《陽江市中小微企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法》政策解讀

　　《陽江市中小微企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法》（以下簡稱重新制定《辦法》），自發(fā)布之日起施行?，F(xiàn)將制定《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、重新制定《辦法》的背景

　　《陽江市中小微企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法》（陽工信通〔2021〕72號），以下簡稱原《辦法》）于2021年6月22日印發(fā)實施。對推動我市金融支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢問題起到了積極作用。但在實施過程中，也出現(xiàn)了一些問題，比如發(fā)放中小企業(yè)風險補償貸款期限較短、單個企業(yè)貸款總額較少等，企業(yè)、合作金融機構(gòu)要求重新制定原《辦法》的呼聲與日俱增。另外，原《辦法》實施有效期3年已經(jīng)到期，需要重新制定才能施行。因此有必要對原《辦法》做出重新制定，按照國務(wù)院和省的新要求做出調(diào)整和補充，并結(jié)合我市管理實踐，對有關(guān)監(jiān)督管理制度作進一步明確和規(guī)范。

　　二、重新制定《辦法》的依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進法》

　?。ǘ稄V東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》

　?。ㄈ稄V東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）

　　（四）《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）

　?。ㄎ澹蛾柦兄行∥⑵髽I(yè)信貸風險補償資金設(shè)立方案》

　?。蛾柦兄行∥⑵髽I(yè)信貸風險補償資金管理辦法》（陽工信通〔2021〕72號）

　　三、重新制定《辦法》的主要內(nèi)容

　　重新制定《辦法》對原《辦法》作了一些調(diào)整和補充，共分10章30條，比原《辦法》減少了1條。重新制定《辦法》對原《辦法》第二章資金管理機構(gòu)作了較大幅度的修改，第六章增大了風險補償資金單個企業(yè)貸款總額，延長了貸款期限。主要制定內(nèi)容說明如下：

　　 （一）新辦法取消了資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及資金審核小組，組建聯(lián)席會議，由聯(lián)席會議履行資金領(lǐng)導(dǎo)小組職責。設(shè)立聯(lián)席會議辦公室，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責。將資金審核小組職能移交聯(lián)席會議辦公室和成員單位承擔。主要原因是成立資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，已非必要。資金審核小組成員也是由聯(lián)席會議成員單位組成，避免重復(fù)；其職能也可以由聯(lián)席會議辦公室行使。

　　（二）新辦法增加了貸款優(yōu)先支持的對象：優(yōu)先支持‘專精特新’中小企業(yè)”。根據(jù)《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2023〕278號）“將專精特新企業(yè)納入省級財政安排給各地的信貸風險補償資金重點支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。”的規(guī)定，增加了貸款“優(yōu)先支持‘專精特新’中小企業(yè)”表述。

　?。ㄈ┬罗k法提高了單筆貸款額度，由原來的“資金池資金的20%（即400萬元）”提高到1000萬元；貸款期限由“最長2年”提高到“最長3年”。理由：1.廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸風險補償資金運作機制的指導(dǎo)意見》（粵工信融資函〔2023〕11 號）第五條 使用要求規(guī)定：風險補償資金?？顚Ｓ?，不發(fā)生風險代償不支出。單個企業(yè)列入風險補償資金支持的貸款不超過2000萬元，且單筆貸款代償金額不超過當?shù)仫L險補償資金總金額的20%（以發(fā)放貸款前一月底補償資金賬戶余額計算）。將單個企業(yè)貸款金額提高到1000萬元，符合本規(guī)定。2.原《管理辦法》單筆貸款金額不超過資金池資金的20%，即400萬元，補償金額為50%，即單筆最高補償金額為200萬元；新修改的管理辦法最高貸款額1000萬元，補償額度為20%，最高補償額也是200萬元，風險相當。3.現(xiàn)在企業(yè)貸款大多是中期貸款，額度也比較大，最長3年和最高1000萬元比較合理，適合現(xiàn)在企業(yè)貸款實際情況。

　?。ㄋ模┬罗k法明確了“貸款擔保合同”“其他需要的材料”有則提供，非必需提供。

　　（五）新辦法取消了領(lǐng)導(dǎo)小組“應(yīng)建立完善監(jiān)督檢查制度，定期對整體使用情況進行評估”的表述，因該職責已經(jīng)改由“聯(lián)席會議辦公室”承擔。

　?。┬罗k法刪除“市金融局”作為信貸風險補償資金聯(lián)席會議成員和主要職責，因為根據(jù)《中共陽江市委  陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽江市機構(gòu)改革方案>的通知》（陽發(fā)〔2024〕1號）第二項第（八）點“不再保留市金融工作局，相關(guān)職責由市府辦公室承擔”。

　?。ㄆ撸┬罗k法延長了辦法施行有效期，從3年延長到5年，并考慮了與新規(guī)定沖突的解決辦法。延長施行有效期主要是從政策的穩(wěn)定性考慮，同時參考了大多數(shù)兄弟地市的做法。

相關(guān)文件：

關(guān)于印發(fā)陽江市中小微企業(yè)信貸風險補償資金管理辦法的通知