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2013年全市有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1812間，其中公立醫(yī)院25間（市級(jí)6間、縣級(jí)19間），民營(yíng)醫(yī)院11間，鎮(zhèn)衛(wèi)生院39間，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站57間，村衛(wèi)生站1368間，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)47間，診所、醫(yī)務(wù)室240間。全市共設(shè)置病床8569張，每千人擁有病床3.46張。全市現(xiàn)有在職醫(yī)衛(wèi)工作者11755人，其中專業(yè)技術(shù)人員8745人，全市每千人擁有衛(wèi)技人員3.4人。其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師4223人，每千人口擁有醫(yī)師1.7人。2013年，全市門急診人次達(dá)1362萬人，住院人次達(dá)27萬人。
一、以穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革
1、縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。陽東縣人民醫(yī)院、陽春市中醫(yī)院分別作為全省第一批、第二批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，目前當(dāng)?shù)卣阎贫ǔ雠_(tái)試點(diǎn)工作方案并實(shí)施，于2013年12月1日開始取消藥品加成，實(shí)施零差率銷售。重點(diǎn)推行了平價(jià)醫(yī)療服務(wù)、預(yù)約診療、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、臨床路徑、門急診病歷“一本通”等便民惠民措施。
2、有效解決基層醫(yī)院中存在的突出問題。一是解決基層衛(wèi)生院基本藥物不足問題。率先增補(bǔ)了55種基層急需的藥物，全市基層衛(wèi)生院反映良好。二是解決基層醫(yī)院人才不足問題。從全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派51名具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)骨干，安排到鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職幫扶。公開招聘各類衛(wèi)生技術(shù)人才350多名，充實(shí)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍。三是完善基層醫(yī)院分配制度。提出適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配比例的指導(dǎo)意見，逐步拉開收入差距。目前，各縣（市、區(qū)）調(diào)整了績(jī)效工資分配比例，由原來的7:3調(diào)整到6:4。四是建立責(zé)任考核制度，有效扭轉(zhuǎn)了基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量下降的趨勢(shì)，全市基層衛(wèi)生院門診量同比增長(zhǎng)47.38%，住院人數(shù)同比增長(zhǎng)2.76%。
3、推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)全市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理情況督導(dǎo)檢查。截至12月31日，我市村衛(wèi)生站100%實(shí)行了基本型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，100%實(shí)施了基本藥物制度。
4、平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作順利推開。制定下發(fā)了《陽江市平價(jià)醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》，設(shè)立了陽東縣人民醫(yī)院為我市第一批平價(jià)醫(yī)院。陽東縣人民醫(yī)院結(jié)合實(shí)際，積極探索開展了一系列平價(jià)醫(yī)療服務(wù)措施，取得了較好的成效，在今年第22期省的醫(yī)改工作簡(jiǎn)報(bào)中，對(duì)陽東縣平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作給予了充分肯定。至12月31日，全市有14間二級(jí)以上公立醫(yī)院共設(shè)置了33個(gè)平價(jià)診室，占二級(jí)以上公立醫(yī)院門診資源比例10%以上，超額完成了省下達(dá)的5%目標(biāo)。政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%使用平價(jià)藥包。今年8月23日，向全市75家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放平價(jià)藥包包裝袋11.38萬個(gè)。平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包的平價(jià)措施在各單位顯要位置向社會(huì)公布和承諾，提高群眾知曉率，擴(kuò)大平價(jià)醫(yī)療服務(wù)的實(shí)施效果。
二、加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善看病就醫(yī)環(huán)境
1、市人民醫(yī)院新住院大樓項(xiàng)目建設(shè)順利。完成了新住院大樓預(yù)算財(cái)政審核，監(jiān)理以及工程建設(shè)招標(biāo)等工作，10月28日正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)2016年建成投入使用。
2、市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。已完成工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)招標(biāo)以及基建用水業(yè)務(wù)、地質(zhì)勘探工作。11月29日完成第二次樁基礎(chǔ)工程招標(biāo)，12月16日動(dòng)工，預(yù)計(jì)2015年建成投入使用。
3、積極做好陽江市衛(wèi)生學(xué)校搬遷前期工作。初步制定新校區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和辦理搬遷相關(guān)手續(xù)工作，計(jì)劃明年初搬遷。
4、整合多個(gè)部門資源在全國(guó)率先組建市檢測(cè)檢驗(yàn)中心。根據(jù)市委、市政府的部署，整合衛(wèi)生、食品藥品、環(huán)保、農(nóng)林和海洋漁業(yè)等5個(gè)部門的檢測(cè)檢驗(yàn)職能，組建陽江市檢測(cè)檢驗(yàn)中心,這在全國(guó)還是首例，已開始試運(yùn)行。
