額完成省下達的培訓任務。省級醫(yī)學科研基金項目批準立項3個，申報國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目4個、省級58個。做好市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)490名高層次人才認定工作。
（四）全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設進一步強化。堅持在黨組會議第一議題傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領衛(wèi)生健康工作。堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，確保全體黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義。堅持全面從嚴治黨，加強本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。加強作風建設和醫(yī)風醫(yī)德建設，評選并表揚30名“陽江最美醫(yī)生”和100名“陽江優(yōu)秀護士”。在第一屆陽江市直機關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中，我局獲優(yōu)秀組織獎，市人民醫(yī)院獲黨建創(chuàng)新類一等獎。
二、存在問題
（一）醫(yī)療資源階段性緊張。受疫情沖擊，部分醫(yī)療機構(gòu)重癥患者多，床位周轉(zhuǎn)率慢，重癥設備仍有缺口，重癥醫(yī)護人員較為緊缺。
（二）醫(yī)療服務能力有待提高。一是專科技術(shù)與省內(nèi)先進醫(yī)院存在一定差距，技術(shù)優(yōu)勢不突出；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍建設有待加強，尤其缺乏高端型技術(shù)人才，高學歷人才占比偏低。二是部分縣（市、區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設工作推進較緩慢，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力仍然不足，信息化建設未完善，?？颇芰傮w不強。
（三）綜合服務能力還有短板弱項。一是目前全市尚無疾控中心具備完整的實驗室認可或具有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)。二是國家基本公共衛(wèi)生服務項目部分指標離目標值仍有差距。
三、2023年工作計劃
（一）繼續(xù)做好疫情防控工作，保障人民群眾健康安全。一是做好疫情信息收集和形勢分析研判。依法依規(guī)及時準確報送新冠病毒感染病例、流感監(jiān)測哨點醫(yī)院監(jiān)測數(shù)據(jù)、病毒變異等常態(tài)監(jiān)測信息，提高信息報送速度和質(zhì)量。二是推進老年人等高風險人群疫苗接種。對照前期明確的任務目標，想方設法多打快打、應接盡接。三是做好重點人群和農(nóng)村基層疫情防控工作。加強重點人群健康服務分級分類管理，落實好《陽江市重點人群健康服務工作實施方案》。督促指導各縣（市、區(qū)）對65歲以上重點人群持續(xù)開展登記核實工作，并按照不同的風險等級開展健康服務。提高對重點人群、無癥狀及輕癥病例病情變化的敏感性，掌握重癥、危重癥診斷標準，做到早期識別，早期發(fā)現(xiàn)，及時高效轉(zhuǎn)診。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設備和藥品配備，為群眾提供吸氧服務。各基層醫(yī)療機構(gòu)配備足量的小分子藥物，及時為患者提供抗病毒藥物。抓好“一老一小”機構(gòu)疫情防控工作，保障特殊人群健康安全。四是做好醫(yī)療救治工作。根據(jù)疫情防控形勢及時調(diào)整醫(yī)療救治工作策略，做好常態(tài)化醫(yī)療救治及核酸檢測相關(guān)工作，優(yōu)化醫(yī)療資源使用效率。
（二）推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是推廣學習三明醫(yī)改經(jīng)驗，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，繼續(xù)做好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。二是制訂“十四五”陽江市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、“十四五”陽江市臨床專科能力建設規(guī)劃等，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三是推進縣醫(yī)院綜合能力提升工程、三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院等工作，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理能力短板。推動縣域緊密型醫(yī)共體縱深發(fā)展，加強醫(yī)共體建設數(shù)據(jù)監(jiān)測和績效評價。四是鞏固提升陽江市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設成果，繼續(xù)推進陽江市呼吸醫(yī)學中心及心血管中心兩大中心建設。加強中醫(yī)中藥傳承發(fā)展，做好市中醫(yī)院三級甲等中醫(yī)醫(yī)院復審工作。強化重點專科建設，以點帶面推動我市醫(yī)療衛(wèi)生服務均衡發(fā)展。加快醫(yī)療聯(lián)合體建設步伐，提升城市醫(yī)療集團建設成效。五是加快推進市人民醫(yī)院升級改造項目二期工程，同步推進醫(yī)院生殖醫(yī)學中心、醫(yī)院立體機械型智能停車樓建設項目等。推進市疾控中心衛(wèi)生檢驗業(yè)務用房項目，協(xié)調(diào)落實建設資金。推進市婦幼保健院二期建設項目，做好地下停車場項目前期工作。推進市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建項目，做好項目前期有關(guān)工作。完善全民健康信息綜合管理平臺項目建設及使用管理，推動二級以上醫(yī)院建設智慧醫(yī)院。
（三）推進健康陽江行動，進一步強化衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展保障支撐。制訂全市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實施方案，加強考核評估。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，結(jié)合創(chuàng)文工作，動員廣大群眾參與衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。持續(xù)推進健康素養(yǎng)促進行動。推進免費婚前孕前保健工作。推動市婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院。落實好優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展各項工作任務。積極協(xié)調(diào)財政、民政、醫(yī)保等部門，推進紅豐鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)4間衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務試點工作。推進公立醫(yī)療機構(gòu)開展托育服務試點工作。加大緊缺專業(yè)招生宣傳力度，加強高層次人才引進和培養(yǎng)。
（四）加強公共衛(wèi)生服務能力建設，進一步提升行業(yè)服務管理水平。推進陽西縣疾控中心遷建、陽東區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)院、陽西總醫(yī)院公共衛(wèi)生醫(yī)院等建設項目，以及江城區(qū)人民醫(yī)院新院、陽春市中醫(yī)院和陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院遷建項目。支持陽春市中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院、陽西總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。抓好9個省級中醫(yī)特色（重點）?？平ㄔO。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，力爭實現(xiàn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，完成4個中醫(yī)館內(nèi)涵建設和47個中醫(yī)閣建設。深化“數(shù)字政府”建設和“放管服”改革，推動行業(yè)監(jiān)管多元化、信息化，持續(xù)提升行業(yè)綜合監(jiān)管水平。實施職業(yè)健康保護行動，深入開展職業(yè)病危害專項治理，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。
（五）全面加強黨的領導和黨的建設，提升黨建工作質(zhì)量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神。壓實全面從嚴治黨主體責任，強化本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。推進局機關(guān)和基層黨支部標準化規(guī)范化建設，提升黨建工作質(zhì)量。
陽江市衛(wèi)生健康局
2023年2月5日