5、縣級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本完成年度目標(biāo)。陽春市婦幼保健院兒科綜合樓、海陵區(qū)人民醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院綜合樓等縣級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在各級(jí)黨委政府的大力支持和各有關(guān)部門密切配合下，有效推進(jìn)，基本完成了年度的工作任務(wù)。
三、加快衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加高效便捷
重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生信息化平臺(tái)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，截至12月31日，全市接入平臺(tái)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有63間，接入率達(dá)96.9%（目前尚未接入平臺(tái)的公立醫(yī)院只有陽春市人民醫(yī)院和陽春市婦幼保健院），39間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建立了電子居民健康檔案，全市城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民健康檔案電子建檔率均達(dá)80%以上，超額完成省的任務(wù)（省的指標(biāo)為65%）。建成遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診中心模式，市人民醫(yī)院先后與解放軍陸、海、空三軍總醫(yī)院以及武警總醫(yī)院簽署建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診協(xié)議。
四、全面提升醫(yī)療衛(wèi)生整體能力，適應(yīng)發(fā)展要求
1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。制定了《陽江市2013年衛(wèi)生人才培訓(xùn)實(shí)施方案》，舉辦了國(guó)家級(jí)繼教項(xiàng)目2期、省級(jí)繼教項(xiàng)目4期，共有3289人次參加學(xué)習(xí)；舉辦市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目26項(xiàng)，共8367人次參加學(xué)習(xí)。大力開展高端人才引進(jìn)工作，去年以來，全市共引進(jìn)高級(jí)職稱人才7人，博士后1人，博士2人，碩士研究生15人。
2、抓好重點(diǎn)專科建設(shè)，打造品牌效應(yīng)。將市人民醫(yī)院的心胸外科、腫瘤科、神經(jīng)內(nèi)科，市中醫(yī)醫(yī)院的康復(fù)科，市保健院的兒科，市第三人民醫(yī)院的呼吸內(nèi)科作為市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？浦攸c(diǎn)培育，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)支助。并積極向省申報(bào)重點(diǎn)?？?，今年以來共向省衛(wèi)生廳申報(bào)6個(gè)重點(diǎn)?？啤?/p>
3、完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。全面推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，每個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選取優(yōu)秀人員2—3名聘用為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，全市共聘用專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員101人，衛(wèi)生監(jiān)督工作做到全覆蓋。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。至2013年12月31日，全市共立案查處公共場(chǎng)所行政違法案9宗、醫(yī)療案15宗，作出警告、罰款等處罰，罰款金額達(dá)8.66萬元；全部案件無被處罰單位提出行政復(fù)議及行政訴訟案件，年內(nèi)無大案要案及移送公安機(jī)關(guān)案件，較好地維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)正常秩序。
4、扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。整合各方力量，加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，今年上報(bào)了2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建項(xiàng)目?；就瓿闪私衲甑?000戶農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)。病媒生物防制工作成效明顯，除“四害”基本達(dá)標(biāo)。10月29、30兩日，省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審團(tuán)對(duì)我市鞏固省衛(wèi)生城市工作進(jìn)行復(fù)審評(píng)估，認(rèn)為我市創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固和提高，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審。
5、推進(jìn)“平安醫(yī)院”和“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。制定和推行“陽光采購”、“陽光用藥”、“院務(wù)公開”制度。加強(qiáng)職業(yè)道德、操作規(guī)程、法制紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，深化以病人為中心的服務(wù)理念。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，完善暢通醫(yī)患溝通渠道和患者投訴處理機(jī)制，所有醫(yī)療糾紛均按有關(guān)法律和規(guī)定程序辦理。至12月31日，醫(yī)調(diào)委共受理醫(yī)患糾紛53宗，成功調(diào)解47宗，正在調(diào)解6宗，成功調(diào)解率88%。
6、開展“三好一滿意”活動(dòng)，強(qiáng)化效能建設(shè)。緊緊圍繞全市效能提升年的工作部署，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)。一是組織開展惠民暖企義診活動(dòng)。積極組織醫(yī)護(hù)人員下農(nóng)村、入企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展了義診及健康咨詢服務(wù)，其中在10月13日至19日開展的“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”大型義診活動(dòng)中，全市共有63間醫(yī)療衛(wèi)生單位參與，參加義診的醫(yī)護(hù)人員534人次，服務(wù)群眾28685人次，發(fā)放宣傳資料84089份，減免患者費(fèi)用共46.83萬元。二是開展無投訴科室競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)一年來沒有群眾投訴的科室或窗口給予了通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)一些群眾投訴較多的科室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是開展全員亮證上崗活動(dòng)，把工作人員的單位、姓名、職務(wù)、工號(hào)等寫在牌子放在工作臺(tái)面上，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四是開展以改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量為主旨的星級(jí)員工和星級(jí)醫(yī)護(hù)人員評(píng)選活動(dòng)，目前已評(píng)選出58名入圍者，已經(jīng)進(jìn)行了公示。五是開展明查暗訪工作，對(duì)后進(jìn)單位落實(shí)幫扶措施。六是開展學(xué)趕超活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)“珍愛生命、崇尚科學(xué)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取”的廣東醫(yī)生精神，樹立了“廣東好人”、“陽江好人”老護(hù)士馮靈、“好醫(yī)生”姜悅、董小萍等先進(jìn)人物典型，為廣大醫(yī)務(wù)人員樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)熱潮。
五、以提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)
制定了《陽江市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，選取14間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)科、中醫(yī)診室、中藥房規(guī)范化建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建廣州中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院，并首次舉辦研究生課程進(jìn)修班。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè),今年以來對(duì)全市200多名基層人員進(jìn)行了中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣中醫(yī)藥健康管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。中醫(yī)適宜技術(shù)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到廣泛推廣應(yīng)用，至12月31日，全市共29間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展12項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)，占總數(shù)的59.2%；全市共769間衛(wèi)生站開展5項(xiàng)以上中醫(yī)適宜技術(shù)，占總數(shù)的50.9%，均超額完成省下達(dá)醫(yī)改考核任務(wù)。
六、逐步提升疾病防控能力，疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得實(shí)效
1、全面做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。今年初，衛(wèi)生部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。12月16日，我市報(bào)告首例人感染H7N9禽流感疫情，12月18日，我市又報(bào)告了第二例人感染H7N9禽流感疫情，針對(duì)人感染H7N9禽流感防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，衛(wèi)生部門全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，集中全市最好的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，不惜一切代價(jià)做好病人救治工作。
2、艾滋病防治工作取得突破性進(jìn)展。
截止2013年12月底，陽江市累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人占全省13.51%（深圳占14.48％,廣州占13.81％），在全省首次出現(xiàn)回落,排位第3。在全省新發(fā)現(xiàn)感染人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)下，我市新發(fā)現(xiàn)感染人數(shù)卻實(shí)現(xiàn)了年均遞減11％。艾滋病防治核心指標(biāo)位居全省前列。
3、做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作。8月14日，臺(tái)風(fēng)“尤特”正面襲擊我市，各地受災(zāi)嚴(yán)重，我局迅速組織5個(gè)應(yīng)急救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)支援、指導(dǎo)開展醫(yī)療救治、疫情防控和食品安全工作。共為800多名群眾免費(fèi)提供診療、健康檢查和咨詢服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放藥品7萬多元、宣傳資料9萬多份，消毒學(xué)校、幼兒園、街道、村莊等公共場(chǎng)所共34萬平方米，確保大災(zāi)過后無大疫。
七、周密部署，在全省率先掛牌成立市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
根據(jù)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的部署，在市委、市政府統(tǒng)籌安排下，11月12日，我市在全省率先正式掛牌成立陽江市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。兩個(gè)單位整合工作順利推進(jìn)，干部職工思想平穩(wěn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能夠較好地保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。
八、全力以赴，扎實(shí)做好計(jì)生和醫(yī)改年度考核工作
分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了迎接省考核的工作方案，召開了專題工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了研究部署，并組織人員對(duì)各縣（市、區(qū)）的工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，督促及時(shí)整改，全面完成了各項(xiàng)迎檢工作任務(wù)。
